налоги
Вчера министр финансов Алексей Кудрин собрал на совещание представителей сторон, вовлеченных в конфликт вокруг задуманной правительством реформы налогового администрирования: четырех представителей предпринимательских объединений и по два человека от Министерства финансов, Федеральной налоговой службы и Министерства экономического развития и торговли. Предприниматели ушли от министра, по их собственному признанию, "окрыленными". Так как впервые за последние несколько недель позиции Минфина и ФНС, с одной стороны, и бизнеса — с другой, начали сближаться. При этом практически никаких конкретных обещаний Алексей Кудрин ухитрился предпринимателям не дать.
За прошедшую неделю состоялось уже два заседания рабочей группы, созданной по итогам заседания Совета по конкурентоспособности и предпринимательству при правительстве, на которых участники тщетно пытались согласовать подготовленный Минфином законопроект об упорядочении проверочной деятельности налоговиков.
Итог: переговоры фактически зашли в тупик. Так как Минфин под давлением ФНС не согласился пойти на уступки предпринимателям практически ни по одной из оспариваемых новаций документа. В частности, это касается оснований для проведения повторных выездных налоговых проверок, которые Минфин, напомним, предложил не ограничить, а расширить; установления в законе закрытого перечня документов, которые налоговики могут запрашивать у налогоплательщика при проведении проверок камеральных (у Минфина такой перечень фактически получился открытым); ограничения сроков и количества проводимых выездных налоговых проверок; а также вопроса определения момента, с которого налог считается уплаченным.
Вчера в спор вынужден был вмешаться Алексей Кудрин. И, похоже, предпринимателей наконец услышали. По крайней мере, все присутствовавшие вчера на совещании именно так подвели итоги вчерашнего совещания. "Алексей Кудрин занял конструктивную позицию. Он подчеркнуто выступил на нашей стороне. Это нас окрыляет",— поделился с Ъ своими впечатлениями от встречи президент "Опоры России" Сергей Борисов. "Хотя ни по каким вопросам окончательная точка пока не поставлена",— тут же добавил он.
Тем не менее, по его словам, у предпринимателей появилась реальная надежда на то, что перечень документов, истребуемых налоговиками при камеральной налоговой проверке, действительно будет закрытым. "Не исключено, что этот перечень не будет установлен в Налоговом кодексе, а будет ежегодно определяться постановлением правительства",— пояснил Сергей Борисов.
Кроме того, президент "Опоры" сообщил, что по итогам встречи принято решение исключить из законопроекта все, что касается изменения момента исполнения обязанности по уплате налога. Минфин, напомним, предложил считать налог уплаченным только после того, как деньги будут списаны со счета налогоплательщика (сейчас налог считается уплаченным с момента предъявления в банк платежного поручения при условии достаточности средств на счете налогоплательщика). А значит, отвечать за недобросовестность банков предпринимателям не придется.
Что касается повторных проверок, то один из возможных сценариев, который безусловно устроил бы бизнес,— установить в Налоговом кодексе только одно основание для проведения таких проверок. А именно: проверка, проводимая вышестоящим налоговым органом в порядке контроля за нижестоящим, но только при условии, что добро на проверку дал суд, а не налоговики сами себе. "Категорических протестов на сей счет вчера не было",— сообщил Сергей Борисов.
Что же произойдет со сроками и количеством выездных налоговых проверок, пока окончательно непонятно. Но и тут, по словам предпринимателей, есть сближение.
"И бизнес, и государство серьезно продвинулись в плане сближения позиций по всем спорным вопросам",— заявил Ъ председатель экспертного совета общественной организации "Деловая Россия" Антон Данилов-Данильян. По его словам, "жесткого противостояния больше нет, и стороны остались довольны результатом". Однако комментировать какие-либо обещания министра, данные вчера бизнесу, он не стал, заметив, что "окончательных формулировок еще нет".
Какие же все-таки проверки в итоге получит бизнес, станет ясно уже в конце этой недели. В понедельник Минфин планирует представить в правительство доработанный с учетом состоявшихся обсуждений текст законопроекта.
Ъ будет следить за развитием событий.