Президент Виктор Ющенко получил доступ к информации Государственной налоговой администрации (ГНАУ) о выполнении основных бюджетных показателей, а Минфин усилил свой контроль за кадровыми назначениями в ГНАУ. Такие решения Кабинет министров закрепил в постановлении, обнародованном в пятницу. По мнению экспертов, новые возможности президента позволят ему усилить влияние на экономические решения правительства.
В пятницу Кабинет министров обнародовал постановление #1066 от 30 августа "О внесении изменений в положение о Государственной налоговой администрации", которым предоставил ГНАУ статус специального центрального органа исполнительной власти. Проект этого решения Кабмин рассматривал еще две недели назад, однако тогда оно было направлено на доработку. Новая редакция положения, в частности, дает Минфину право подавать на утверждение в Кабинет министров кандидатуры на должность заместителя главы ГНАУ, прошения о создании, ликвидации или реорганизации налоговых инспекций и входящих в их состав подразделений налоговой милиции. Директор департамента налоговой и таможенной политики Минфина Сергей Чекашкин уверяет, что новые нормы — уточнения, так как Минфин фактически эти функции уже реализовывал.
Документ также обязал ГНАУ информировать об "основных показателях уплаты налогов и других платежей в госбюджет" наряду с правительством и главу государства. В секретариате президента (СП) не скрывают, что именно они были инициаторами этой нормы, так как "с мая налоговая администрация прекратила предоставлять ряд показателей, особенно по задолженности невозмещенного НДС". Такая позиция ГНАУ, по словам руководителя главной службы социально-экономического развития СП Владимира Матвийчука, дала повод президенту сделать вывод, что долг по невозврату налога растет. "С целью скрыть эту информацию они и перестали ее давать",— считает он. Теперь СП обещает сделать данные ГНАУ достоянием общественности.
В пресс-службе ГНАУ считают, что обязанность информировать президента только увеличит их документооборот, хотя признают, что "должностные лица должны знать, что происходит в стране". Сергей Чекашкин уверен, что налоговую статистику СП мог бы и дальше получать в Кабмине: "В этой информации нет ничего такого, чтобы опасаться, что в случае ее предоставления она может быть как-то использована".
Эксперты отмечают, что формальное узаконивание полномочий первого вице-премьера, министра финансов Николая Азарова может привести к кадровым изменениям в ГНАУ уже в ближайшее время. "В преддверии выборов Николай Азаров хочет консолидировать давление на оппозицию, поэтому не исключены кадровые перестановки, ведь, поставив на место заместителя главы налоговой администрации своего человека, можно оказывать давление на неугодных власти, как это было в 2004 году перед президентскими выборами, когда проверяли структуры, например, Петра Порошенко",— говорит старший экономист центра "CASE-Украина" Владимир Дубровский.
Что же касается доступа президента к данным ГНАУ, эксперты считают, что это усилит не только его контроль над работой налоговой администрации, но и давление на экономические решения Кабмина. Эксперт Центра экономических исследований и политических консультаций Александра Бетлий надеется, что это сделает более прозрачной и доступной налоговую информацию, например, о суммах невозмещенного НДС, находящихся в судах. "Показатели будут открыты для всех, можно мониторить возврат НДС, проверять выводы Кабмина о выполнении бюджета, можно увидеть, если предприятия заставляют платить налоги наперед,— поддерживает коллегу господин Дубровский.— ГНАУ придется быть более аккуратной, скажем, в вопросе возмещения НДС, и не так избирательно подходить к нему".