Первые полусвободные

35 лет назад, 26 марта 1989 года в Советском Союзе прошли выборы народных депутатов, которые принято называть первыми частично свободными выборами в отечественной истории. Вторые «частично свободные» выборы прошли через год после этого — в марте 1990 года своих народных депутатов избрала Россия. В июне 1991 года в России впервые был избран президент; вскоре после этого, задолго до истечения полномочий избранных союзных депутатов, Советский Союз перестал существовать. Следующие общенациональные выборы прошли уже в 1993 году, в новой стране, и были, как считается, свободными уже не частично. «Ъ» напоминает, какой электоральный опыт предшествовал частично свободному волеизъявлению, как оно проходило и к чему привело.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Первые шаги

В современной России выборы проходят каждый год и вошли в привычку. Количество избирательных кампаний разного уровня, ежегодно приходящих к финалу в единый день голосования, таково, что ЕДГ по размаху порой не очень уступает общенациональным выборам: проходящим раз в шесть лет президентским и раз в пятилетку — думским. Выборы в Государственную думу и выборы президента прошли в России уже восемь раз: новая и новейшая история Европы знала республики, не успевавшие обзавестись столь солидной историей политических институтов.

При этом история выборов в России не слишком древняя. Элементы выборов присутствовали в политической конструкции средневековых торговых республик Северо-Запада; Земский собор 1613 года избрал царем Михаила Романова; элементы выборов возникли во второй половине XIX века на уровне земского самоуправления. В 1906 году император Николай II открыл заседание Первой Государственной думы Российской империи. Это было политическим прорывом, однако Дума имела статус законосовещательного, а не законодательного органа, а правила выборов по сословной куриальной системе были крайне запутаны и очень далеки от ставших теперь привычными всеобщих, прямых и равных выборов при тайном голосовании.

Учредительное собрание и съезд советов

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

В ноябре 1917 года в России прошли выборы в Учредительное собрание — по сути, первые всеобщие и прямые в истории страны. К участию в них пригласили всех мужчин и женщин старше 20 лет вне зависимости от сословной принадлежности. Бывшая империя была разделена на округа из расчета 1 депутат от 200 тыс. человек (сибирские округа в силу малой населенности этой части страны получили льготу и выбирали одного депутата от 179 тыс.). Из 808 запланированных депутатов избраны были 766. Учредительное собрание получилось по-настоящему многопартийным и многонациональным, но большинство в нем — 374 места — получили социалисты-революционеры. Партия Ленина РСДРП(б) оказалась на втором месте с существенно более скромным результатом — 180 мандатов. Это привело к тому, что по окончании первого же заседания в Таврическом дворце в Петрограде Учредительное собрание было распущено; большевики практически сразу же созвали III съезд рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и устранили упоминания об Учредительном собрании из нормативных актов.

При этом советская избирательная система оказалась в значительной мере прорывом в будущее: РСФСР, например, стала одной из первых в мире стран, где право избирать и быть избранными закрепили за женщинами. Однако первая советская Конституция 1918 года закрепила свои ограничения избирательного права, критерии которых можно было по-прежнему считать классовыми.

Так, согласно 65-й статье, активного и пассивного избирательного права лишались «лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли; лица, живущие на нетрудовой доход; частные торговцы, торговые и коммерческие посредники; монахи и духовные служители церквей и религиозных культов; служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома; лица, признанные в установленном порядке душевнобольными или умалишенными, а равно лица, состоящие под опекой; лица, осужденные за корыстные и порочащие преступления,— на срок, установленный законом или судебным приговором». Из этого списка ясно, что «молодая советская республика» попросту изъяла из списков избирателей и кандидатов всех «бывших», всех духовных лиц, а также всех, кто имел отношение к свободному предпринимательству.

