Президент РФ Владимир Путин совершает первый с начала военной операции на Украине визит за границу: во вторник он прилетел в Душанбе, откуда в среду отправится в Ашхабад. С таджикским коллегой Эмомали Рахмоном российский президент обсудил двусторонние отношения, обстановку в регионе с упором на Афганистан и перспективы присоединения Таджикистана к Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС). Расширение этого интеграционного объединения застопорилось на фоне суровых западных санкций в отношении двух его членов — России и Белоруссии.
Эмомали Рахмон заверил Владимира Путина, что отношения Таджикистана и России, как и прежде, «имеют высокую динамику развития»
Фото: пресс-служба президента РФ
Эмомали Рахмон заверил Владимира Путина, что отношения Таджикистана и России, как и прежде, «имеют высокую динамику развития»
Фото: пресс-служба президента РФ
Для Владимира Путина это второй зарубежный визит в 2022 году (в начале февраля он побывал на открытии Олимпиады в Пекине) и первый с момента ввода российских войск на Украину. Россия и Таджикистан отмечают в этом году 30-летие установления дипломатических отношений, 28 из них у власти находится Эмомали Рахмон. Дольше на постсоветском пространстве правит только Александр Лукашенко, ставший в 1994 году президентом Белоруссии на несколько месяцев раньше избрания Эмомали Рахмона на пост президента Таджикистана.
Своего российского коллегу таджикский лидер принял подчеркнуто радушно, лично встретив его у трапа самолета. Президенты сначала пожали друг другу руки, затем обнялись, потом еще раз пожали руки и, еще долго не разжимая их, проследовали по красной дорожке к кортежу.
В ходе открытой для прессы части переговоров Эмомали Рахмон назвал Россию «важным стратегическим партнером и союзником Таджикистана», добавив, что взаимоотношения двух стран «имеют высокую динамику развития».
Владимир Путин, в свою очередь, отметил, что «очень рад быть на дружеской земле нашего союзника в этом регионе мира». По его словам, отношения России и Таджикистана носят «очень глубокий, доверительный характер, союзнический». «Мы активно работаем по всем направлениям»,— добавил президент Путин.
Украину в ходе протокольной части встречи ни один из лидеров не упомянул. Владимир Путин лишь пообещал проинформировать коллегу «по тем вопросам, которые представляют наибольший интерес для России и являются очень чувствительными». Эмомали Рахмон вообще все последние месяцы старался публично не высказываться по украинской теме и не предпринимать шагов, которые могли бы трактоваться как однозначная поддержка или осуждение действий России.
В ходе голосования на Генеральной ассамблее ООН по двум резолюциям, в которых жестко критиковалась российская операция, Таджикистан воздержался. При этом таджикская делегация проголосовала против приостановки участия России в Совете ООН по правам человека. Но, к примеру, независимость ДНР и ЛНР Душанбе официально не признал, как и до этого принадлежность Крыма России.
Нейтралитет Душанбе продиктован национальными интересами. Таджикистан — самая бедная страна Центральной Азии — зависим от России во многих сферах. Она его ведущий торгово-экономический партнер (доля РФ в совокупной внешней торговле — 21,3%).
В прошлом году товарооборот, как следует из справочных материалов, предоставленных пресс-службой Кремля, вырос на 44,7%, до $1,2 млрд. В январе—мае этого года он увеличился еще на 46% (по сравнению с аналогичным периодом 2021 года). Владимир Путин во вторник назвал темпы роста двустороннего товарооборота рекордными. Общий объем накопленных инвестиций России в экономику Таджикистана составляет $1,6 млрд, или 16% от всех иностранных капиталовложений. Россия обеспечивает почти 80% потребностей таджикской экономики в нефтепродуктах. На денежные переводы работающих в России мигрантов из Таджикистана в прошлом году приходилось около трети его ВВП. В российских вузах обучается более 22 тыс. таджикских студентов и аспирантов (многие — по спецквотам). Ко всему прочему на территории страны находится 201-я российская военная база, а Россия помогает модернизировать таджикские вооруженные силы и укреплять границу с Афганистаном, с территории которого, как считают в Душанбе, исходит основная угроза для страны. Владимир Путин во вторник заверил Эмомали Рахмона: Россия делает «все для того, чтобы ситуация в Афганистане нормализовалась» и «не угрожала никому, никаким соседям».
