Депутаты Госдумы требуют расследовать деятельность главы "Роснано" Анатолия Чубайса и других менеджеров госкорпорации. По их мнению, деятельность по развитию нанотехнологий имеет признаки как минимум девяти составов преступлений, предусмотренных в Уголовном кодексе. Первый зампред комитета Госдумы по бюджету и налогам Оксана Дмитриева, которая направила запрос генеральному прокурору Юрию Чайке с просьбой тщательно расследовать деятельность госкорпорации, обсудила ситуацию с ведущими "Коммерсантъ FM" Оксаной Барыкиной и Олегом Богдановым.
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
Ок.Б.: Оксана Генриховна, что побудило вас обратить внимание на "Роснано"?
О.Д.: Я как первый зампред комитета по бюджету и налогам курирую деятельность Счетной палаты. И у нас уже давно в комитете при рассмотрении бюджета обращалось внимание на необходимость тщательного расследования. Было несколько поручений Счетной палаты по проверке тех корпораций, куда был вклад в уставный капитал со стороны бюджета. И председатель Счетной палаты Татьяна Голикова, а ранее Сергей Степашин, отмечали, что самое непрозрачное расходование и более всего вызывают их беспокойство именно вклады в уставные капиталы акционерных обществ. И "Роснано" называлось среди тех компаний, которые подлежат проверке Счетной палаты. И она была проведена, но не по постановлению Думы.
Проверка была проведена и завершена в 2013 году. И год назад был подробный отчет Счетной палаты с выявленными многочисленными нарушениями, злоупотреблениями. Действительно есть признаки состава преступлений по указанным статьям, но и не только. Есть еще статьи, и все материалы были тщательно Счетной палатой изучены. Очень обширный, очень четкий отчет Счетной палаты. Они были направлены в прокуратуру, Следственный комитет, ФСБ и другие органы. И, к сожалению, за год ничего неизвестно, что с этими материалами стало в прокуратуре и Следственном комитете, какие расследования, какие проверки, какие уголовные дела возбуждены. Это из той серии, что Счетная палата свою функцию выполнила, расследование приведено. 90 депутатов обращалось с просьбой провести контрольную проверку. Контрольная проверка проведена, и дальше все материалы куда-то положены под сукно.
Ок.Б.: По вашим данным, отчетность госкорпорации не во всем достоверна?
О.Д.: Это не по моим данным, это по результатам проверки Счетной палаты. У меня никаких своих данных нет. Весь запрос базируется исключительно на проверке, проведенной Счетной палатой, и тех данных, которые у нас есть при анализе бюджета и в ходе его исполнения. Никакими собственными данными, помимо данных Счетной палаты, я не располагаю.
О.Б.: А как часто прокуратура не дает ход тем материалам, которые предоставляет Счетная палата? Это практика обычная или только в этом случае?
О.Д.: Да, к сожалению, очень часто тоже. У нас в планах есть отдельное заседание, мы поднимаем отчеты Счетной палаты, где многочисленные нарушения. И будем вызывать прокуратуру и следственные органы с целью выяснения, что дальше с отчетами Счетной палаты. Это всегда отмечалось, при каждом отчете Счетной палаты, что они нарушения выявляют. Причем, очень четко материалы отсылают в соответствующие органы, и дальше — ничего.
О.Б.: А какие есть нарушения, которые можно в рамках уголовного дела расследовать в случае с "Роснано"?
О.Д.: Недостоверная бухгалтерская отчетность при реорганизации. Это перевод уставного капитала в прибыль, что дает, во-первых, занижение уставного капитала, чрезвычайное занижение доли государства и недостоверную финансовую отчетность дальше для размещения акций, для проведения сделок с ценными бумагами. Это статья "Мошенничество с ценными бумагами". Далее, многочисленные регистрации дочерних компаний, офшорная регистрация. Практически все проектные компании имеют офшорную регистрацию без какой-либо на это необходимости. Затем бюджетные средства переводятся на компании с офшорной регистрацией. Очень часто потом уже из компании с офшорной регистрацией вкладываются в те или иные проектные организации на территории Российской Федерации. Но благодаря этой схеме, длинной цепочке размывается доля Российской Федерации, то есть корпорации "Роснано". Хотя все средства бюджетные, в итоге оказывается, что доля государства или "Роснано", на тот момент находящейся в полной государственной собственности, менее 50%. Далее в отчете Счетной палаты указываются факты переведения средств на фирмы однодневки и использование схем для ухода от налогов.
О.Б.: Это все в рамках уголовных дел можно расследовать?
О.Д.: Безусловно. Следственный комитет при МВД и прокуратуре определяет, есть тут основание для возбуждения уголовного дела или нет. Но по всем фактам, изложенным в отчете Счетной палаты, должны быть расследования. Счетная палата не дает квалификации по статьям, это не ее дело, но она фиксирует нарушения.
О.Б.: А есть какой-то орган, который прокуратуру может заставить заняться этими делами?
О.Д.: Депутатский запрос.
Ок.Б.: А мы имеем право?
О.Д.: Да, мы имеем право на депутатский запрос в прокуратуру. Счетная палата — аудитор, проверочный орган. Они не должны использовать формы давления на прокуратуру, на Следственный комитет, а депутаты могут.
О.Б.: А дела здесь против руководства "Роснано" или лично Анатолия Чубайса?
О.Д.: Это уже вопрос прокуратуры. Суд и Следственный комитет должны уже определить степень вины того или иного лица.
О.Б.: Как быстро они должны отреагировать на ваш запрос по закону?
Ок.Б.: Сколько дней?
О.Д.: Они обязаны ответить.
Ок.Б.: Юрию Чайке.
О.Б.: Сегодня?
О.Д.: Да, они должны в течение месяца ответить. Но в данной ситуации вопрос ясен, материалы направлены были год назад Счетной палатой. По некоторым направлениям усматривается иногда злоупотребление нарушения бюджетного законодательства, которые имеют признаки уголовного преступления.
Ок.Б.: По проектам пяти где-то, да?
О.Д.: Восьми. Они были тщательные расследованы, по ним выявлено большое количество нарушений. Там по всем практически не одна статья просматривается: и предоставление внутригрупповых кредитов, и преднамеренное банкротство, — очень много вопросов. Это все нужно тщательно расследовать. А степень вины каждого — это уже вопрос прокуратуры, Следственного комитета и суда.
О.Б.: Хотелось бы еще начальника транспортного цеха послушать "Роснано", что он говорит по этому поводу.