Минфин разрабатывает поправки к закону «О национальной платежной системе», которые должны регулировать деятельность систем по обмену финансовой информацией и оказанию информационно-справочных услуг. Это делается для минимизации рисков российских пользователей, пользующихся услугами зарубежных провайдеров.
Фото: Дмитрий Лекай, Коммерсантъ / купить фото
Минфин предлагает ввести регулирование деятельности систем по обмену финансовой информацией и оказанию информационно-справочных услуг. К таким системам министерство относит SWIFT, Bloomberg, Reuters, Target и другие. Об этом сообщается на портале раскрытия информации о подготовке правовых актов.
Разрабатываемые поправки к закону «О национальной платежной системе» должны структурировать понятия «оператор услуг критичной инфраструктуры» и «оператор услуг критично-значимой инфраструктуры». В результате, как поясняет министерство, «для организаций, оказывающих информационно-сервисные услуги на финансовых рынках, а также для организаций, оказывающих услуги по обмену финансовой информацией, в том числе информацией о совершении платежей, будет осуществляться нормативное правовое регулирование». Это необходимо для минимизации рисков, связанных «с осуществлением операций по обмену информацией о совершенных платежах и другой агрегированной финансовой информацией». Ведь в отсутствие регулирования подобных организаций «возникает вероятность причинения реального ущерба, причиненного операторам по переводу денежных средств и (или) операторам услуг платежной инфраструктуры».
Тем более что российские кредитные и финансовые организации довольно сильно интегрированы в различные мировые системы по обмену финансовой информацией и оказанию информационно-справочных услуг в банковском секторе и на финансовых рынках. В частности, приводит министерство данные Российской национальной ассоциации СВИФТ, по количеству пользователей системы SWIFT РФ занимает второе место в мире после США. Впрочем, в 2013 году доля трафика РФ в SWIFT составила лишь 1,5%. Через терминалы Bloomberg и Reuters профессиональные участники фондового рынка осуществляют доступ к текущим и историческим ценам практически на всех мировых биржах и многих внебиржевых рынках, а также к системе электронной торговли облигациями и другими ценными бумагами. Система Target позволяет в режиме реального времени осуществлять международные расчеты внутри Европейского союза.
Минфин планировал доработать закон «О национальной платежной системе» применительно к системам по обмену финансовой информацией еще в мае (см. “Ъ” от 28 апреля). Тогда же начались переговоры между ЦБ, SWIFT и ассоциацией «РосСВИФТ» о локализации системы в России. При этом к провайдерам финансовой информации нельзя полностью применить требования, которые предъявлены к международным платежным системам (МПС). Ущерб от действий МПС оценить проще в денежном выражении, привязав его к объему проводимых ими платежей. Операторы информационно-справочных услуг, как правило, платежи не проводят. Поэтому и ущерб от их действий оценить гораздо труднее. Впрочем, пока о правах и ответственности систем по обмену финансовой информацией говорить пока рано, так как Минфин еще не опубликовал текст законопроекта.
Что угрожает российской финансовой системе
О новом варианте расширения антироссийских санкций ЕС, прозвучавшем в ходе встречи послов в понедельник, сообщило Reuters со ссылкой на источники. По их словам, одна из самых радикальных мер, предлагавшихся ранее — лишение российских банков доступа к международной информационно-платежной системе SWIFT,— пока применена не будет. «Отключение России от SWIFT не обсуждалось, мера считается слишком радикальной»,— пояснили собеседники агентства. В пятницу Bloomberg со ссылкой на источник в британском правительстве утверждал, что этот вопрос планировалось обсудить в ходе саммита ЕС 30 августа. Читайте подробнее