Как в России строили демократию особого типа

В выборах депутатов первого Всесоюзного съезда Советов, учредившего в 1922 году СССР, еще принимали участие несколько партий, например, грузинская партия социалистов-федералистов, еврейская социал-демократическая партия «Поалей Цион», а также анархисты и беспартийные. Но 2082 мандата из 2214 уверенно взяла РКП(б). На выборы ее вел Ленин, который в силу состояния здоровья реального участия в политических делах принимать уже не мог. При этом съезд не формировался напрямую, а составлялся из делегатов советов нижестоящих уровней, исходя из квоты 1 депутат на 25 тыс. жителей в городах и на 125 тыс. жителей в сельской местности. Эта квота была зафиксирована к Конституции СССР 1924 года.

Выборы на Всесоюзный съезд советов прошли восемь раз: в 1922, 1924, 1925, 1927, 1929, 1931, 1935 и 1936-м. С 1929 года в них помимо коммунистов и беспартийных участвовали также представители комсомола, «фракция» которых выросла с 3 человек до 161 в 1936-м. Съезд советов по сути мало что решал в советском государстве; гораздо более существенное политическое значение в СССР имели съезды коммунистической партии и ее органы управления.

Верховный совет коммунистов и беспартийных

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Новая «сталинская» Конституция, принятая в декабре 1936 года, исключила Съезд советов из системы высших органов государственной власти СССР. Высшим органом законодательной власти теперь являлся Верховный совет СССР, состоящий из Совета национальностей и Совета Союза. Каждая из палат состояла из 750 депутатов, избранных в одномандатных округах, «нарезанных» с учетом административно-территориального устройства страны. Из состава Верховного совета избирался его президиум, который по сути становился «коллективным главой государства». Конституция 1936 года впервые наделила советских граждан всеобщим, прямым, равным избирательным правом при тайном голосовании — вот только выборы по сути становились безальтернативными, поскольку 126-я статья Конституции провозглашала Коммунистическую партию большевиков «руководящим ядром всех общественных и государственных организаций трудящихся».

Для чего создавалась самая лицемерная конституция в мире

Верховный совет избирался на четыре года. Первые выборы прошли 12 декабря 1937 года при явке 96,79%. В обе палаты были избраны 1143 депутата, из которых 870 — члены РКП(б). Этот созыв Верховного совета из-за начавшейся в 1941 году Великой Отечественной войны проработал девять лет. Следующие выборы в Верховный совет прошли в 1946 году и с тех пор были проведены еще девять раз. Последние две кампании — 1979 и 1984 года — прошли по Конституции 1977 года, которая продлила на год срок полномочий Верховного совета. Последние выборы по этой системе состоялись 4 марта 1984 года; 1072 места из 1500 в двух палатах ВС заняли представители КПСС, которая согласно ст. 6 Конституции 1977 года сохраняла за собой статус «ядра политической системы», «руководящей и направляющей силы советского общества».

Коммунисты и филателисты

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Вторая половина 1980-х стала временем начала реформ. Программа части политических преобразований обсуждалась и была поддержана на XIX партийной конференции КПСС. Предполагалось, в частности, изменить конфигурацию высших органов законодательной власти. В систему возвращался Съезд народных депутатов, которые должны были избрать из своего состава Верховный совет, функционирующий на постоянной основе. 1 декабря 1988 года был принят закон о выборах народных депутатов СССР.

Согласно этому закону, на съезд предполагалось избрать 2250 депутатов — на 750 больше, чем в Верховный совет по брежневской Конституции. Сам Верховный совет должен был теперь стать компактнее — в нем предусматривалось всего 542 места.

На съезде треть депутатов (750) избиралась от национально-территориальных избирательных округов (этот сегмент должен был отобразить сложную национально-территориальную структуру СССР, включавшую союзные республики и автономии).

Вторая треть избиралась от территориальных избирательных округов с равной численностью избирателей.

