В пятницу президент Белоруссии Александр Лукашенко своим указом утвердил "Программу социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы". Программа практически не содержит поправок, связанных с ожидаемым ростом цен на поставки газа из России до $200 за тысячу кубометров. Ежегодный рост ВВП в ней прогнозируется на уровне 8-9% в год, дефицит бюджета — до 1,5%. В свою очередь, по данным Ъ, в администрации президента России предсказывают бюджетный дефицит в Белоруссии в результате перехода на рыночные отношения с Россией в 6-7% и обсуждают предоставление ей стабилизационного кредита.
Программа, утвержденная в пятницу президентом Белоруссии, разработана накануне мартовских президентских выборов в стране. Позже президиум совета министров утвердил ее на своем совещании, а 2 июня программа деятельности правительства на 2006-2010 годы была утверждена парламентом.
Отметим, что программа создавалась еще до жестких заявлений "Газпрома" о предстоящем в 2007 году резком повышении цен на газ для Белоруссии. Кроме того, и "Газпром", и "Белтрансгаз" на прошлой неделе подтвердили, что обсуждают поставки газа с 2007 года в Белоруссию по цене в $200 за тысячу кубометров. Однако изменения, внесенные в программу экономического развития страны, носят косметический характер и рост цен на газ принципиально не учитывают.
Согласно программе, ежегодный рост ВВП в Белоруссии должен составить 8-9% и по отношению к 2005 году вырасти на 46-55%, объем производства — на 43-51%. Предполагается, что инфляция в Белоруссии к 2010 году не превысит 5% в год, в течение пятилетки планируется формировать ежегодный бюджет с дефицитом не более 1,5% в год. Отметим, что в конечном документе указывается на "рост мировых цен на энергоносители", носящий "объективный характер", но поправок на это в расчеты правительства Белоруссии не было внесено.
Отметим, что, по данным Ъ, на одном из последних совещании у Владимира Путина в июне члены Совета безопасности РФ приводили принципиально другие расчеты, связанные с макроэкономической ситуацией в Белоруссии в случае роста цен на газ до уровня выше $100 за тысячу кубометров. Рост ВВП Белоруссии в этом случае, по расчетам российских экспертов, прекратится, до 50% вырастет количество убыточных предприятий, до 18-20% в год — уровень инфляции.
Такая ситуация не считается в Кремле критической. По данным Ъ, летом 2006 года основной проблемой, которую Россия будет решать в отношении Белоруссии, будут уже не цены на газ (повышение которых считается вопросом решенным), а ситуация с переработкой нефти на НПЗ Белоруссии, потеря стабильности в которой гораздо более критична для местного бюджета. Около 35% доходной части бюджета Белоруссии связаны с реэкспортом продуктов нефтепереработки при неунифицированном режиме таможенных пошлин (поставки нефти в Белоруссию из России не считаются экспортом, а пошлины на экспорт нефтепродуктов в Белоруссии ниже российских). Россия обсуждает вопрос выхода из ряда соглашений, обеспечивающих этот режим, а также возможного сокращения поставок нефти на НПЗ в стране.
В случае повышения цен на газ до уровня $120 за тысячу кубометров бюджетный дефицит в Белоруссии уже в 2007 году, как предсказывается, составит 6-7%, в случае прекращения переработки нефти — как минимум удвоится. По данным Ъ, сейчас в правительстве России обсуждается вопрос о предоставлении стабилизационного кредита Белоруссии на замещение источников возможного бюджетного дефицита. Впрочем, решение об этом пока не принято. В программе же, подписанной Александром Лукашенко, угрозу росту экономики из-за действий России предполагается решать госинвестициями в наукоемкие сектора экономики и развитием инновационных производств. Отметим, что пока эту задачу не удается решить даже в России.