Тема теплоснабжения в Курске является предметом обсуждения в средствах массовой информации. Чтобы эффективно решать проблемы в теплосетевом комплексе Курска, надо сначала разобраться в их причинах. О том, каково реальное положение дел в данной сфере и её перспективах рассказывает управляющий директор филиала ПАО «Квадра» «Курская генерация» Александр Воронин.
— Александр Анатольевич, уже не за горами окончание отопительного сезона, а значит – ремонты теплосетей. Удовольствие, наверное, не из дешевых. Сколько километров сетей входит в Курский филиал «Квадры» и во сколько обходится их ремонт?
— В общей сложности Курский филиал компании обслуживает 506,5 км теплосетей – это если считать в двухтрубном исчислении. Что касается денег, то, думаю, достаточно будет сказать, что за минувшие три года мы инвестировали в теплосетевой комплекс более 420 млн рублей. А в этом году мы вложим намного больше – 320 миллионов.
— Достаточно ли в тарифе текущей ремонтной составляющей, чтобы обеспечить качественную подготовку городского теплосетевого комплекса к отопительному сезону?
— В тарифе на тепловую энергию 2019 года заложена ремонтная составляющая в размере 90,2 млн рублей. Между тем, Курский филиал «Квадры» заявлял, что в тариф необходимо вложить ремонтную составляющую в объеме не менее 206,1 млн рублей, администрация Курска говорила о 200 млн рублей. Дело в том, что при существующих ценах перекладка одного километра теплосети трубами в пенополиуретановой изоляции с сопутствующим благоустройством стоит в среднем около 30 млн рублей, при этом цены варьируются в зависимости от диаметра трубы. Таким образом, мы получаем, что за ремонтную составляющую тарифа можно качественно заменить только три километра теплосетей.
— Но увеличение ремонтной составляющей в тарифе увеличивает и весь тариф. А он в Курске, как считается, и без того самый высокий в Черноземье.
— С чего вы это взяли? Это не так. Любой человек может узнать тарифы в соседних регионах и сравнить их с курскими.
— Бытует мнение, что «Квадра» обязана ежегодно менять 4% труб. Вы справляетесь?
— Сразу скажу, что норматив замены теплосетей в 4% — это заблуждение. Появилось оно в начале 2000-х годов по ряду причин. Дело в том, что нормативный срок службы теплосети составляет 25 лет. И в соответствии с бухгалтерским учетом в течение этого периода трубопровод каждый год теряет в балансовой стоимости по амортизации. Спустя 25 лет, если сеть не заменили, ее стоимость равняется нулю. На начало 2000-х годов наша компания обслуживала в Курске чуть больше 100 км теплосетей. Простым делением на нормативный срок службы сети получалось, что для того, чтобы сети не обесценивались и не выходили за пределы нормативного срока службы, необходимо менять в год 4 км или около 4% от общего объема трубопроводов. Эта цифра не была зафиксирована в каком бы то ни было нормативном акте, никогда не оспаривалась надзорными органами, но при этом получила распространение как что-то само собой разумеющееся.
— Хорошо, нормы в 4% не существует. Но вы в неё укладываетесь?
— Да. Если бы эти 4% были прописаны законодателями, мы бы в них укладывались. Получается, что при объеме собственных теплосетей в 141,1 км (эта цифра актуальна с декабря 2017 года, когда филиалу были переданы сети Сеймского округа) филиал должен ежегодно менять около 5,6 км (11,2 км в двухтрубном исчислении). Фактически в 2018 году филиал переложил 13,7 км сетей.
— Постойте, но вы же говорили, что «Квадра» обслуживает 506,4 км теплосетей. А 4% от этого числа составляет около 20 километров...
— Есть сети «Квадры», а есть сети, которые мы арендуем. По договору аренды с администрацией Курска, филиал может только проводить текущие и капитальные ремонты арендуемых сетей. Реконструкции, предполагающие изменение характеристик трубопроводов — зона ответственности их владельца. То есть город должен разработать проект реконструкции, изыскать средства, а филиал — выполнить перекладку под контролем города.
«Квадра» постоянно наращивает объёмы ремонтной кампании на теплосетях в Курске — при существующей ремонтной составляющей в тарифе, при существующем колоссальном износе сетей и при существующих долгах потребителей.
— Сколько Курскому филиалу «Квадры» должны?
— На 1 февраля задолженность потребителей перед Курским филиалом составляет 1,18 млрд рублей. К слову, на эти средства можно было бы заменить 40 км магистральных трубопроводов.
— Почему «Квадра» в свое время арендовала тепловые сети в Курске?
— Основные причины — это наведение порядка в цепочке транспортировки тепла до потребителя, сокращение теплопотерь и снижение задолженности перед «Квадрой» со стороны посредников. Изначально Курский филиал «Квадры» занимался генерацией и обслуживанием собственных магистральных теплосетей в Центральном и Сеймском административном округах. МУП «Гортеплосеть» работало на внутриквартальных сетях и перепродавало населению ресурсы «Квадры». С 2008 года между МУПом и населением появилась структура в виде частных управляющих компаний. С этого момента отмечался рост задолженности «управляшек» перед МУПом, и, как следствие, МУПа перед «Квадрой». К 2011 году долг превысил 1 миллиард рублей. Оказавшаяся на грани банкротства «Гортеплосеть» сократила свою ремонтную программу до 2 км сетей в год. Ситуацию удалось переломить только после того, как Курский филиал «Квадры» с 1 января 2012 года арендовал внутриквартальные теплосети во всех трех округах города и перешел на прямые расчеты с потребителями. С этого момента дебиторская задолженность стала сокращаться. МУП остался на плаву благодаря арендным платежам «Квадры», часть которых шла взаимозачетом на погашение долга «Гортеплосети» перед филиалом. Объемы ремонтов также год от года стали расти.