Какие тайные замыслы руководства привели страну к развалу

Наконец, третья часть должна была состоять из 750 представителей общественных организаций. 100 мандатов в этом сегменте по закону автоматически предоставлялись КПСС: партия выдвинула кандидатов в эту часть списка в январе 1989 года и утвердила их на пленуме в марте. Еще 100 депутатов направляли профсоюзные организации, по 75 — комсомол, Комитет советских женщин и Всесоюзная организация ветеранов войны и труда. 100 депутатов на съезд направляли кооперативные организации — подразумевались главным образом колхозы и потребительские кооперативы (закон о кооперации, приоткрывший перед советскими гражданами некоторые возможности частного предпринимательства, был принят 26 мая 1988 года и с 1 июля того же года вступил в силу). Еще по 75 депутатов на съезд направляли научные общества во главе с Академией наук, творческие союзы (архитекторов, журналистов, кинематографистов, писателей, композиторов и даже дизайнеров) и «другие общественные организации, имеющие общесоюзные органы» (ДОСААФ, Красный Крест, общество «Знание», фонд мира, детский фонд имени Ленина и другие, включая Всесоюзное добровольное общество любителей книги, Всесоюзное общество борьбы за трезвость, Всесоюзное общество филателистов и Общество друзей кино СССР).

Этот третий, общественный сегмент представлял собой своеобразного «троянского коня»: с одной стороны, он как бы вводил в состав съезда «третий сектор», представителей гражданского общества, причем КПСС со своей сотней мандатов как будто бы не тянула одеяло на себя и приглашала к участию чуть ли не всех желающих.

С другой — ничто не мешало профсоюзам, членам Комитета женщин или активистам ДОСААФ делегировать на съезд членов КПСС, в том числе тех, у кого могли возникнуть проблемы с избранием в округах. В итоге из 2249 избранных депутатов членами КПСС и кандидатами в члены КПСС оказались 1957 человек (87%). Беспартийных оказалось 292. Соотношение оказалось формально более благоприятным для коммунистов, чем по итогам выборов 1984 года: тогда КПСС получила 71,4% мест в Верховном Совете. 399 округов из 1500 остались безальтернативными.

Коммунисты и Ельцин

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

На самом деле превосходство КПСС, конечно же, оказалось весьма сомнительным, и выяснилось это вскоре после того, как в восемь вечера 26 марта 1989 года по всей стране закрылись избирательные участки (повторное голосование на участках и в округах, где оно потребовалось, прошло 9 апреля, выборы в общественных объединениях — с 11 по 23 марта).

«В ходе выборов Съезда народных депутатов СССР были забаллотированы 32 первых секретаря обкомов партии из 160,— напишет позже Вадим Медведев, на момент выборов секретарь ЦК КПСС, в книге мемуаров “В команде Горбачева: взгляд изнутри”.— В Ленинграде не избран ни один партийный и советский руководитель города и области, ни один член бюро обкома, включая первого секретаря и даже командующего военным округом. В Москве партийные работники также в основном потерпели поражение, за Ельцина проголосовало 90% москвичей».

Борис Ельцин, еще член ЦК КПСС, но уже известный оппозиционер, был зарегистрирован в Московском национально-территориальном округе 22 февраля; его штаб в городе возглавил будущий префект Центрального административного округа, а тогда инженер Госстроя Александр Музыкантский. Конкурентом Ельцина со стороны был директор завода ЗИЛ Евгений Браков; еще два десятка потенциальных кандидатов, включая члена Политбюро Виталия Воротникова, сняли свои кандидатуры. Ельцин в итоге получил 5 117 745 голосов из 5 736 470. Директор ЗИЛ получил 400 тыс. голосов.

