госрегулирование
Вчера Антимонопольный комитет (АМКУ) заявил о возбуждении дела против Государственной комиссии по регулированию рынковых финансовых услуг (Госфинуслуг), обвинив госкомиссию в ограничении количества организаторов торгов, уполномоченных предлагать услуги по размещению резервов страховых компаний (СК). По сообщению АМКУ, СК "практически обязаны" вкладывать резервы исключительно в те акции, которые котируются на главной фондовой площадке Украины — ПФТС. По мнению Лиги страховых организаций, такое ограничение в первую очередь негативно сказывается на региональных СК, которым пришлось отказаться от услуг местных торговых площадок.
Вчера АМКУ официально сообщил о возбуждении дела на основании "антиконкурентных действий" со стороны Госфинуслуг. Согласно сообщению АМКУ, госкомиссия своими распоряжениями 2004 года ограничила количество торговых площадок, услугами которых могут пользоваться СК при размещении резервов в ценные бумаги, и тем самым создала привилегированное положение для Первой фондовой торговой системы (ПФТС). "Сегодня страховые компании практически обязаны покупать акции, которые котируются только на одном из десяти организационно оформленных мест торговли ценными бумагами",— сказано в сообщении АМКУ.
Напомним, что в 2004 году Госфинуслуг потребовала от СК размещения части своих резервов в ценные бумаги, которые котируются на фондовой бирже или торгово-информационной системе (ТИС) с объемом операций не менее 25% от всех торгов ценными бумагами (см. Ъ от 7 ноября 2005 года). Кроме того, был принят проект положения, требующий от СК формировать резервы акциями, которые находятся только в первом и втором уровнях листинга фондовой биржи. Стоит отметить, что и в 2004 году, и сейчас этим требованиям соответствует только ПФТС, на которой обращается более 90% акций украинских эмитентов.
Примечательно, что еще в июне АМКУ рекомендовал Госфинуслуг внести изменения в соответствующие нормативные документы. Однако, по словам главы комитета Алексея Костусева, "комиссия не прислушалась к советам, мотивируя это необходимостью защитить надежность страховщиков". При этом, как сообщила Ъ гендиректор Лиги страховых организаций (ЛСОУ) Наталия Гудыма, на требования Госфинуслуг негативно отреагировали региональные СК. "Из Донецка и Днепропетровска к нам обратились страховщики жалуясь на то, что они вынуждены переразмещать свои резервы из местных бирж на ПФТС",— сообщила Ъ госпожа Гудыма. Кроме того, крупные украинские компании с филиальными сетями заявляют, что также готовы размещать резервы в акциях не только на ПФТС, но и на других площадках. "ПФТС — это просто организатор торговли, который не всегда устраивает эмитентов и покупателей,— считает предправления СК "Лемма" Сергей Чернышов.— По сути, требования Госфинуслуг ограничивают свободу выбора. Речь идет о цивилизованном рынке, а он предусматривает альтернативу".
Как выяснил Ъ, с требованием изменить правила размещения резервов СК Госфинуслуг в АМКУ обратилась Южноукраинская торговая информационная система (ЮТИС). "К нам поступали обращения со стороны торговцев ценными бумагами, которые высказывали свою точку зрения и мнение клиентов-страховых компаний,— рассказала Ъ директор ЮТИС Светлана Гаврилко,— Ведь нынешние требования ущемляют их права и зачастую невыгодны для них в финансовом плане". Однако пресс-секретарь ПФТС Андрей Коломиец вчера Ъ заявил, что требование ЮТИС "достаточно абсурдное". "Страховые компании существуют для того, чтобы хеджировать риски,— заявил он.— Кому нужно размещать страховые резервы на бирже, которой не доверяют? Пусть сначала достигнут наших результатов, наших объемов торгов, а потом объявляют нас монополистом". В самой госкомиссии комментировать обвинения АМКУ вчера отказались, сославшись на то, что не получали официальных сообщений о возбуждении антимонопольного дела.