Начинают сбываться прошлогодние прогнозы Ъ о том, что экономическая интеграция в СНГ обретает в лице платежного союза и Межгосударственного экономического комитета — МЭК свои сердце и голову. На вчерашнем заседании комитета было парафировано соглашение о создании постоянного органа платежного союза — Межгосударственного валютного комитета, или МВК. Кроме того, на совместном заседании президиума и коллегии МЭК одобрены его структура и штат. Однако полностью прогнозы никогда не сбываются: самому МЭК страны-участницы еще не делегировали управленческих функций, так что до наднационального органа ему еще далеко, а МВК может так и остаться с рекомендательным голосом. Больше надежд внушает будущее тройственного таможенного союза — начиная с 13 марта представители России, Казахстана и Белоруссии будут в ежедневном режиме договариваться о единой тарифной политике.
Говорим "платежный союз", подразумеваем "МВК"
Главная идея платежного союза — признание валютного суверенитета стран-участниц. При этом стоит задача совместно поддерживать национальные валюты при централизации части валютных резервов. Цель — стабилизация рынка валют стран СНГ и системы взаиморасчетов. В дальнейшем в рамках платежного союза стран СНГ предполагается перейти на взаиморасчеты на базе использования коллективной валюты. Однако не решен вопрос с просроченными долгами, открыта проблема многосторонних клиринговых зачетов, и это чревато политическими осложнениями при выборе резервной валюты. Тем не менее платежный союз создает принципиально новую базу для развития экономической интеграции, и в частности для формирования в будущем валютного союза.
Одним из ключевых в соглашении о платежном союзе стало положение о необходимости создания постоянно действующего координационного органа — МВК. Его основные цели — обеспечение бесперебойности расчетов при использовании взаимной конвертируемости национальных валют и сближение правил валютного регулирования в странах — участниках платежного союза. Предполагается также взаимодействие в области валютного контроля. Если учесть, что российская служба валютного и экспортного контроля уже ведет переговоры с аналогичными структурами в ряде стран СНГ, рассчитывая заключить соглашения о взаимодействии в области валютного контроля, то можно говорить о возможном строительстве еще одного рубежа на пути бегства капиталов из России. Если решение о необходимости создания МВК будет поддержано на майском саммите в Минске, то полку наднациональных органов экономического союза прибудет вдвое, если не втрое (МЭК, Межгосбанк, МВК). Однако два наднациональных органа — МЭК и МВК — не имеют пока реальных управленческих функций, а МВК и собственного рабочего аппарата. Межгосбанк же фактически не функционирует даже как клиринговая палата. Поэтому рано говорить о том, что создание в рамках экономического союза МЭК и МВК — это практический шаг к интеграции западноевропейского уровня.
Маленький таможенный союз лучше больших ожиданий
Несмотря на обилие встреч в верхах и на принятие различного рода основополагающих документов, дезинтеграция бывших союзных республик продолжается. Внешнеторговый оборот России со своими ближайшими соседями сократился в 1994 году по сравнению с уровнем 1993 года еще на 20%. По оценке российских экспертов, единственно реальным интеграционным шагом стало создание в начале 1995 года предпосылок для создания таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. Во всяком случае, были сняты последние таможенные барьеры между этими странами. Теперь поставлена задача согласовать единую тарифную политику и внешнеэкономическое законодательство. С этой целью, по словам вице-премьера Алексея Большакова, в Москве начинает постоянную работу трехсторонняя рабочая группа, которая в течение полугода должна добиться синхронизации таможенных и внешнеэкономических законодательств России, Белоруссии и Казахстана.
КОНСТАНТИН Ъ-ЛЕВИН