Фотогалерея

Каким был первый президент России

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Предыдущая фотография

Следующая фотография

1 / 24

«Семья Ельциных, как написано в характеристике, которую прислал чекистам в Казань наш сельсовет, арендовала землю в количестве 5 га. "До революции хозяйство отца его было кулацкое, имел водяную мельницу и ветряную, имел молотильную машину, имел постоянных батраков, посева имел до 12 га, имел жатку-самовязку, имел лошадей до пяти штук, коров до четырех штук…" Имел, имел, имел… Тем и был виноват — много работал, много брал на себя»
Борис Ельцин родился 1 февраля 1931 года в селе Бутка Уральской области в семье раскулаченных крестьян
На фото: Борис Ельцин с родителями — Николаем Ельциным и Клавдией Старыгиной

Фото: Фотоархив журнала «Огонек»

«С шести лет, собственно, домашнее хозяйство было на мне. И за младшими ребятишками ухаживать — одну в люльке качать, за другим следить, чтобы не нахулиганил, и по хозяйству — картошку сварить, посуду помыть, воды принести…»
Детство будущего президента прошло в городе Березники Пермской области. В школе Борис Ельцин (слева) хорошо учился и был старостой, но при этом отличался дерзким поведением, конфликтовал с учителями. После седьмого класса его исключили из школы с «волчьим билетом», однако он сумел добиться возможности продолжить учебу в другой школе

Фото: Ю.Феклистов / Фотоархив журнала «Огонек»

Из-за отсутствия на левой руке нескольких пальцев Борис Ельцин (в центре) не служил в армии. В 1950 году он поступил в Уральский политехнический институт на строительный факультет, окончив его с квалификацией «инженер-строитель». После учебы по распределению Ельцин был направлен в трест «Уралтяжтрубстрой»

Фото: М. Штейнбок / Фотоархив журнала «Огонек»

После избрания Михаила Горбачева генеральным секретарем ЦК КПСС в 1985 году Борис Ельцин получил направление на работу в Москву, где занялся вопросами строительства. В том же году он был назначен первым секретарем Московского городского комитета КПСС. Во время пребывания Ельцина в этой должности началась разработка нового генплана развития Москвы, стал отмечаться День города, в Москве появились продовольственные ярмарки

Фото: Фотоархив журнала «Огонек»

«Раньше я о нем (о Михаиле Горбачеве — "Ъ".) думал плохо. Теперь не думаю вообще»
Выступая на октябрьском пленуме ЦК КПСС в 1987 году, Борис Ельцин подверг критике работу Политбюро, секретариата ЦК и самого Михаила Горбачева. Пленум вынес резолюцию считать выступление Ельцина «политически ошибочным», он был освобожден от должности и выведен из состава Политбюро

Фото: Reuters

«Правительству нужен новый толчок…»
В конце 1980-х годов Борис Ельцин (на фото с флагом), работавший первым заместителем председателя Госстроя СССР, получил славу опального политика, которая в дальнейшем помогла ему стать лидером демократического движения. В 1990 году Ельцин был избран народным депутатом и председателем Верховного Совета РСФСР. Его политический вес резко увеличился после того, как 12 июня 1990 года Совет принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР

Фото: Фотоархив журнала «Огонёк» / Коммерсантъ

«Наша страна стоит на краю пропасти, но благодаря президенту мы сделаем шаг вперед!»
12 июля 1990 года, на последнем съезде КПСС, Борис Ельцин в очередной раз выступил с критикой партии и объявил о своем выходе из нее. 19 февраля 1991 года в своем телевизионном выступлении впервые потребовал отставки Михаила Горбачева и передачи власти Совету федерации, состоящему из руководителей союзных республик

Фото: Фотоархив журнала «Огонёк» / Коммерсантъ

«Возраст политика — 65 лет, а после этого он впадает в маразм»
12 июня 1991 года на первых в России всенародных выборах Борис Ельцин был избран президентом РСФСР, получив более 57% голосов. Его противник Николай Рыжков набрал 16,85%

Фото: Фотоархив журнала «Огонек»

«Я с оптимизмом смотрю в будущее и готов к энергичным действиям. Великая Россия поднимается с колен! Мы обязательно превратим ее в процветающее, демократическое, миролюбивое, правовое и суверенное государство»
Вступив в должность президента, Борис Ельцин начал переговоры с Михаилом Горбачевым и главами других союзных республик о подписании нового союзного договора. В августе 1991 года Ельцин возглавил противодействие путчу ГКЧП, превратив Белый дом в центр сопротивления. Выступая с танка у Дома советов, он назвал действия ГКЧП государственным переворотом. В ноябре того же года Борис Ельцин подписал указ о прекращении деятельности КПСС

