законотворчество
В Верховной раде (ВР) вчера был зарегистрирован законопроект, содержащий большинство налоговых норм, которые, согласно договоренностям между ВР и Кабмином, были исключены из проекта бюджета-2007. Так, документ отменяет ряд льгот топливно-энергетическому комплексу и автомобилестроению. Несмотря на то что большинство депутатов от разных фракций положительно относятся к принятию закона, депутаты "Нашей Украины" настаивают на вынесении в отдельные законопроекты налогообложения специальных экономических зон и введения электронной отчетности.
Вчера на сайте ВР был обнародован законопроект Кабмина "О внесении изменений в некоторые законы Украины по вопросам налогообложения", в котором правительство учло рекомендации депутатов вынести свои ключевые налоговые инициативы за рамки бюджетного процесса (см. Ъ от 1 ноября). В частности, документ вносит изменения в законы "Об НДС", "О налогообложении прибыли предприятий", "О стимулировании производства автомобилей на Украине" и Таможенный кодекс.
Стоит отметить, что предложения Кабмина, возобновляющие льготы для специальных экономических зон (СЭЗ) и территорий приоритетного развития (ТПР), в законопроекте прописаны в том же виде, что и ранее в ст. 9 проекта бюджета-2007. Как неоднократно писал Ъ (последний раз в номере от 25 сентября), Кабмин намерен предоставить льготы при уплате налога на прибыль предприятиям, реализовывающим инвестпроекты в СЭЗ и ТПР. Кроме того, предприниматели смогут использовать 90-дневные векселя для уплаты пошлин и НДС при импорте товаров для переработки на экспорт, которые можно не погашать, если готовая продукция вывезена до этого срока. При этом в документе не указан период действия инвесткредита и не определен порог объемов налогооблагаемых операций, при котором необходима подача электронной отчетности.
Впрочем, в законопроекте предложены и новые нормы. Например, создание страховых резервов под проблемные кредиты только для банков (см. материал на стр. 8). Страховые компании, рейтинг финансовой надежности которых отвечает требованиям Госфинуслуг, при страховании и перестраховании рисков в иностранных компаниях, а также при перестраховании ядерных рисков с нерезидентами, будут освобождаться от уплаты налога на прибыль. В остальных случаях ставка налога составит 12%. Документ предлагает отменить и ряд других налоговых льгот производителям (см. справку).
Депутаты большинства парламентских фракций уже на стадии регистрации документа прогнозируют его принятие. Депутат Василий Горбаль (Партия регионов) свой оптимизм объясняет тем, что "в Кабмине достаточно конструктивная обстановка". "При рассмотрении бюджета в комитете по вопросам финансов и банковской деятельности правительство учло наши пожелания вынести налоговые нормы за рамки бюджета,— сказа он Ъ.— Если так и дальше будет, то за него будут голосовать даже представители оппозиции". В Соцпартии от официальных комментариев отказались, так как "фракция бюджетный вопрос еще не обсуждала". Однако неофициально депутаты заверили Ъ, что общее настроение в СПУ положительное: "Этого требует новое политическое положение". Впрочем, с такой позицией партии согласны не все. "Все эти новшества — красивый театр при плохой игре. Есть Бюджетный кодекс, согласно которому нормы в бюджет закладываются и выполняются,— возмутился один из представителей СПУ.— А если под бюджет законы писать, то мне это непонятно и я буду ставить этот вопрос на заседании фракции". На нарушения бюджетного законодательства указывает и депутат от БЮТ Анатолий Семинога. Однако, по его словам, для коалиции этот факт незначительный: "Им все равно, за что голосовать, лишь бы поддержать позицию Кабмина".
Впрочем, депутат от "Нашей Украины" Игорь Криль заявил Ъ, что его однопартийцы намерены инициировать вынесение в отдельные законопроекты норм по СЭЗ и введение электронной отчетности. По его мнению, должны быть четко прописаны процедуры как получения налогового инвестиционного кредита, так и его погашения, а также ответственность налоговиков за использование конфиденциальной информации о финансовой деятельности предприятий. "Должны быть конкретные законы, в которых бы все было расписано, кто и что делает, а если этого нет, то принимать эту кашу нельзя",— заявил депутат