Права пайщиков кредитных кооперативов могут быть приравнены к требованиям вкладчиков банков — соответствующие поправки, изменяющие процедуру банкротства кредитных кооперативов, предложены Минэкономразвития. Однако в отсутствии страхового фонда очередность удовлетворения прав не сыграет существенной роли в повышении доверия к кредитным кооперативам, деятельность которых зачастую схожа с финансовыми пирамидами.
Правительство РФ сегодня рассмотрит внесенные Минэкономразвития законопроекты, изменяющие процедуру банкротства кредитных потребительских кооперативов. Поправки предлагается внести к законам "О несостоятельности (банкротстве)" и "О кредитной кооперации". Документы расширяют возможности по предупреждению банкротства кредитных кооперативов и ставят кредиторов кооперативов — физлиц — в первую очередь кредиторов при банкротстве. "Предложенный механизм напоминает возмещение средств вкладчикам при банкротстве банка, с той существенной разницей, что вкладчикам банков возмещение средств до 700 тыс. руб. гарантировано государством за счет страхового фонда, а в случае с кредитными кооперативами аналогичный фонд отсутствует",— поясняет вице-президент Ассоциации региональных банков России Олег Иванов.
Кредитные кооперативы привлекают средства своих пайщиков на основании договоров займа с целью оказания финансовой взаимопомощи. Вместе с тем под видом кредитных кооперативов зачастую образуются финансовые пирамиды. С целью очистить рынок от таких недобросовестных участников в 2009 году был принят закон "О кредитной кооперации". С 2010 года деятельность кредитных кооперативов регулируется Минфином. Тем не менее рынок кредитной кооперации до сих пор остается непрозрачным, признают участники рынка. В настоящее время, по оценкам экспертов, в России насчитывается порядка 1,5 тыс. кредитных кооперативов, объем рынка составляет 70-100 млрд руб.
Изменение законодательства, регулирующего деятельность кредитных кооперативов, спровоцировала волна банкротств таких финансовых организаций вследствие кризиса, указывают эксперты. И хотя предлагаемые поправки содержат ряд принципиальных изменений, значительного влияния на объемы удовлетворения требований пайщиков в случае банкротства кооперативов они не окажут, считает Олег Иванов. "На практике при банкротстве кредитных кооперативов кредиторы зачастую сталкивались со случаями пропажи всей документации, что существенно осложняло взыскивание хотя бы какой-то суммы",— указывает эксперт.
Недобросовестные участники рынка, работающие как финансовые пирамиды, смогут избежать ужесточения контроля, реорганизовавшись в потребительское общество. "В настоящее время мы наблюдаем переход многих участников в статус потребительских обществ, которые фактически могут осуществлять ту же деятельность, что и кредитные кооперативы, однако подвергаются гораздо меньшему контролю",— указывает директор кредитного кооператива "Центральный" Андрей Сиднев. "Мы будем пытаться привлечь внимание законодателей к этой проблеме, чтобы они ограничили возможность потребительских обществ в привлечении средств физлиц",— отмечает президент Национального партнерства участников микрофинансового рынка Михаил Мамута.