Фото: Фотоархив журнала «Огонек»

«Берите суверенитета столько, сколько вы его сможете проглотить. Не хочу… быть тормозом в развитии национального самосознания каждой республики»
8 декабря 1991 года Борис Ельцин, президент Украины Леонид Кравчук и глава парламента Белоруссии Станислав Шушкевич подписали Беловежское соглашение о создании СНГ, к которому затем присоединилось большинство союзных республик. 25 декабря 1991 года произошла отставка Михаила Горбачева с поста президента СССР, после которой Ельцин занял резиденцию в Кремле
На фото: с женой Наиной Ельциной

Фото: Фотоархив журнала «Огонек»

В июне 1991 года после избрания Бориса Ельцина президентом Российской Федерации Руслан Хасбулатов (на фото слева) стал председателем Верховного совета. В августе 1991 года, когда Горбачев как союзный президент был отстранен ГКЧП от власти, Хасбулатов, по мнению участников тех событий, сыграл одну из решающих ролей в подавлении путча

Фото: В. Родионов / Фотоархив журнала «Огонек»

«С точки зрения правовой справедливости или справедливости права какова конституционность Конституции?»
В начале 1990-х годов в России разразился экономический кризис, к которому в дальнейшем добавились и политические противоречия, в первую очередь между исполнительной и законодательной ветвями власти. В марте 1993 года Борис Ельцин (в центре) объявил о подписании указа о введении в стране особого режима управления, а Верховный совет в свою очередь обратился в Конституционный суд, обвинив Ельцина в покушении на конституционные основы российской государственности. Совет также предпринял попытку отстранить Ельцина от власти, а позднее состоялся референдум по вопросу о доверии президенту и Верховному совету. В результате на референдуме был одобрен и социально-экономический курс президента, и политика совета

Фото: Фотоархив журнала «Огонек»

Михаил Горбачев: «Но не только мне, должен сказать, было трудно. И Ельцину было не так просто… Он, как карась на горячей сковородке, вертелся. И в результате встал на преступный путь»

Фото: Коммерсантъ / Ю.Феклистов

«Сегодня, именно сегодня альтернативы Ельцину нет. Завтра будет. А сегодня нет»
Конституционный кризис в России вылился в вооруженные столкновения на улицах Москвы, последовавшие за штурмом противниками президента мэрии и телецентра «Останкино» 3 октября 1993 года. Победу Борису Ельцину обеспечила поддержка силовых структур, однако в ходе несогласованных действий войск 3–4 октября в Москве погибло не менее 150 человек, еще более 300 были ранены. Результатом октябрьских событий стал роспуск Верховного совета и принятие новой Конституции в декабре 1993 года

Фото: Фотоархив журнала «Огонек»

«И силой нельзя, и отступать нельзя. Надо, чтобы и победа была, и чтоб без войны. Дипломатия, понимаешь»
В ноябре 1994 года Борис Ельцин (в центре) принял решение о вводе войск в Чечню с целью восстановить конституционный порядок в республике, которая фактически отделилась от России после распада СССР. Первый штурм Грозного оказался непродуманным и привел к большому числу жертв, а в августе 1996 года чеченские боевики выбили федеральные войска из города. Конец Первой чеченской войне положили Хасавюртовские соглашения, согласно которым вопрос о статусе республики был отложен до конца 2001 года

Фото: Фотоархив журнала «Огонёк» / Коммерсантъ

«Ну посмотрите, России просто не везет. Петр I не закончил реформу, Екатерина II не закончила реформу, Александр II не закончил реформу, Столыпин не закончил реформу. Я должен закончить реформу»
К 1996 году рейтинг Бориса Ельцина упал до 3%, однако он решил баллотироваться на второй срок, объявив об этом 15 февраля. Основным противником действующего президента стал лидер КПРФ Геннадий Зюганов, имевший более высокий рейтинг
На фото: с патриархом Алексием II (в центре)