При этом Таджикистан старается поддерживать хорошие отношения и со странами, которые Россия с недавних пор официально считает «недружественными».
Так, в Душанбе за последние месяцы побывало несколько высокопоставленных делегаций из США. Среди прочего речь шла о передаче таджикским вооруженным силам части вывезенной из Афганистана американской военной техники.
По данным СМИ, американцы также предупреждали своих таджикских собеседников о негативных последствиях помощи России в обходе западных санкций. Готовы ли в Душанбе прислушаться к Вашингтону, пока не ясно, но один из практических эффектов введенных в отношении России (а также Белоруссии) суровых западных санкций налицо: Таджикистан, уже было начавший активное сближение с ЕАЭС, замедлил продвижение в этом направлении.
Таджикистан — единственный член Организации договора о коллективной безопасности, не участвующий в ЕАЭС. До начала российской операции на Украине таджикские власти активно оценивали плюсы и минусы от присоединения к ЕАЭС и уже неоднократно принимали участие в мероприятиях высокого уровня по линии союза. На брифинге для журналистов накануне визита Владимира Путина в Душанбе корреспондент “Ъ” спросил Юрия Ушакова, помощника российского президента, будет ли в ходе переговоров подниматься вопрос о вступлении Таджикистана в ЕАЭС. Он ответил утвердительно: «Мы этот вопрос постоянно обсуждаем с нашими таджикскими друзьями и коллегами. На различных уровнях показываем преимущество интеграции в рамках ЕАЭС. Наши коллеги этот вопрос изучают».
Таджикистану вступление в союз действительно сулит ряд важных преимуществ. Среди прочего это отсутствие необходимости трудовым мигрантам из стран—членов объединения получать патент на работу в России и льготный доступ товаров на рынки стран-партнеров.
Однако из-за резко возросшего санкционного давления на РФ и Белоруссию ЕАЭС столкнулся с множеством трудностей, что не могло не сказаться на его привлекательности для потенциальных новых членов.
ЕАЭС, напомним, в последние годы развернул широкий спектр программ по интеграции национальных рынков в единый союзный — они затрагивают ТЭК, торговлю, финансы, рынок труда, строительство и так далее. Предполагалось, что отчасти это станет альтернативой свернутому после присоединения Крыма к РФ в 2014 году сближению рынков РФ и Евросоюза. Однако в нынешних условиях интеграция рынков ЕАЭС несет определенные риски для их национальных экономик, в том числе из-за угрозы вторичных санкций, а также контрсанкционных мер по ограничению РФ и Белоруссией экспорта отдельных технологических и сырьевых товаров (подробнее см. “Ъ” от 18 марта).
В открытой для прессы части встречи Владимир Путин и Эмомали Рахмон тематику ЕАЭС, однако, не затрагивали. Основная часть их переговоров, впрочем, прошла в закрытом режиме — за рабочим обедом и чаепитием. Российский президент остался в Душанбе на ночь. В среду утром он вылетит в Ашхабад, где пройдет саммит «каспийской пятерки» — еще одно мероприятие, где российский лидер окажется в кругу дружественно или по крайней мере нейтрально настроенных коллег.
По возвращении в Москву в программе Владимира Путина более сложная встреча: в четверг российскую столицу посетит президент Индонезии Джоко Видодо. В понедельник в Кремле сообщили, что он пригласил своего российского коллегу принять участие в саммите G20 на Бали в ноябре этого года, причем в очном формате, и Владимир Путин это приглашение принял. Однако премьер-министр Италии Марио Драги во вторник объявил: западным коллегам Джоко Видодо гарантировал, что российский президент не приедет на Бали, а максимум выступит удаленно. Будет интересно послушать, что сам индонезиец по этому поводу скажет в Москве.
Визит на фоне юбилея национального согласия
Политическое измерение визита президента России Владимира Путина в Душанбе оказалось не менее важным, чем экономическое. Визит совпал с юбилейной, 25-й годовщиной подписания Общего соглашения об установлении мира и национального согласия, которое положило конец гражданской войне в Таджикистане.
