Верховный суд отделил выборы от труда
Работа члена избиркома — это участие в управлении государством, разъяснил ВС
Отношения между участковой избирательной комиссией и ее членами с правом решающего голоса по своей природе не являются трудовыми, в связи с чем гарантии заработной платы, установленные Трудовым кодексом, на них не распространяются. Об этом говорится в решении Верховного суда (ВС) РФ по иску члена участкового избиркома из Ямало-Ненецкого автономного округа Сергея Воронова, который требовал повысить выплаты за участие в проекте «ИнформУИК». Но ВС пришел к выводу, что работа в избиркоме (включая подворный обход избирателей, который стартовал в минувшие выходные) — это одна из форм участия в управлении делами государства, а значит, оплата такого труда может быть даже ниже МРОТ.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ
Член участковой избирательной комиссии (УИК) №106 города Губкинский в Ямало-Ненецком автономном округе (ЯНАО) Сергей Воронов, делегированный в УИК от КПРФ, оспаривал в ВС постановления Центризбиркома (ЦИК), устанавливающие порядок выплат на выборах президента, в том числе и распределение между избиркомами регионов почти 7,7 млрд руб., выделенных дополнительно на реализацию проекта «ИнформУИК».
Этот проект предполагает адресное оповещение избирателей о сроках, времени, месте и формах голосования. Поквартирный и подворный обход россиян членами УИК стартовал 17 февраля и будет продолжаться до 7 марта; предполагается, что в нем примут участие более 320 тыс. человек. Согласно решению ЦИКа, участники обхода получат фиксированную оплату в размере от 9 тыс. до 10,4 тыс. руб., а размер вознаграждения членов УИК за работу на выборах составляет 42 руб. в час.
Но, по мнению заявителя, это не соответствует объему и условиям труда и нарушает его конституционное право на достойное вознаграждение за труд. Ведь 9 тыс. руб. за 20 дней подворного обхода — это почти в два раза меньше МРОТ (в 2024 году он установлен на уровне 19 242 руб. в месяц).
Однако суд счел доводы административного истца о противоречии оспариваемых постановлений положениям Трудового кодекса «несостоятельными». Эти аргументы основаны на неправильном толковании норм права, указывает ВС. Член УИК — не просто наемный работник, он представляет орган, наделенный публично-властными функциями. Участие в работе избирательных комиссий — это одна из форм реализации гражданами права на участие в управлении делами государства, подчеркивается в решении суда. Ведь при осуществлении своих полномочий, таких как наблюдение за организацией голосования, подсчет голосов избирателей, определение результатов выборов, избиркомы действуют прежде всего в интересах граждан как носителей избирательных прав. «Следовательно, отношения между участковой избирательной комиссией и ее членами с правом решающего голоса… по своей природе не являются трудовыми, в связи с чем гарантии размера и срока выплаты заработной платы, установленные в абзаце седьмом статьи 2 Трудового кодекса РФ и части 2 статьи 37 Конституции РФ, на спорные правоотношения не распространяются»,— делает вывод ВС. В данном случае речь идет о реализации предписаний избирательного законодательства, и, следовательно, ЦИК был уполномочен принимать решение о распределении средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, в том числе и на дополнительную оплату труда, резюмировал суд.
В пресс-службе избиркома ЯНАО демарш члена одной из УИК объяснили его личным недовольством условиями работы.
В избирком он обращался с аналогичной жалобой, на которую тоже получил отказ — и очень хорошо, что ВС поставил точку в этом споре, радуются в региональной комиссии. По словам собеседника “Ъ”, на самом деле вознаграждение за подворный обход может быть даже выше, чем сумма, на которую ссылался Сергей Воронов,— за счет дополнительных средств, которые выделены из регионального бюджета.
Требование господина Воронова не поддерживает и делегировавшая его в избирком партия. «Мы посылаем в территориальные и участковые избирательные комиссии наших представителей, для того чтобы они имели возможность видеть, как проходит избирательный процесс и, если есть какие-либо нарушения прав граждан, где-то поправлять и представлять интересы Коммунистической партии, потому что мы заинтересованы в честности и прозрачности выборов. Но ни в коем случае не для зарабатывания денег»,— сказала “Ъ” первый секретарь Ямало-Ненецкого окружкома КПРФ Елена Кукушкина. Она отмечает, что заявитель не является членом КПРФ, а лишь входит в состав избирательной комиссии. «Причем, когда он давал согласие, он знал все условия. Что здесь не трудовое законодательство, что никто их работой не обеспечивает, что идут они туда с определенной целью. Что он сейчас делает — это абсолютно не соответствует тому, как представляет КПРФ работу членов избирательной комиссии, у них совсем другие цели»,— подчеркнула госпожа Кукушкина. По ее словам, соответствующие выводы в Компартии сделают после окончания выборной кампании.