Финансы поворачивают лицом к нацпроектам

Коллегия Минфина назвала главные задачи ведомства

Работа Минфина обеспечила хорошее состояние госфинансов и успешный переход на новую ставку НДС. Так оценил итоги делового года министерства премьер Дмитрий Медведев. Теперь Минфину предстоит внести в Налоговый кодекс ряд неналоговых платежей, консолидировать региональные финансы и запустить систему индивидуального пенсионного капитала. По оценкам главы Минфина Антона Силуанова, это позволит увеличить пенсии до 20% и добавит 1,5% к росту ВВП.

Премьер-министр Дмитрий Медведев (справа) и министр финансов Антон Силуанов

Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ  /  купить фото

Минфин сегодня на расширенной коллегии отчитался о результатах работы в 2018 году и задачах на 2019-й. Краткие итоги прошлого года подвел открывший заседание премьер-министр Дмитрий Медведев, отметивший профицитный бюджет, рост ВВП на 2,3% и начало нового политического цикла, главным в котором правительство видит необходимость реализации нацпроектов,— ради этого, в частности, была актуализирована структура правительства, в которой глава Минфина Антон Силуанов стал первым заместителем премьера.

«Вся работа Министерства финансов ориентирована на выполнение нацпроектов. В первую очередь нужны инвестиции»,— констатировал в начале своего выступления глава Минфина, первый вице-премьер Антон Силуанов, пояснив, что для этого необходима предсказуемая бизнес-среда.

Бюджет балансируется при цене на нефть в $35–45 за баррель, что является одним из лучших результатов за последние 10 лет, заявил глава Минфина.

Согласно материалам ведомства к заседанию, Минфин сохраняет намерение по включению в Налоговый кодекс отдельных неналоговых платежей — это первый пункт в перечне задач, которые ставит себе на 2019 год Министерство финансов.

Также в планах ведомства — продолжение амнистии капиталов, проведение эксперимента с налогом на самозанятых, завершение формирования системы прослеживаемости товаров и внедрение ЕГАИС на рынке фармсубстанций и продолжение ужесточения контроля рынков алкоголя и пива. Среди сервисов, которые намерено развивать ведомство,— возможность оплаты юрлицами авансовых платежей по налогам на единый код бюджетной классификации, упрощение платежей в бюджет через УИН, а также ускорение снятия запретов на пересечение границы после оплаты задолженностей перед бюджетом.

В региональном разрезе задачами на текущий год Минфин видит принуждение субъектов РФ к формированию «реалистичных бюджетов» на базе «объективных прогнозов» и к соблюдению соглашений с центром о бюджетных кредитах — с особым упором на бюджетную дисциплину для «высокодотационных» регионов (согласно материалам Минфина, в РФ остаются два региона с госдолгом выше 100% — против семи в 2018 году, но еще 10 субъектов близки к критической отметке — уровень их долговой нагрузки превышает 85%). Со стороны федерального центра ведомство считает необходимым обеспечить «прозрачность и предсказуемость» выделения регионам средств на нацпроекты, а также развивать стимулирующие трансферты за эффективную работу с нацпроектами.

В долговой политике ведомство намерено продолжать диверсификацию госзаймов, в том числе расширяя использование ОФЗ с переменным купоном и госбумаг с доходностью, привязанной к инфляции.

Профицитный бюджет позволит Минфину в текущем году практически полностью прекратить финансирование госрасходов из суверенных фондов — объем их использования снизится в 2019 году до 4,9 млрд руб. после 1,1 трлн в 2018 году. Большая часть ФНБ останется вложенной в иностранные активы для «минимизации бюджетных рисков», однако министерство намерено наращивать их доходность, в том числе за счет переноса части средств ФНБ на счета ЦБ и затем на короткие, до года, депозиты в банках, что позволит обеспечить доходность, сопоставимую со ставками денежного рынка. Также предполагается дать возможность использования средств ФНБ (по достижении им порога в 7% ВВП) для финансирования экспортных поставок российской продукции.

В регулировании финансовых рынков и банковской деятельности Минфин предполагает ввести в 2019 году единый идентификатор кредитов (нужно для обеспечения полноты и достоверности кредитных историй) и единую систему поиска информации о залогах, а также совместно с ЦБ усиливать давление на рынок потребительского кредитования (регуляторы считают перегрев этого сектора опасным и для финансов беднейшего населения, и для банков, концентрирующихся на таких займах).

Особые надежды Минфин возлагает на запуск системы индивидуального пенсионного капитала (ИПК).

По словам господина Силуанова, законопроект по теме готов, его надо принимать, а запуск системы позволит увеличить пенсии до 20% и прибавит к росту ВВП 1,5%. Глава Центробанка Эльвира Набиуллина в своем выступлении на коллегии заявила, что финансовая стабильность обеспечена бюджетным правилом и действиями ЦБ по его исполнению, но в стране нет источников длинных денег. В этом смысле система ИПК, кроме социальных задач, должна обеспечить тему длинных денег.

Среди прочих направлений работы финансового ведомства стоит отметить планы по «совершенствованию госполитики в отношении дивидендных выплат» госкомпаний — напомним, Минфин последовательно приближает норматив средств, направляемых ими на дивиденды, к 50%: в ведомстве воспринимают эти средства как прямые доходы бюджета от госсобственности.

Алексей Кудрин, отметив, что он «любит выступать в этом зале» (чиновник возглавлял Минфин до 2011 года и ушел в отставку из-за критики госрасходов на вооружения), сегодня посвятил свое выступление критике экономической политики Белого дома. Так, одним из самых ярких моментов его выступления стало упоминание роста доли государства в экономике — и пассивности правительства при планировании приватизации: «24 млрд руб. Меньше за 15 лет ни разу не планировали!»

Олег Сапожков, Татьяна Гришина

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...