Объем взносов медицинского страхования в 1993 г. составит не менее 400 млрд
рублей. Такая сумма была названа разработчиками постановления Верховного
Совета России "О порядке финансирования обязательного медицинского
страхования на 1993 г.", принятого парламентом 24 февраля.
Выполняя данное вчера обещание, Ъ сегодня подробно информирует об этом
постановлении, которое, по мнению экспертов, вызовет недовольство частных
страховых компаний.
Специалисты парламентского комитета по охране здоровья, социальному
обеспечению и физической культуре считают главной целью принятого
постановления реализацию механизма использования медицинских страховых
взносов. Основное содержание документа — создание Федерального и
территориальных фондов медицинского страхования. Обязательный в 1993 г. для
всех предприятий любых форм собственности страховой взнос в размере 3,6% от
начисленной по всем основаниям оплаты труда разделен между центром и
регионами в соотношении 0,2 и 3,4%, что, по мнению разработчиков, выгодно
отличает новый фонд от Пенсионного фонда.
Федеральный фонд будет подотчетен Верховному Совету и правительству, а
территориальные — соответствующим органам власти в регионах, что закрепляет
в ведении государства средства медицинского страхования. Проведение единой
государственной политики в данной сфере, по мнению инициаторов создания
фонда, не помешает ему стимулировать развитие частных страховых компаний. Для
этого территориальным отделениям фонда дается право кредитовать страховщиков,
в том числе на льготных условиях, но "при обоснованной нехватке у них
финансовых средств". Однако, по мнению независимых экспертов, само по себе
такое условие не обеспечит свободного и равного доступа к кредитам частных
страховых фирм.
Ряд парламентских экспертов считает, что руководство существующих
внебюджетных фондов делится с коммерческими структурами предоставленными
государством средствами, руководствуясь в основном личными симпатиями. В этой
связи эксперты Ъ полагают, что новый порядок финансирования не исключает
возможности неэффективного и нецелевого использования 400 млрд руб.
отчислений и не гарантирует развитие свободной конкуренции в сфере
медицинского страхования.
ДМИТРИЙ Ъ-КАМИН