либерализация
Как стало известно Ъ, в Евросоюзе готовится едва ли не самая масштабная телекоммуникационная реформа в истории. Еврокомиссия рассмотрит проект либерализации частотного регулирования в ЕС. Если он будет утвержден, операторы смогут напрямую перепродавать друг другу радиочастоты и использовать их по своему усмотрению.
Автор проекта, который, как предполагается, будет официально представлен Еврокомиссии 28 июня,— комиссар ЕС по телекоммуникациям и СМИ Вивиан Рединг. По словам госпожи Рединг, цель радикальной реформы — создание общеевропейского рынка радиочастот: "Это делается в то же время для того, чтобы снять многие административные барьеры и упростить использование частот".
Часть реформы, заключающаяся в унификации частот, используемых для эксплуатации различных радиоэлектронных устройств, по замыслу разработчиков проекта должна облегчить жизнь производителям оборудования. Они не должны будут индивидуально подстраиваться под разные схемы частотного планирования, исторически сложившиеся в каждой из стран ЕС. В офисе госпожи Рединг иллюстрируют преимущества частотной унификации на примере полицейских радаров. Сейчас они используют разные частоты — поэтому, например, созданный во Франции радар нельзя использовать в Испании.
Но главные нововведения коснутся операторов связи, точнее, распределения частот между ними. Сейчас компании получают частоты от государства, покупая их на аукционах. Если частоты не используются, они возвращаются государству и вновь выставляются на аукцион. Согласно проекту госпожи Рединг, операторы смогут перепродавать друг другу излишки частот напрямую, без вмешательства государства. При этом использовать частоты они смогут по своему усмотрению (сейчас при выдаче частот госрегуляторы четко регламентируют, для оказания каких услуг может использоваться тот или иной диапазон). Например, операторы сотовой связи смогут использовать частоты, изначально предназначенные для телевидения.
Европейские операторы пока не комментируют эти революционные планы. А украинские и российские эксперты дали различные оценки этим намерениям. Аналитик инвестиционной компании "Миллениум Капитал" Алексей Руденко считает, что реформа может послужить толчком к скорейшему развитию 3G в ЕС. "Телекоммуникационные операторы потратили миллиарды долларов не на непосредственное внедрение новой технологии, а фактически на непродуктивное оформление юридического права на ее развитие. Путем частичной продажи 3G лицензии на отдельных территориях неподъемную стоимость лицензии (порядка сотни миллионов долларов.—Ъ) можно будет разделить между несколькими операторами". Впрочем, аналитики указывают, что новые правила могут привести и к негативным последствиям. Аналитик консалтинговой компании Netton CG Роман Химич считает, что после их введения могут быть созданы альянсы, которые смогут использовать отсутствие госрегулирования для установления контроля над ограниченным ресурсом, для того чтобы повысить его стоимость и в дальнейшем перепродать. "Кроме того, возможно возникновение частотного рейда. Теоретически одна компания может захватить неиспользованные частоты другой — вопрос об их принадлежности может решаться в арбитражах годами",— считает аналитик iKS-Consulting Оксана Панкратова.