Фото: Ю.Феклистов / Фотоархив журнала «Огонек»

«В победе не сомневаюсь, слабонервных прошу не суетиться, и пусть они там не торопятся со сменой портретов, понимаешь»
В ходе предвыборной кампании Борис Ельцин (справа) активно ездил по стране, побывав, в том числе, и в Чечне. Его штаб развернул агитационно-рекламную кампанию под названием «Голосуй или проиграешь», в результате чего рейтинговый разрыв между ним и Геннадием Зюгановым заметно сократился

Фото: Фотоархив журнала «Огонёк» / Коммерсантъ

«В предвыборную гонку хватать руками Конституцию опасно»
В первом туре выборов, который состоялся 16 июня 1996 года, Борис Ельцин набрал 35,28% голосов, Геннадий Зюганов — 32,03%, на третьем месте оказался Александр Лебедь (14,52%), которого Ельцин назначил секретарем Совета безопасности. Между первым и вторым турами голосования Борис Ельцин был госпитализирован с инфарктом, но 3 июля появился на избирательном участке санатория в Барвихе. На этот раз Ельцин лидировал с 53,82% голосов, в то время как Зюганов набрал лишь 40,31%
На фото (слева направо): мэр Москвы Юрий Лужков, президент России Борис Ельцин, патриарх Московский и всея Руси Алексий II и председатель Совета федерации Егор Строев

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин  /  купить фото

«Диктатуры Ельцина не было и не будет, а других диктатур я не допущу»
Из-за проблем со здоровьем Борис Ельцин не появлялся перед избирателями вплоть до церемонии инаугурации 9 августа 1996 года, которую также пришлось сократить. В ноябре Ельцину сделали операцию на сердце, во время которой обязанности главы государства исполнял Виктор Черномырдин. К работе президент вернулся лишь в начале 1997 года
На фото: Наина и Борис Ельцины с внуком

Фото: Фотоархив журнала «Огонёк» / Коммерсантъ

«Билл, мы не соперники, мы друзья»
Внешняя политика Бориса Ельцина была, с одной стороны, направлена на налаживание отношений со странами Запада (так, в 1992 году Ельцин заявил, что оружие бывшего СССР не будет нацелено на США), а с другой стороны, на построение новых отношений с бывшими советскими республиками
На фото: Борис Ельцин и президент США Билл Клинтон, смеющийся над шуткой российского президента о журналистах во время пресс-конференции в Нью-Йорке

Фото: AP / Jim McKnight

«Я принял решение. Долго и мучительно над ним размышлял. Сегодня, в последний день уходящего века, я ухожу в отставку»
31 декабря 1999 года в своем новогоднем телеобращении Борис Ельцин объявил об отставке с поста президента России. Он пояснил, что уходит «не по состоянию здоровья, а по совокупности всех проблем», и попросил прощения у граждан России. Исполняющим обязанности президента был назначен председатель правительства Владимир Путин

Фото: youtube.com

26 марта 2000 года на досрочных выборах президента России победу одержал Владимир Путин, набрав 52,94% голосов избирателей
На фото: Борис Ельцин и Владимир Путин во время инаугурации последнего

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Азаров

«У меня давление всегда нормальное, 120 на 80. Хоть ночью меня разбуди, хоть во время заседания, хоть во время стресса — всегда 120 на 80»
Выйдя на пенсию в 2000 году, Борис Ельцин создал собственный благотворительный фонд. В 2001 году экс-президент был награжден орденом «За заслуги перед Отечеством» I степени, а в 2006 году отпраздновал свое 75-летие

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин  /  купить фото

«Я верю в вашу вольность. Я верю в вашу мудрость. Я верю в ваш характер. Я верю в вас. Я верю вам, и удачи вам»
Борис Ельцин скончался 23 апреля 2007 года в Центральной клинической больнице в результате остановки сердца, которая была вызвана прогрессирующей сердечно-сосудистой недостаточностью. В ночь на 25 апреля в храме Христа Спасителя, который был открыт для всех желающих попрощаться, прошло отпевание. Первый президент России был похоронен на Новодевичьем кладбище с воинскими почестями

