Едва передохнув после небезопасной поездки в Чечню, Борис Ельцин вчера выступил с программной речью на всероссийском совещании работников оборонной промышленности в Москве. Предложенные им меры по преобразованию российской "оборонки" свидетельствуют о стремлении вернуть отрасли былое могущество. Президент призвал оборонщиков резко повысить эффективность и надежность вооружения и техники в связи с постепенным переходом к военной службе на профессиональной основе. Обращение Ельцина тем более важно, что кризис ВПК негативно сказывается на его рейтинге среди работников отрасли.
Участие в совещании первых лиц государства (вместе с президентом были премьер Виктор Черномырдин и главный куратор отрасли первый вице-премьер Олег Сосковец) и более 500 ведущих "оборонщиков" России позволяет говорить не о каком-то пожарном мероприятии по реанимации ВПК, а о коррекции курса военно-технической политики президента. Собственно, первые положительные результаты этой работы он обозначил сам. Говоря о военно-техническом сотрудничестве с зарубежными странами, Ельцин отметил: в прошлом году удалось потеснить США на мировом рынке и заработать на экспорте вооружения более $3 млрд. По его словам, портфель заказов на этот год — уже более $7 млрд. Эти показатели впечатляют на фоне снижения объема продажи оружия на мировом рынке в 1,4 раза. К оружейному экспорту подключаются и коммерческие банки — ОНЭКСИМбанк, Инкомбанк, Промстройбанк, Авиабанк и другие. По словам гендиректора ГК "Росвооружение" Александра Котелкина, из $420 млн, инвестированных компанией в минувшем году, $250 млн составили привлеченные средства коммерческих банков. Президент подчеркнул, что организации и ведомства, отвечающие за продажу вооружения, и в дальнейшем должны создавать необходимые условия для экспорта российского оружия. Одним из таких условий может быть увеличение числа предприятий, получивших экспортную лицензию.
Говоря об увеличении российского оружейного экспорта, Ельцин заметил, что конверсия военного производства ни в коем случае не должна снизить обороноспособность страны. Но выполнение этой задачи сегодня представляется несколько проблематичным. И вот почему. Банки сегодня уже заинтересовались инвестированием эффективных с точки зрения экспорта отраслей ВПК и участвуют в создании различных ФПГ, однако, учитывая вялость внутреннего рынка, к конверсионным программам они относятся скептически. Да и многие руководители предприятий еще во времена горбачевского тотального разоружения сильно обожглись на конверсии. Однако, как бы ни хотелось российскому ВПК оставаться "оружейной мастерской мира", одним из главных направлений реформирования отрасли, наряду с унификацией основных видов вооружений и военной техники, остается создание промышленной базы для развития конверсионных программ. Так считает Зиновий Пак, руководитель Миноборонпрома, о создании которого вместо Госкомитета по оборонным отраслям промышленности Ъ писал 25 мая.
На совещании Борис Ельцин сказал, что правительству РФ поручено обеспечить ежеквартальное пропорциональное финансирование конверсионных программ. Олег Сосковец уже поручил Минэкономики до 1 июня представить проект постановления о формировании российского фонда конверсии, который должен обеспечить участие коммерческих банков в финансировании конверсионных проектов. Кроме того, в фонд должны поступать доходы от приватизации оборонных предприятий. По словам замминистра экономики РФ Якова Уринсона, в 1996 году из бюджета на конверсию выделяется 2 трлн руб. Правда, пока не выдано ни рубля. В июне предполагается привлечь на льготных условиях кредиты банков, а непосредственно бюджетное финансирование начнется не позднее июля--августа. Нетрудно предположить, что до подведения итогов президентских выборов банки не дадут денег на конверсию.
Борис Ельцин признал, что в процессе реформирования оборонного комплекса было сделано немало ошибок, а переход к рынку сильно ударил по оборонной промышленности. По словам замначальника департамента экономики Миноборонпрома России Виталия Витебского, в апреле этого года производство в ВПК составило 82,7% от показателей апреля 1995 года. Численность работников Миноборонпрома в марте уменьшилась на 14% по сравнению с прошлым годом, а зарплата на предприятиях ВПК не превышала 515 тыс. руб. Все это сильно вредит популярности Ельцина среди этой многочисленной категории избирателей. А ведь во многих регионах предприятия ВПК являются градообразующими — в некоторых же местах на них завязано буквально все.
По мнению президента, главные задачи "оборонки" сегодня таковы: укрепление научной и кадровой базы (специалисты разбегаются), создание условий для совершенствования технологий военного и двойного применения, рост производства новейшего оружия, развитие экспортного потенциала. Решением этих проблем и наведением порядка в ВПК, по словам Ельцина, как раз и займется новая структура — Миноборонпром. Что касается государственных мер помощи предприятиям ВПК, то им уже выделены вексельные кредиты банков в объеме около 3 трлн руб. Кроме того, до конца мая они получат около 800 млрд руб. "живых денег", что, по словам Ельцина, позволит решить многие проблемы и разрядить ситуацию с выплатой зарплаты.
СЕРГЕЙ Ъ-ЖИХАРЕВ