«Следует отметить, что опыт миротворчества таджиков и обеспечения национального единства стал не только фактором спасения таджикской нации, но и признан мировым сообществом и влиятельными международными организациями как поучительный исторический урок и уникальный опыт разрешения конфликтов и противостояний,— сказал президент Таджикистана Эмомали Рахмон, поздравляя своих соотечественников с этой датой 26 июня.— Значение мира и спокойствия возрастает в современных условиях, особенно в последние годы, когда человечество сталкивается с крайне тяжелыми проблемами».
Владимир Путин тоже вспомнил об этой дате на переговорах. «Прежде чем начать беседу, хочу вас от души поздравить — и вас, и всех таджикистанцев — с национальным праздником, который вчера, по-моему, вы отмечали, с Днем народного единства». Эмомали Рахмон его, впрочем, поправил: «Национального согласия». «Национального согласия,— исправился господин Путин.— И хочу пожелать от души всего самого доброго всему Таджикистану, вам как главе государства и всему народу Таджикистана».
Российский специалист по Центральной Азии Аркадий Дубнов напомнил в разговоре с “Ъ”, что в непростых переговорах, которые привели к подписанию соглашения, решающую роль сыграла Москва во главе с тогдашним главой МИД РФ Евгением Примаковым. «Но Владимир Путин (не упомянувший в открытой части выступления этот факт.— “Ъ”) хорошо понимает: Эмомали Рахмон уже не хотел бы вспоминать, что в начале своей политической карьеры ему приходилось с кем-то договариваться,— считает эксперт.— Напротив, президент Таджикистана провозгласил себя единоличным "основателем мира и национального единства". И этот подход ярко проявился во время последних событий в Горном Бадахшане, где власти провели силовую операцию, объявив местных жителей членами ОПГ».
Исторический контекст на момент подписания соглашения и сейчас, 25 лет спустя, удивительным образом совпадает. За год до установления мира в Таджикистане террористическое движение «Талибан» (запрещено в РФ) захватило Кабул, установив свой контроль над большей частью территории Афганистана. Буквально то же самое произошло и в 2021 году. Причем и четверть века назад, и в 2021 году события в Афганистане очень сильно отразились на его северном соседе.
Сейчас Афганистан видится для Таджикистана едва ли не главным источником угрозы. Она, по мнению Душанбе, исходит и от самих талибов, и от других террористических группировок, которые продолжают действовать в стране: «Аль-Каиды» и «Исламского государства» (обе запрещены в РФ).
«Вы знаете, что мы все делаем для того, чтобы ситуация в этой стране нормализовалась,— сказал своему таджикскому коллеге Владимир Путин.— Пытаемся выстраивать отношения с теми политическими силами, которые контролируют ситуацию, но исходим из того, что все этнические группы, представленные в Афганистане, как это и звучало раньше, должны принимать полноценное участие в управлении страной. В этом ключе мы и будем продолжать работать. У нас контакты есть со всеми политическими силами в этой стране. Недавно была представительная делегация Афганистана в Петербурге на Петербургском международном экономическом форуме».
По мнению эксперта клуба «Валдай», директора Центра по изучению Центральной Азии и Китая в Таджикистане Худоберди Холикназара, в этом и заключается общая позиция Москвы и Душанбе по Афганистану. «Россия и Таджикистан ратуют за то, чтобы в Афганистане было создано инклюзивное правительство, уважающее интересы и права представителей всех наций и народностей, а также политических сил»,— сказал он “Ъ”.
В свою очередь, Аркадий Дубнов обратил внимание на то, что в реальности Москва главным образом контактирует с одной политической силой — талибами, а вот примеров взаимодействия с их оппонентами, по крайней мере публичного, не было. «У Душанбе, в свою очередь, контакты с афганской антиталибской оппозицией очень сильны,— сказал “Ъ” господин Дубнов.— И можно предположить, что во время визита Путина в Душанбе его либо могли познакомить с кем-то из представителей этой оппозиции, либо просто передали их позицию. Во всяком случае, сами оппозиционеры намекали в своих каналах, что с Путиным в Душанбе может встретиться лидер афганского сопротивления Ахмад Масуд-младший. Полностью исключать такую возможность я бы не стал».