Фото: Коммерсантъ / Сергей Михеев  /  купить фото

Смотреть

Ельцин к тому моменту был уже широко известен; он подвергся опале со стороны партийного руководства и быстро набирал популярность, что и отразилось на результатах голосования. Но московская ситуация воспроизводилась и в округах, где не было политиков ельцинского уровня. «Партийные руководители потерпели поражение в Поволжье, на Урале, в Сибири, на Дальнем Востоке, на юго-востоке Украины, в Прибалтике, в Армении и Грузии»,— констатировал позже Егор Гайдар. С анализа итогов «первых в истории СССР полусвободных выборов» начинается раздел «Утрата контроля над экономико-политической ситуацией» в его работе «Гибель империи».

Вокруг Бориса Ельцина сложилась одна из главных интриг первых дней работы съезда, открывшегося 25 мая 1989 года, через два месяца после выборов. Депутатам предстояло избрать Верховный Совет СССР и его председателя — на этот пост пленум ЦК КПСС за несколько дней до открытия съезда выдвинул генерального секретаря Михаила Горбачева (генсек с 1 октября 1988 был председателем президиума прежнего состава Верховного Совета). Ельцин был единственным из членов ЦК КПСС, кто воздержался при голосовании на пленуме. На съезде он, по выражению его американского биографа Тимоти Колтона, «вел себя кокетливо»: «В первом своем выступлении 26 мая он заявил, что на данный момент является безработным и может согласиться на какое-то предложение».

Тем не менее ельцинская попытка заявить о претензии на пост формального главы советского государства так и не состоялась; 27 мая 96% депутатов поддержали кандидатуру Горбачева.

Однако Ельцину необходимо было попасть в состав Верховного Совета. Он претендовал на одно из 11 мест РСФСР в Совете национальностей. На 11 позиций выдвинулось 12 претендентов, и все кроме Ельцина были успешно избраны. Тогда юрист из Омска Алексей Казанник, прошедший в состав Верховного Совета, отказался от своего мандата в пользу будущего президента России. В июне, когда Верховный Совет собрался, Ельцин с согласия Горбачева был избран там председателем комитета по строительству и архитектуре.

Ельцин и Сахаров

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Избранный в народные депутаты и члены Верховного Совета Анатолий Собчак, которому предстояло на будущий год возглавить Ленсовет, а затем стать первым губернатором Санкт-Петербурга, написал в книге о рождении российского парламентаризма, что «сложная и недемократическая система выборов» на съезд помогла попасть в число депутатов политикам и общественным деятелям, которые не имели бы шансов на избрание при всеобщих прямых и равных выборах. «Хорошо и надежно отлаженный поколениями партийной селекции аппарат не оставил бы демократам ни шанса на победу»,— написал Анатолий Собчак.

Депутаты-консерваторы, например, Виктор Алкснис, еще до начала работы съезда пытались добиться от мандатной комиссии, а затем даже от прокуратуры СССР ответов на ряд вопросов о нарезке округов. В Латвии, например, несмотря на требование закона о создании равных по численности национально-территориальных избирательных округов, созданы были округа, различавшиеся по численности вчетверо. В округе 290, например, числилось 127,3 тыс. человек, а в округе 308 — только 28,8 тыс. Алкснис и его единомышленники сетовали, что подозревали, что из-за этой электоральной эквилибристики прибалтийские республики на съезде представляли 7% депутатов, притом что доля их в численности населения Союза составляла около 2%.

Роль общественных объединений также оказалась неоднозначной: именно их, вероятно, имел в виду Анатолий Собчак, когда говорил о прохождении в состав съезда потенциально неизбираемых демократов.

