Россия вовремя отвернулась от Европы

Саммит АТЭС показал, что стать Азией тоже неплохо

Завершившийся во Владивостоке 9 сентября саммит организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) в силу ряда обстоятельств оказался для России неожиданно удачным. Неизвестно, рассчитывали ли российские власти на основные достижения саммита: еще полгода назад АТЭС как "мягкая альтернатива" ВТО и партнерству с ЕС, усиление экономических контактов с Японией, готовность Китая поддерживать финансово-политические инициативы России в повестке явно не значились. "Развороту на восток" экономики РФ, как выяснилось, никто в мире препятствовать не собирается.

Сама по себе повестка 20-го делового саммита АТЭС 7-9 сентября, определившаяся еще полгода назад, не предполагала, что серия встреч во Владивостоке может превратиться во что-то действительно значимое. Напомним, АТЭС создана в 1989 году по инициативе Австралии как неформальный клуб стран, имеющих выход к Тихому океану (сейчас это правило де-факто отменено) и ориентированных на создание в регионе зоны свободной торговли. В РФ же, вступившей в АТЭС в 1998 году, исходно рассматривали саммит АТЭС во Владивостоке как внешнеполитическое мероприятие — во многом вопреки смыслу этого объединения, которое в официальных документах позиционирует себя как альянс не "государств" или "стран", а исключительно "экономик".

Характер саммита изменили сразу несколько обстоятельств. Первое — развитие в 2010-2011 годах финансового кризиса, который к 2012 году трансформировался в угрозу экономикам не входящего в АТЭС Евросоюза. Второе — присоединение России к ВТО с лета 2012 года: АТЭС рассматривается и как "тихоокеанский клуб" внутри нее. Третье — возросший в связи с кризисом интерес КНР и стран Юго-Восточной Азии к "мультивалютной" мировой торговле, которая к 2012 году уже выглядит как альтернатива паре доллар-евро. Наконец, резкие перемены в 2010-2012 годах на мировом газовом рынке и растущая неопределенность позиции России на мировом рынке газа также делали саммит во Владивостоке все более и более интересным для всего мира в течение последних месяцев — и именно как встреча глав государств АТЭС по экономическим вопросам.

Финальный "подготовительный аккорд" к АТЭС-2012 был дан за сутки до открытия саммита совершенно неожиданно — Европейский центральный банк 6 сентября объявил о неограниченном выкупе госдолга проблемных стран ЕС. В среднесрочной перспективе азиатские экономики АТЭС, более инвестиционно привлекательные в сравнении с ЕС, могут стать "акцепторами" новой ликвидности, которая появится на мировом финансовом рынке в результате "спасения Европы". Это могло бы стать главной темой обсуждений руководителей стран АТЭС во Владивостоке: лучшего момента для такого рода дискуссий придумать невозможно, несмотря на заранее объявленное отсутствие на встрече президента США Барака Обамы (госсекретарь США Хиллари Клинтон прилетела во Владивосток 8 сентября, уже после ключевых двусторонних встреч).

Из опубликованных 9 сентября коммюнике встречи во Владивостоке понятно, что АТЭС сработала именно как экономическое объединение. Крупнейшее достижение саммита — взятые на себя участниками обязательства до 2015 года воздерживаться от роста защитных импортных пошлин и согласование списка 54 экологических товаров, по которым импортные пошлины в течение трех лет предполагается снизить до 5% (сейчас они достигают 25-30%). В основном речь идет об энергетическом оборудовании и комплектующих коммунальной инфраструктуры "зеленой" энергетики. В этой сфере с 2010 года очевиден постоянный конфликт ЕС с одной стороны и США с Китаем — с другой. Так, ЕС летом 2012 года в рамках ВТО начал попытку ограничения импорта из КНР солнечных батарей (после проигрыша европейских производителей китайским этого рынка). При этом приложение С к итоговому коммюнике не ограничивает страны АТЭС в спорах с другими странами в ВТО по этим вопросам. В перспективе список экологических товаров может расширяться: речь, возможно, идет о создании в рамках АТЭС своеобразной "мягкой альтернативы" ВТО — и, далее, открытии для стран АТЭС возможности играть на противоречиях в ВТО с ЕС.

Итоги саммита для России важны также тем, что во Владивостоке почти не получила развития тема Транстихоокеанского партнерства (ТТП) — инициированного США в 2009 году возможного соглашения девяти развитых экономик АТЭС по свободной торговле, в которое Россия и КНР шансов войти не имеют. Если на предыдущем саммите АТЭС в Гонолулу председатель КНР Ху Цзиньтао заявлял о принципиальной поддержке страной идеи ТТП, то во Владивостоке тема развития не получила. И в целом на АТЭС-2012 явных противоречий между позициями России и КНР не демонстрировалось, хотя двусторонняя встреча Владимира Путина и Ху Цзиньтао значимых объявленных результатов не дала.

Однако, несмотря на напряженные политические отношения России и Японии из-за Курил, позитивными оказались "японские" итоги саммита АТЭС — готовность Японии участвовать в российском проекте по экспорту сжиженного газа из РФ "Владивосток СПГ", соглашение между группой ИСТ и Mitsui по железнодорожному транспорту, несколько менее крупных контрактов. Российско-японские переговоры в рамках саммита АТЭС не слишком афишировались — но по их итогам 9 сентября президент России Владимир Путин объявил о предстоящем визите в Россию премьер-министра Японии Есихико Ноды и обсуждении с ним ключевых проблем в отношениях двух стран. Учитывая крайнюю сдержанность японских инвестиций в РФ, переговоры во Владивостоке для России были бы удачны и только этим.

В чисто политической сфере на АТЭС-2012 во Владивостоке власти России, вероятно, ставку делали именно на Хиллари Клинтон и США. Но здесь ничего непредсказуемого и хотя бы символически важного (если не считать прогноза госсекретаря США о возможной отмене Конгрессом США в сентябре-октябре 2012 года поправки Джексона--Вэника) не произошло. Стороны обменялись мнениями по всем возможным посторонним темам — от гражданской войны в Сирии до дела Pussy Riot, но не по темам АТЭС. Впрочем, даже у США никаких возражений к азиатско-тихоокеанским планам России обнаружить не удалось.

"Восточный разворот" экономики России — пока только предположение, связанное преимущественно с гипотетическими перспективами кризиса в ЕС. Хороший фон переговоров 7-9 сентября подтвердил в ходе саммита АТЭС глава "Газпрома" Алексей Миллер, с даже чрезмерным энтузиазмом объявивший: поставки госмонополией газа в страны Азиатско-Тихоокеанского региона "в самые ближайшие годы... превысят объемы поставок в Европу". А Владимир Путин на итоговой пресс-конференции во Владивостоке даже обвинил ЕС в требовании к России продолжать "субсидирование" дешевым газом Восточной Европы. Эта резкость выглядела как иллюстрация к тому, что о "восточном развороте" экономики РФ действительно готовы говорить. Но с другой стороны, успех во Владивостоке — это и крайне удачное стечение обстоятельств, а реализация полученных бонусов — более сложная задача, чем удачный саммит АТЭС на острове Русский.

Дмитрий Бутрин, Владивосток

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...