«Нормандская четверка» встретится 2 октября в Париже. Об этом в телефонном разговоре договорились главы России, Украины, Франции и Германии. Личную встречу Владимира Путина, Петра Порошенко, Ангелы Меркель и Франсуа Олланда предварят переговоры глав МИДов, которые состоятся через два дня в Берлине. Участники встреч в очередной раз обсудят выполнение минских договоренностей по урегулированию конфликта на юго-востоке Украины. Доцент кафедры европейских исследований Санкт-Петербургского государственного университета Дмитрий Ланко ответил на вопросы ведущего «Коммерсантъ FM» Алексея Корнеева.
Фото: Михаил Палинчак/Pool, Коммерсантъ
— Это личная встреча, она давно готовилась, о ней много говорили. Инициатор, если я не ошибаюсь, президент Франции Олланд, и была интрига именно во времени, в сроке проведения этой встречи. Французская сторона по согласованию с госпожой Меркель хотела, чтобы эта встреча прошла до заседания Совбеза ООН, а российская сторона, видимо, с этим была не согласна. И я так понимаю, что 2 октября — это дата уже после непосредственно заседания Генассамблеи ООН. Как вы думаете, с чем это связано и кто в этой дате одержал микропобеду, если можно так сказать, конечно?
— Российская сторона действительно просила, чтобы эта встреча состоялась после того, как Владимир Путин съездит в Нью-Йорк и выступит там на Генассамблее. По сути планируется два выступления Владимира Путина во время его визита в Нью-Йорк на площадках Организации Объединенных Наций, на самом высшем уровне Россия заявит о своих позициях, я так полагаю, не только по кризису на Украине, потому что, к сожалению, это не единственный кризис современной международной политики. И вся эта дестабилизация, естественно, беспокоит Российскую Федерацию, и Владимир Путин будет говорить о том, что здесь, с его точки зрения, нужно сделать, и что Россия уже делает, после чего можно будет снять реакцию партнеров России и, соответственно, переходить к урегулированию частного кризиса на Украине. С точки зрения того, что концептуальные позиции уже объявлены. Сначала теория, а потом идет практика применительно к Украине.
Поэтому для Российской Федерации выгодно, чтобы эта встреча прошла уже в октябре — в начале октября. С другой стороны затягивать тоже нельзя. Потому что урегулирование на Украине, с одной стороны, все отмечают, что наконец-то, достигнуто полное прекращение огня, хотя еще надо говорить по отводу тяжелых вооружений, надо говорить о разоружении, в том числе легких вооружений. Тут есть еще, о чем говорить. Но буксует политическое урегулирование. Предполагалось еще минскими соглашениями, заключенными в конце зимы, что помимо прекращения огня и отвода войск и разоружения будет и политическая составляющая. Предполагалось, что будет изменена Конституция Украины в пользу подтверждения особого статуса Донецкой и Луганской республик, предполагалось, что будут изменены законы о выборах, в том числе в местные самоуправления. И как раз с выборами возникает проблема, потому в минских соглашениях было четко зафиксировано, что Украина меняет законодательство, во всей Украине, включая Донецк и Луганск, проводятся выборы, после чего Донецкая и Луганская республики начинают передавать контроль за пропускными пунктами на границе России и Донецка и Луганска украинской стороне. Идет реальное объединение страны.
Но поскольку изменения в законодательство Украины не были вовремя сделаны, соответственно, с выборами возникла проблема. В итоге по состоянию на сейчас: выборы во всей Украине проводятся в конце октября — 25-го числа, в Донецке выборы демонстративно проводятся на неделю раньше 18 октября, в Луганске на неделю позже — 1 ноября. И при этом есть еще фактор ОБСЕ, в общем, для ОБСЕ существуют только те выборы в Европе, которые они наблюдали, а сейчас они объявили о том, что они не поедут в Донецк и Луганск наблюдать за выборами, потому что, чтобы им поехать наблюдать за выборами, им нужно формальное приглашение от украинской стороны, поскольку ни Донецкая республика, ни Луганская республика не являются членами ОБСЕ. Украинская сторона такого приглашения не дает, обеспечивать работу наблюдателей не планирует, и соответственно, они не едут. Вроде как выборы и были, а вроде как, с точки зрения ОБСЕ, их и не было. И это проблема.
Сейчас уже, я думаю, поздно переносить выборы, делать выборы в Донецке и Луганске в один день с украинскими, но, например, уговорить президента Порошенко выдать приглашение ОБСЕ и обеспечить работу наблюдателей на выборах в Донецке и Луганске 18 октября и 1 ноября соответственно, время еще есть. Поэтому очень хорошо, что главы государств встречаются именно 2 октября, потому что если до 2 октября на уровне рабочих групп минской «четверки», на уровне министров иностранных дел не будет достигнуто принципиального согласия по этому и другим вопросам именно политического урегулирования, возможно, главы государств смогут в личной беседе, в ручном режиме обеспечить какой-то толчок, обеспечить какой-то прогресс в этом вопросе. Это сейчас очень важно. Конечно, прекращение огня много важнее, чем все остальное, но чтобы это было длительное прекращение огня, нужно политическое урегулирование, а оно, к сожалению, буксует.