бюджетный процесс
Вчера на заседании бюджетного комитета Верховной рады депутаты пытались рассмотреть законопроекты о внесении изменений в бюджет этого года. Впрочем, они так и не смогли приступить к их утверждению, поскольку увлеклись обсуждением колоссальных проблем текущего бюджета. По мнению экспертов, заложенный в нем скрытый дефицит перерастет в невыполнение бюджета на следующий год.
Вчера комитет Верховной рады по вопросам бюджета провел свое первое после открытия парламентской сессии рабочее заседание. В то время, как правительство пытается утвердить проект бюджета на 2006 год, профильный комитет парламента решал вопросы финансового обеспечения госбюджета текущего года. Депутаты пытались выяснить причины возникновения в нем значительных финансовых "дыр".
Заседание началось с рассмотрения проекта постановления Кабмина о реструктуризации долга по выплатам работникам сферы образования. В ходе обсуждения стало понятно, что Кабмину не удастся в этом году выполнить свои обязательства по возвращению долгов по зарплатам учителям. "На эти цели в бюджете 2005 года предусмотрено 659,1 млн гривен, в течение пяти лет — 2 млрд 656 млн гривен. Непонятно, почему Госказначейство все еще не начало работу",— заявил замглавы комитета Валерий Асадчев.
Затем дискуссия коснулась повышения минимальных зарплат. Оказалось, что у правительства и тут не хватает ресурсов. "В течение года правительство четыре раза поднимало минимальную зарплату. При этом вместо 23 млрд гривен необходимых средств направило на эти цели лишь 21 млрд,— заявила депутат Екатерина Фоменко.— В бюджете возникла дыра в 1,8 млрд гривен, которую правительство не спешит закрывать". Депутат подчеркнула, что бюджет следующего года формируется уже с заложенным в нем значительным дефицитом на социальные выплаты — ведь Минфин заложил в базу роста зарплаты в 2006 году сумму значительно ниже той, которая необходима для выполнения задекларированных им показателей.
Депутаты также заявили, что выделенные Кабмином 1 млрд 404 млн грн на повышение зарплат квалифицированным работникам были израсходованы на госчиновников. "Привлекли 1,5 млрд гривен на выравнивание размеров окладов, а отдали губернаторам и судьям",— возмущался Валерий Асадчев. В ответ на это представитель Министерства финансов упрекнул депутатов в том, что они сами добивались повышения своих зарплат. Это лишь усилило напряжение в комитете: "Нам вообще никто оклады с мая не повышал",— оправдывались депутаты. После этого законотворцы так и не смогли вернуться к рассматриваемым документам.
Большинство опрошенных Ъ экспертов утверждают, что критическая ситуация с выполнением бюджета текущего года может потребовать от Кабмина провести секвестр бюджета. "Для того, чтобы Кабмин выполнил социальные программы в полном объеме, необходимо увеличить дефицит бюджета, а значит — провести его секвестр",— уверена эксперт Международного центра политических исследований Наталья Мартыненко. Кроме того, дефицит этого года рискует перерасти в проблемы бюджета-2006. "Социальный блок текущего бюджета чрезмерно раздут. Многие социальные программы выполняются лишь на 70-80%. В них заложены априори невыполнимые показатели,— уверен эксперт Центра Разумкова Василий Юрчишин.— Правительство не пойдет в предвыборный период на пересмотр бюджета. А проблемы дефицита бюджета будут решены за счет невыполнения обязательств. Если же такие показатели заложены в бюджет этого года, то сомнительно, что правительство сможет выполнить бюджет и следующего года".