Состоявшееся вчера заседание президиума правительства следует рассматривать в
контексте открывающегося сегодня IX съезда народных депутатов. Основное
содержание заседания президиума заключается не столько в рассмотренных
вопросах (большинство из них уже были обсуждены ранее), сколько в уточнении
позиции правительства перед ожидаемым столкновением исполнительной и
законодательной властей. Однако, как отмечают наблюдатели, противостояние
правительства в лице Бориса Федорова, разработчика "первоочередных
экономических мер", и Виктора Геращенко, председателя Банка России, не нашло
разрешения на заседании и, скорее всего, будет вынесено на съезд.
На вчерашнем заседании члены Кабинета министров одобрили проекты двух
документов: концепции программы России в области связи и государственной
программы охраны лесов от пожаров. Кроме того, министр сельского хозяйства
Виктор Хлыстун представил проект постановления правительства о дополнительных
мерах по стабилизации агропромышленного производства, о содержании которого Ъ
писал во вчерашнем номере.
Центральным вопросом, однако, стало обсуждение финансово-экономической
политики российского правительства на ближайшие два месяца. Этот документ был
разработан в соответствии с указом Бориса Ельцина "О деятельности
исполнительных органов до преодоления кризиса власти". Несмотря на то что
предоставленный президентом для разработки предложений срок формально
истекает лишь 29 марта, начало съезда предопределило темп разработки и
обсуждения этого документа. Наблюдатели отмечают, что его разработчиком
практически единолично выступил Борис Федоров. Этот факт можно объяснить
двояко. С одной стороны, ключевые положения документа составляют предложенные
Федоровым ранее и одобренные правительством меры жесткой кредитно-денежной
политики. В соответствии с "кризисным" указом президента они дополнены
признанными необходимыми мерами социальной политики: повышение ставок по
вкладам частных лиц в Сбербанке, увеличение с 1 апреля минимальной заработной
платы до 4,5 тыс. рублей, открытие компенсационных счетов для наименее
социально защищенных слоев населения. Кроме того, предлагается сократить срок
моратория на продажу земельных участков с 5 до 2--3 лет при одновременном
введении налога на продажу земли. В этот же пакет вошел проект президентского
указа "Об обеспечении прав граждан в процессе приватизации", который уже был
одобрен на заседании президиума 4 марта.
С другой стороны, Федоров, по его собственному признанию, занял чисто
политическую позицию. Об этом свидетельствуют два сделанных им в последнее
время заявления: о том, что российские реформы без Ельцина обречены, и о
необходимости "смены руководства Центрального банка". В условиях, когда
судьба правительства не ясна ("утечка информации" о предстоящих отставках
продолжается), Федоров готов к отставке, которой не избежать как в случае
если парламент поддержит Геращенко, так и в случае более сложных политических
перетрясок состава правительства. В результате обсуждения представленного
документа члены правительства пришли к мнению о необходимости его доработки,
прежде всего в части разработки раздела, посвященного ценовой политике и
созданию системы управления государственной собственностью. Было решено, что
проект первоочередных мер будет дорабатываться в течение трех дней, после
чего его представят президенту.
АРТУР Ъ-ВАРДАНЯН, ВЛАДИСЛАВ Ъ-БОРОДУЛИН, АЛЕКСАНДР Ъ-СЛАВУК