К 2030 году вложения в отечественные решения в сфере IT в соответствии с национальными целями по цифровой трансформации должны вырасти в четыре раза по сравнению с 2019 годом. Для выполнения цели власти разворачивают комплексную помощь сектору информационных технологий: за последние два года представлено два пакета помощи отрасли, в 2022 году начнется разработка третьего. Так, для компаний IT-сектора предусмотрены налоговые послабления, расширяются программы прямой финансовой помощи. Кроме того, правительство стимулирует спрос госсектора и частных компаний на внедрение отечественных IT-решений, что также должно способствовать ускорению цифровой трансформации российской экономики.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Одним из индикаторов выполнения поставленной президентом цели по цифровой трансформации к 2030 году должен стать четырехкратный рост вложений в отечественные IT-решения по сравнению с показателями 2019 года. Для достижения этих целей правительство последовательно расширяет поддержку IT-отрасли. Так, уже было утверждено два пакета помощи, а в декабре текущего года вице-премьер Дмитрий Чернышенко заявил о необходимости разработки третьего пакета мер поддержки IT-отрасли. «Считаю, если Совет федерации нас поддержит, целесообразным в 2022 году, не откладывая в долгий ящик, приступить к разработке третьего пакета мер поддержки IT-отрасли, потому что это вытягивающие технологии, на которые нужно опираться для развития нашей экономики»,— пояснил вице-премьер на заседании Совета по развитию цифровой экономики при Совете федерации. По его словам, совокупный эффект от мер поддержки превысил 49 млрд руб.
Напомним, первый крупный пакет помощи, известный как налоговый маневр в IT, утвержден в июле 2020 года.
Поправки, вступившие в силу с 2021 года, снизили для компаний ставки налога на прибыль (с 20% до 3%) и ставку по страховым взносам (с 14% до 7,6%), при этом был отменен нулевой НДС на продажу программного обеспечения (за исключением включенного в реестр отечественного софта). Промежуточные итоги применения первого пакета помощи IT-отрасли в ноябре президенту представил глава Минцифры Максут Шадаев. По его словам, за девять месяцев нововведения обеспечили рост налоговых отчислений IT-отрасли в 48 млрд руб., а реализация решений, услуг и работ российских IT-компаний за эти месяцы выросла на 38% в годовом выражении, превысив 1,14 трлн руб.
В сентябре 2021 года правительство утвердило и второй пакет помощи отрасли: совместная разработка Минцифры с экспертами охватывает широкий круг мер, призванных повысить спрос на отечественные решения, ускорить цифровизацию и создать комфортные условия для технологичного бизнеса. Всего в пакете 62 инициативы. Из них 20 мер — системные и нацелены на выравнивание условий ведения бизнеса в РФ для российских и международных компаний (проектируемый совместно с ОЭСР «цифровой налог»), стимулирование внедрения отечественных решений на рынке РФ, а также продвижение за рубежом. Кроме того, инициативы должны создать условия для беспрепятственного использования уже действующих мер налогового стимулирования и поддержки отрасли (разъяснительная работа по вопросам применения льгот), а также институт IT-омбудсмена — ему надлежит выявлять системные проблемы и прорабатывать отдельные жалобы бизнеса.
Еще 42 инициативы предполагают внедрение разработок в конкретных сегментах экономики. Это, например, решения для бизнеса, электронные образовательные и медицинские сервисы, офисное ПО, облачные сервисы, решения в сфере искусственного интеллекта (ИИ), больших данных и интернета вещей, производства компьютерных игр и информационной безопасности. Этот блок мер нацелен на снятие барьеров для применения современных цифровых решений, введение отраслевых цифровых стандартов, финансирование создания российских цифровых платформ и типовых решений, подготовку кадров.
Большинство мер из второго пакета должны быть реализованы уже до конца 2021 года. Документ предусматривает запуск механизма по стимулированию цифровизации субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). Так, в ноябре Минцифры запустило механизм субсидирования расходов МСП на покупку ПО. По словам замглавы Минцифры Максима Паршина, новая мера направлена на повышение эффективности малых и средних компаний в результате цифровизации, внедрения отечественных облачных решений. В пример он приводит софт, автоматизирующий бизнес-процессы (ERP) и взаимодействие с клиентами (CRM). «Идея простая: востребованные программные продукты будут для МСП в два раза дешевле (разница в цене компенсируется министерством разработчику за счет бюджета). От самого предпринимателя ничего дополнительно не будет требоваться, не нужно заполнять никакие формы, не будет никакой отчетности, единственное условие — находиться в реестре МСП, который ведет ФНС»,— пояснял ранее господин Паршин.
Всего до конца 2024 года на эти цели в соответствии с нацпроектом «Цифровая экономика» будет направлено 7 млрд руб. Мера поддержки реализуется Российским фондом развития информационных технологий (РФРИТ), сейчас фонд занимается отбором правообладателей и ПО. «Всего мы сможем предложить компаниям более 400 тыс. лицензий на облачное ПО по сниженной стоимости. Это не только стимулирует компании к переходу на отечественные ИТ-продукты, но и благодаря цифровой трансформации расширит и масштабирует их бизнес»,— считает гендиректор РФРИТ Александр Павлов.
