Минфину поручено провести переговоры с правительством Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ) об освобождении от налога на прибыль инвестиций госструктур РФ и ОАЭ. Минфин, считающий ОАЭ офшором, позволит воспользоваться преимуществами соглашения об избежании двойного налогообложения только госструктурам. Это откроет прямой путь арабским инвестициям в РФ и снизит прозрачность операций российских госструктур в Персидском заливе.
Как сообщил 12 февраля "Интерфакс", премьер-министр Владимир Путин поручил Минфину России провести переговоры с ОАЭ о подписании соглашения "о налогообложении дохода от инвестиций договаривающихся государств и их финансовых и инвестиционных учреждений". В российской практике такое поручение означает высокую вероятность подписания договора в первом полугодии 2011 года.
Типовое соглашение о поощрении и защите инвестиций с ОАЭ правительство России решилось подписать только в июле 2010 года, причем по настоянию арабской стороны, режим защиты инвестиций распространен на все отношения начиная с 1987 года. "Парным" к такому соглашению является соглашение об избежании двойного налогообложения. Как пояснил "Ъ" руководитель группы международного налогообложения "Пепеляев Групп" Рустам Вахитов, при отсутствии соглашения об избежании двойного налогообложения с ОАЭ арабским партнерам невыгодно напрямую инвестировать в РФ, стандартное же соглашение "Об избежании..." российский Минфин подписывать с ОАЭ был не намерен — он относит эту страну к офшорам. В утвержденном ведомством Перечне государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (редакция от февраля 2009 года), ОАЭ соседствует с такими юрисдикциями, как Британские Виргинские, Сейшельские и Бермудские острова. В итоге поручение Минфину (текст пока не опубликован) предлагает распространить льготный режим только на госструктуры ОАЭ и РФ.
Как пояснил "Ъ" Анатолий Яновский, замминистра энергетики, курирующий международное сотрудничество, соглашение с ОАЭ Минфин готовит уже не менее пяти лет, прогресс по нему достигнут после летних переговоров 2010 года. По его словам, речь идет об инвестициях госструктур ОАЭ в Россию, списки проектов, представляющих взаимный интерес, согласованы в октябре 2010 года на последнем заседании межправительственной комиссии ОАЭ--РФ. "Хорошо, что столь длительные переговоры наконец закончились появлением согласованного проекта соглашения. Это создаст дополнительные условия эффективного инвестирования в российскую экономику",— заявил "Ъ" замминистра.
В материалах к заседанию президиума правительства 2 февраля, на котором о возможном соглашении докладывал замминистра финансов Сергей Шаталов, говорится, что "в ОАЭ практически отсутствует налогообложение прибыли организаций". "Это похоже на льготу для ОАЭ, предоставляемую в качестве условия поступления инвестиций",— говорит Рустам Вахитов. Очевидно, что подписание соглашения резко облегчает для ОАЭ и других стран Персидского залива, инвестирующих через госфонды ОАЭ средства по всему миру, возможность участия в "большой приватизации" в РФ в 2011-2015 годах. Объем накопленных инвестиций ОАЭ в экономику РФ на 2008 год составлял всего около $160 млн, средства, инвестированные арабскими инвесторами в РФ через другие юрисдикции (Кипр, Люксембург, Нидерланды, Великобританию), оценке не поддаются. Для госфондов ОАЭ соглашение будет означать снижение ставки налога на дивиденды с 5-10% в "промежуточных" юрисдикциях до нуля и снижение рисков раскрытия информации "на транзите".
Какие именно российские госструктуры получат возможность использовать эмиратские "дочки" для финансовых операций, пока неизвестно. Очевидно, что в их число попадут госкорпорации как полностью контролируемые государством структуры, в первую очередь это ВЭБ и "Ростехнологии". Менее понятна ситуация с государственными АО. Источник "Ъ", близкий к ОАО "Интер РАО ЕЭС" (компания на этой неделе открывает в стране представительство), подтвердил, что соглашение "продолжает готовиться". В соответствии с ним будут осуществляться СП ОАЭ и России, в том числе крупный проект госкорпорации "Ростехнологии", суть которого пока не раскрывается.
Отметим, что, хотя частный бизнес в РФ доступа к "арабскому оффшору" не получит, вполне предсказуемы попытки госкомпаний и их частных партнеров использовать соглашение с ОАЭ для оптимизации налогов от внешних операций через арабский финансовый центр.