Счетная палата РФ вчера сообщила о результатах проверки использования бюджетных средств, которые Россия направляет на восстановление Южной Осетии. Эти результаты указывают на ряд нарушений при выплате компенсаций пострадавшим, которые "создают условия для злоупотреблений и вызывают социальную напряженность". Если учесть, что, по информации "Ъ", проверка производилась еще осенью, а данные обнародованы только сейчас, это можно воспринять не иначе как предупреждение: Москва недовольна деятельностью руководства Южной Осетии.
Недосчитавшиеся
Президент Южной Осетии Эдуард Кокойты во вчерашнем интервью "Ъ" заявил, что ряд бывших южноосетинских чиновников (экс-премьер Юрий Морозов и экс-глава совбеза Анатолий Баранкевич), а также глава фирмы "Стройпрогресс" (строит газопровод из России в Южную Осетию) Альберт Джуссоев развернули кампанию по дискредитации руководства республики (см. вчерашний "Ъ"). Однако неожиданно вчера к хору критиков руководства Южной Осетии присоединилась Счетная палата РФ, опубликовав отчет о пятничной коллегии.
На заседании, согласно сообщению департамента информации палаты, были рассмотрены результаты комплексной проверки использования средств из бюджета РФ, направленных в этом году на восстановление Южной Осетии. Отзыв аудиторов о ходе восстановления трудно назвать лестным. Так, эксперты палаты критикуют власти Южной Осетии за нечеткость механизма компенсации пострадавшим. "Нормативно не определена степень частичной утраты имущества, что создает условия для злоупотреблений и вызывает социальную напряженность при оформлении выплат",— говорится в заявлении Счетной палаты.
Серьезную критику Счетной палаты вызвали и темпы восстановительных работ, финансируемых налогоплательщиками РФ. "Из 111 объектов, подлежащих восстановлению в 2008 году, на 18 ноября работы осуществляются на 73 объектах. На восьми объектах работы завершены, однако комиссия по приемке уже выполненных работ не создана",— негодуют они. Кроме того, "расчеты между правительством Республики Южная Осетия и генподрядчиками на момент проверки не осуществлялись". При этом, по данным Счетной палаты, деньги у Цхинвали есть: "На момент проверки Южной Осетией получено 550 млн руб., из которых 500 млн руб. не использовано".
По информации "Ъ", поездка группы аудиторов Счетной палаты в Южную Осетию происходила в ноябре, тогда же был подготовлен и отчет. Однако сделать эти нелицеприятные для руководства Южной Осетии данные публичными Счетная палата решила только вчера. О причинах этого не сообщается. В самом ведомстве "Ъ" вчера сообщили, что готовившие доклад аудиторы "находятся на совещании и свяжутся с редакцией позднее".
Аудиторский сигнал
В Южной Осетии претензии Счетной палаты отвергают. Прежде всего это касается вопроса об отсутствии нормативного определения частичного ущерба, которое, по мнению Счетной палаты, дает простор махинациям. Как заявил "Ъ" первый зампред правительства Южной Осетии Хасан Плиев, в Минрегионе РФ "есть четкие и понятные представления не только об общей формулировке "степень частичного ущерба", но и о конкретной степени ущерба по каждому объекту". По его словам, в августе-октябре в республике работала группа Ростехинвентаризации РФ, обследовавшая более шести тысяч объектов. "На каждый объект существует акт техосмотра, в котором зафиксирована степень разрушений, причиненных боевыми действиями, а также степень фактического износа,— заявил "Ъ" Хасан Плиев.— Работало более ста человек, сметная стоимость этой работы порядка 25 млн руб. Это серьезные деньги и серьезная работа, она дает представление о степени полного и частичного ущерба".
По словам вице-премьера, при городской администрации Цхинвали создана специальная комиссия по определению полного и частичного ущерба. "Составляется акт, направляемый по цепочке Минфин Южной Осетии--Минфин Северной Осетии--МЧС Северной Осетии--Миграционная служба Северной Осетии--Минфин РФ--правительство РФ. На выплаты предусмотрено более 450 млн руб., еще не согласованных по всей цепочке. "Формированию напряженности" процесс никак не способствует, и места для злоупотреблений в нем тоже нет",— говорит он.
Категорически не согласны в Цхинвали и с оценками темпов восстановления. "Данные Счетной палаты устарели. Объектов уже 422, в том числе 265 квартир. На сегодня принят пока один объект — Гуфтинская средняя школа. Еще 45 объектов не вызывают никаких вопросов и скоро будут приняты,— утверждает Хасан Плиев.— Ко многим объектам есть претензии по качеству, и это видел в ходе своего визита глава Минрегиона Виктор Басаргин. Объекты, которые могут ждать, буду строиться весной. О сроках говорить сложно — все и так спешат, как могут".
В разговоре с "Ъ" Хасан Плиев отверг претензии Счетной палаты к отсутствию расчетов с подрядчиками. "Расчеты осуществлялись. Уже подписаны платежные поручения более чем на 1 млрд руб., поручения еще на 400 млн руб. будут подписаны до нового года. В случаях, когда деньги не были выплачены, ответственность несут подрядчики по несвоевременному предоставлению смет",— говорит вице-премьер Южной Осетии.
Между тем, по информации "Ъ", публикация результатов ноябрьской проверки Счетной палаты в конце декабря была воспринята руководством Южной Осетии крайне серьезно. "В Цхинвале все это восприняли близко к сердцу. Многие факты, отмеченные аудиторами, уже и правда не соответствуют реалиям. Но тот факт, что руководство Счетной палаты решило сообщить эти старые данные именно сейчас, говорит о многом,— уверены собеседники "Ъ" в правительстве Северной Осетии.— Это явный сигнал Москвы руководству республики. Видимо, там не очень довольны". Между тем причины для недовольства у Москвы действительно есть. Например, как рассказал во вчерашнем интервью "Ъ" президент Кокойты, назначенный по протекции России премьер Южной Осетии Аслан Булацев уже написал заявление об уходе с работы. А значит, Москва в очередной раз лишается своего назначенца, направленного в Цхинвали для контроля над расходованием бюджетных траншей.
Кроме того, ноябрьские выводы Счетной палаты и сейчас подтверждают некоторые ключевые подрядчики, утверждающие, что денег от правительства Южной Осетии за выполненные работы не видели до сих пор. "Мы работаем там с 12 августа, и за это время ни одной претензии по качеству работ нам не предъявлялось. Эти месяцы мы работаем за свои деньги и за счет кредитов,— заявил "Ъ" начальник управления информации "Спецстроя России" Валерий Буканович.— От заказчика в лице Минрегионразвития мы до сих пор не получили ни копейки. Мы надеемся, что в ближайшее время вопрос будет урегулирован, потому что надо погашать кредиты".
Впрочем, вчера президент Эдуард Кокойты заявил "Ъ", что у властей республики со Счетной палатой полное взаимопонимание. "Мы надеемся, что наше сотрудничество позволит гарантировать сохранность российских средств",— сказал он.