Нацпроектом «Цифровая экономика» предусмотрены и другие меры поддержки компаний-разработчиков и потенциальных потребителей цифровых решений. В частности, IT-компании могут рассчитывать на гранты от 20 млн до 300 млн руб. Мера поддержки доступна разработчикам как программного обеспечения, так и программно-аппаратных комплексов, а принять участие в конкурсе РФРИТ могут компании вне зависимости от отраслевой принадлежности и размера выручки, в том числе стартапы и спин-оффы (выделенные в отдельные организации подразделения крупных компаний).
Размер грантов для компаний, внедряющих российские IT-решения, составляет от 120 млн до 300 млн руб., при этом для отдельных проектов минимальный порог снижен и вовсе до 10 млн руб. (например, для направлений «Инженерное ПО», «Системы управления» и «Средства разработки ПО и создания приложений»). Кроме того, летом на 20% был повышен потолок по размеру зарплат для сотрудников компаний-разработчиков и потребителей цифровых решений — с 200 тыс. до 240 тыс. руб. Сама процедура подачи заявок максимально упрощена, кроме того, РФРИТ помогает компаниям с подготовкой документов для получения поддержки. За полтора года работы (с середины 2019 года) РФРИТ провел уже четыре конкурсных отбора, всего подано 363 заявки из 50 регионов, а стоимость поддержанных проектов составила 7,3 млрд руб., в том числе 4,3 млрд руб. составило грантовое финансирование.
Крупный блок мер господдержки затрагивает развитие технологий искусственного интеллекта (ИИ). На разработку и внедрение технологий ИИ в 2021 году выделено более 6 млрд руб., а до 2024 года — 31,5 млрд руб. Государство заинтересовано в скорейшем внедрении технологий ИИ в приоритетные отрасли экономики: в ноябре Аналитический центр при правительстве и ВЦИОМ запустили опрос бизнеса о готовности к внедрению ИИ.
«По результатам опроса будут проанализированы основные направления применения искусственного интеллекта, экономические эффекты, зрелость инфраструктуры, кадровые компетенции. Собранные данные позволят создать индекс готовности отраслей к внедрению ИИ, получить комплексную информацию об использовании ИТ-технологий в стране. Основная цель нашей работы — построить эффективное взаимодействие государства и бизнеса по данному вопросу, чтобы поддержать и ускорить цифровизацию экономики страны»,— заявил Дмитрий Чернышенко.
Перечень мер поддержки ИИ постоянно расширяется. Летом Фонд содействия инновациям (ФСИ; Фонд Бортника) запустил четыре конкурса на грантовую поддержку разработчиков: «Старт-ИИ-1» (до 4 млн руб.), «Старт-ИИ-2» (до 8 млн руб.), «Развитие-ИИ» и «Коммерциализация-ИИ» (до 20 млн руб.). Эти программы призваны поддержать разработчиков на всем жизненном цикле, однако в сентябре к ним добавились еще две программы поддержки.
Так, Фонд Бортника запустил конкурс «Акселерация-ИИ», предусматривающий гранты на обучение по ведению бизнеса, развитию команды, применимости ИИ и поиску инвестора. «По словам гендиректора ФСИ Сергея Полякова, претендовать на грант до 800 тыс. руб. могут как физические лица, так и компании с опытом, если у них есть потребность в обучении или дополнительной консультации для развития бизнеса. Вторая программа грантовой поддержки, «Код-ИИ», нацелена на развитие opensource–сообщества разработчиков открытого кода. «Искусственный интеллект — область, динамично развивающаяся, но ресурсоемкая, так как строится на больших объемах данных. В этой области важны открытость и переиспользуемость программного кода»,— считает заместитель гендиректора ФСИ Павел Гудков. По его словам, поддержка открытых библиотек поможет разработчикам внедрять передовые практики, в том числе завязанные на русский язык и данные, специфичные для России.
Проекты отбираются по таким направлениям, как компьютерное зрение, обработка естественного языка, распознавание и синтез речи, интеллектуальные системы поддержки принятия решений, перспективные методы искусственного интеллекта. Претендовать на гранты могут как проектные команды, так и индивидуальные разработчики, максимальный размер финансирования составит 10 млн руб. на проектную команду и 2 млн руб. на одного участника-разработчика. «Эта мера будет способствовать формированию благоприятных условий для расширения сферы применения искусственного интеллекта и развитию технологии у нас в стране в целом»,— отмечал вице-премьер Дмитрий Чернышенко.
Внедрение технологий в реальный сектор экономики должна стимулировать также запущенная в сентябре программа грантовой поддержки от фонда «Сколково». Так, фонд отбирает пилотные проекты для апробации технологий ИИ в приоритетных отраслях экономики (здравоохранение, финансовые услуги, промышленность, транспорт и т. д.). Получить гранты в размере от 20 млн до 100 млн руб. могут компании—заказчики отечественного ПО, платформенных решений, сервисов или ПАК. До конца года поддержка будет оказана заказчикам семи проектов апробации ИИ, а к 2024 году будет поддержане не менее 50 проектов. Старший вице-президент по инновациям «Сколково» Кирилл Каем указывает, что более 100 заказчиков и разработчиков примут участие в программе с общим объемом финансирования 5 млрд руб. Ожидается, что конкурс подстегнет внедрение ИИ в реальный бизнес и ускорит цифровую трансформацию экономики.