Физик, академик и диссидент Андрей Сахаров был, например, выдвинут на съезд по квоте Академии наук. Именно Сахаров в последний день работы съезда предложил отменить 6-ю статью Конституции, а с ней и политическую монополию ЦК КПСС.

Если Горбачеву и хотелось провести на съезд нескольких представителей демократического крыла, то результат явно превзошел его ожидания.

Как менялась избирательная система в постсоветской России

30 июля было объявлено о формировании Межрегиональной депутатской группы, в которую первоначально вошли 250 оппозиционных депутатов весьма различных политических взглядов. Их число позднее увеличилось до 388 — фракция такого размера была уже вполне заметна на фоне съезда, ее члены в ряде случаев успешно противостояли на трибуне консервативному «агрессивно-послушному большинству». Сахаров был одним из неформальных лидеров группы, в которую вошел также и Ельцин. Сахаров довольно скептически относился к Ельцину как к политику и, по-видимому, не поддержал предложения оренбургского инженера Владислава Шаповаленко выбрать Ельцина председателем МДГ. В итоге на учредительном заседании в Доме кино было решено избрать пятерых сопредседателей. Ими стали Борис Ельцин (144 голоса), историк, будущий создатель РГГУ Юрий Афанасьев (143 голоса), экономист Гавриил Попов (132 голоса), доктор химических наук из Эстонии Виктор Пальм (73 голоса) и Андрей Сахаров (69 голосов). Идея выбрать Ельцина главным среди сопредседателей поддержки не получила. Его отношения с «межрегионалами» вообще оказались непростыми. Но сам факт появления большой оппозиционной группы, созданной без какого бы то ни было согласования с Горбачевым, едва ли соответствовал ожиданиям генерального секретаря. Михаил Горбачев вообще, вероятно, переоценивал уровень управляемости происходивших событий, в том числе и тех, которые сам инициировал.

«Школа парламентаризма»

На следующий год полусвободные выборы повторились в России: 4 и 18 марта 1990 года в два тура был избран состав Съезда народных депутатов РСФСР — 1068 человек, из них 920 членов КПСС. Их партийность оказалась не особенно долговечна. Съезд собрался 16 мая, уже 29 мая избрал Ельцина председателем Верховного Совета, а 12 июня проголосовал за Декларацию о государственном суверенитете РСФСР — правда, в составе обновленного Союза. Россия начала таким образом движение в сторону суверенитета, Борис Ельцин — к избранию российским президентом, а Советский Союз — к распаду, которому суждено было произойти вместо задуманного Горбачевым обновления. Независимо от оценки этого процесса и его результатов трудно не признать, что Съезд народных депутатов СССР, избранный на первых частично свободных выборах, был частью процесса.

Как в декабре 1993-го прошла «Встреча нового политического года»

На трибуну съезда один за другим, день за днем поднимались Юрий Афанасьев, Анатолий Собчак, Гавриил Попов, Юрий Власов, вспоминает российский биограф Ельцина Борис Минаев: «Это были высокообразованные, эрудированные, сверкающие красноречием люди. Мы и не знали, что о политике можно говорить так интересно. У всех смотревших трансляцию было ощущение взрыва, какого-то словесного вулкана… Шок был от мысли: почему они не сидят в Политбюро? Почему не они нами руководят, если уж теперь им позволено обращаться к нации во весь голос?.. Особая новизна съезда была именно в нем самом. В открытости его демократических процедур. В свободе высказывания. В том, что можно было произносить слова, не предупреждая заранее президиум и явно не визируя сам текст выступления… Это была школа парламентаризма для всей страны. Это была политика, открытая, драматичная, остросюжетная, понятная для всех».

Союзный съезд закрылся 9 июня 1989 года и после этого собирался еще четыре раза: в декабре 1989, в марте и в декабре 1990, в сентябре 1991-го. Эйфория, с которой вся страна внимала прямой трансляции съезда в мае и июне 1989 года, постепенно угасала. «Остросюжетная политика» прямо на глазах выходила далеко за пределы Дворца съездов и Московского Кремля.

Иван Тяжлов