Не подсчитали возможным

Бизнес критикует состав информации для измерителя интернет-аудитории

Объем и состав данных, которые интернет-площадки должны будут передавать единому измерителю рунета, избыточны и нарушают права граждан, утверждают ассоциации участников рынка в отзывах к порядку подсчета аудитории, разработанному Минцифры. Предполагается, что измеритель будет получать личный идентификатор пользователя, IP-адрес, данные о геолокации и точные сведения о просматриваемом контенте. Эксперты полагают, что часть сведений подпадает под закон о защите персональных данных, позволяя четко идентифицировать человека. В Минцифры с этим не согласны и утверждают, что будут собирать только обезличенную информацию.

Рисунок: Виктор Чумачев, Коммерсантъ

Рисунок: Виктор Чумачев, Коммерсантъ

“Ъ” ознакомился с отзывами Ассоциации больших данных (АБД) и ассоциации «Интернет-видео», замечаниями Медиакоммуникационного союза (МКС) и позицией Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) относительно проекта постановления правительства, детализирующего порядок работы единого измерителя рунета.

Закон об измерителе принят в июне, а 15 июля Минцифры опубликовало проект о составе и объеме сведений, которые он должен получать от интернет-СМИ, аудиовизуальных сервисов и новостных агрегаторов. В частности, это:

  • идентификатор пользователя и подробные данные о его оборудовании, включая расширение экрана,
  • информация о любом посещении ресурса с указанием точного времени и региона,
  • IP-адрес (если пользователь заходил через браузер),
  • сведения о контенте, который просматривался, вплоть до перечисления заголовков статей.

В ассоциациях заявили, что этот объем данных избыточен для заявленной цели закона — подсчета аудитории.

Не все сайты сами обладают многими из требуемых данных, отмечают в АБД. Геолокационные сведения подпадают под тайну связи, а передача измерителю идентификаторов пользователей увеличивает риск определения личности человека, что нарушает его право на неприкосновенность частной жизни, говорится в отзыве ассоциации. Закон предполагает сбор данных об объеме аудитории, а новый проект подразумевает получение информации о характеристиках конкретных пользователей: идентификатор позволяет выделить из общей аудитории конкретного посетителя сайта и детальные сведения о просмотре им контента, добавляют в РАЭК. «Состав передаваемых данных должен быть доработан в части устранения избыточности и соблюдения прав граждан»,— заявили в «МегаФоне». В АБД предлагают исключить геолокацию, а данные передавать в обезличенном и агрегированном виде.

«Мы неоднократно подчеркивали, что для измерения аудитории нужны именно обезличенные данные. Упомянутые в проекте сведения вообще не относятся к персональным данным»,— заверили в Минцифры.

Закон «О персональных данных» причисляет к ним информацию, относящуюся к физлицу и позволяющую его определить. Роскомнадзор и суд уже признавали IP-адрес персональными данными в разбирательстве против LinkedIn. Согласно правоприменительной практике ведомства, любой идентификатор пользователя в сочетании с другой информацией о нем является персональными данными, говорит директор АНО «Инфокультура» Иван Бегтин. Сведения, которые получит измеритель, при уже имеющейся у государства информации точно позволят идентифицировать личность, считает он. Сейчас сквозные идентификаторы есть как минимум у экосистем — «Яндекса», Mail.Ru Group, Google, отметил Иван Бегтин. Исполнение норм приведет к дополнительным расходам аудиовизуальных сервисов, добавляет гендиректор Megogo в России Виктор Чеканов.

Подсчет аудитории интернет-платформ необходим, ведь она непрозрачна и у рекламодателей есть только данные, которые представляют сами ресурсы, подчеркивает исполнительный директор «Русбренда» Алексей Поповичев. Появление единого измерителя позволит эффективнее проводить рекламные кампании, считает он. «Когда один измеряет в дюймах, другой — в сантиметрах, сложно построить здание, и сейчас медиарынок в той стадии, когда нужен единый знаменатель,— подтверждает гендиректор "Медиа 1" Ян Кухальский.— Рекламодатели и медиаресурсы от измерителя выиграют, потому что смогут лучше понимать вкусы и предпочтения аудитории и лучше монетизировать то, что действительно популярно. Это повысит в целом прозрачность рынка».

В то же время, подчеркивают в ассоциации «Интернет-видео», если измеритель, как указано в законе о нем, нужен для достоверности и полноты данных при размещении рекламы, то аудитория ресурсов, ее не размещающих, и контента, доступ к которому не предполагает просмотр рекламы, не подлежит исследованию.

Более того, отмечают в ассоциации, эти сведения в онлайн-кинотеатрах составляют коммерческую тайну.

Один из источников “Ъ” утверждает, что в Минцифры уже состоялось совещание с участниками рынка и по итогам «были внесены существенные правки». Так, решено исключить из списка данные об аудитории, пользующейся телеприставками конкретных операторов связи, отказаться от расширения передаваемых данных в случае отсутствия отдельных позиций, оговорив предоставление «при наличии». По словам собеседника “Ъ”, участники совещания (их имена и названия компаний он не раскрыл) согласились, что передаваемые данные исключают возможность идентифицировать личность и будут передаваться «при соблюдении требований закона по обязательному обезличиванию».

Подготовка документов продолжается, добавил источник “Ъ”, вскоре их снова обсудят с отраслью, чтобы «найти баланс между интересами государства и ключевых игроков». Собеседники “Ъ” из числа компаний подтверждают факт проведения совещания, утверждая, впрочем, что «уступки не были существенными».

Анастасия Гаврилюк, Анна Афанасьева

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...