Вопрос долга МУПа был закрыт в декабре 2017 года, когда стороны подписали мировое соглашение, по которому «Квадра» согласилась вместо живых денег взять в счет долга теплосетевое имущество в Сеймском округе на общую сумму 817,4 млн рублей. Оставшиеся объекты теплосетевого комплекса в округе «Квадра» выкупила. Кстати, администрация Курска должна была заплатить налог за передачу «Квадре» сетей в Сеймском округе общей стоимостью более 100 млн рублей. По джентльменскому соглашению сторон, «Квадра» эти средства предоставила. По договоренности, город и область должны были вернуть деньги в виде субсидий на реконструкцию внутриквартальных сетей. Однако никаких субсидий компания не получила, деньги нам возвращены также не были.
Что касается теплосетей в Железнодорожном округе, то мы арендовали их с 1 января 2012 года. Однако летом 2016 года администрация Курска отказалась продлевать аренду и с 1 июля вернула сети своему МУП «Гортеплосеть». В начале августа стало очевидно, что «Гортеплосеть» проваливает подготовку округа к отопительному сезону, и филиал предложил городу вернуться к аренде. После переговоров сети вновь передали в аренду «Квадре», а в сентябре 2016 года компания, город и область подписали трехстороннее соглашение о сотрудничестве, которое в том числе оговаривало вопрос обслуживания сетей в Железнодорожном округе.
— Каковы главные причины аварий на сетях?
— В 96% случае к повреждениям на теплосетях приводит внешняя коррозия металла. Ржавчина зачастую образуется в результате попадания дождевых и талых вод из-за отсутствия рабочих (или из-за полного отсутствия) ливневок, о чем мы говорим уже не один год. Воде попросту некуда стекать, кроме как под люки теплосетевых колодцев. Агрессивная среда в значительной степени ускоряет износ трубного металла. Показателен пример тепломагистрали на улице Володарского, которая проржавела менее чем за 10 лет, хотя ее нормативный срок службы составлял 25 лет. При наличии на улице работающей ливневки такой проблемы бы не было. Достаточно привести только один факт — по официальным данным городских властей, порядка 100 км ливневой канализации являются бесхозными и не обслуживаются в принципе.
Еще в прошлом году мы акцентировали внимание властей на строительстве ливневых канализаций, отсутствие которых в части районов города пагубно сказывается на состоянии теплосетевого комплекса.
В тройку «врагов» теплосетей также входят и другие неисправные коммуникации — городской водопровод и канализация, которые в силу своего большого износа, регулярных аварий и редких ремонтов затапливают тепломагистрали. Такие факты фиксируются ежегодно. Например, сети на улице Красная Армия и Володарского при вскрытии летом 2018 года были частично подтоплены канализационными стоками, а магистраль на улице 50 лет Октября на ряде участков была окружена водопроводной водой. Реже к порывам приводят электрокоррозия — там, где при краже электроэнергии неудачно заземляются, а также несанкционированная прокладка смежных коммуникаций.
— В Курске есть проблема плохой готовности части жилищного фонда к отопительному сезону. Почему это происходит?
— Жилищные организации перед началом отопительного сезона обязаны провести внутридомовым системам отопления следующие работы: промывку, опрессовку, наладку, поверку приборов учета теплоузла. Теплоэнергетики присутствуют при этих работах и составляют акты. Наличие этих документов говорит о том, что дом готов к зиме. Но далеко не все эти работы проводят. Так, начало отопительного сезона 2017-2018 годов абсолютно не готовыми встречали 158 жилых домов. Спустя год этот показатель вырос почти в четыре раза — на 1 октября 2018 года в Курске не имели актов технической готовности более 620 домов.
— К чему приводит неготовность дома?
— В неподготовленной внутридомовой системе отопления нарушается циркуляция воды. Дому требуется много теплоносителя, чтобы прогреть систему и только потом – помещения. Как следствие, здание берет из центральной системы теплоснабжения больше нагретой воды и нарушает режим работы тепловых сетей, что приводит к дефициту теплоносителя на отдельных участках. То есть неготовый дом отбирает тепло у соседей. Один такой дом может нарушить теплоснабжение целого квартала, десяток — может сломать режим работы сетей в целом районе. Тот же принцип срабатывает для домов с неотлаженной системой отопления. При этом проблема наладки широко распространена и среди готовых домов. Так как старые дома в силу неутепленных фасадов и изношенных коммуникаций отдают большое количества тепла в окружающую среду, обслуживающие их управляющие компании намеренно разбивают сопло на элеваторе теплоузла, чтобы здание компенсировало теплопотери из центральной системы. Проверки, проведенные специалистами отдела тепловой инспекции Курского филиала в декабре и январе, показали, что в трети домов сопла были разбиты.
— Как известно, в сентябре 2016 года в результате длительных многолетних переговоров «Квадра», администрация Курской области и Курска подписали трехстороннее соглашение о сотрудничестве. Напомните, что оно предусматривает и как исполняется?
— Трехстороннее соглашение о сотрудничестве предполагало выход на 15-летнюю концессию объектов городского теплосетевого комплекса, установление для компании гибких тарифов и льготных условий по земельному налогу, комплекс совместных мероприятий в сфере энергосбережения, выделение субсидий на ремонты сетей и многое другое. В октябре 2017 года руководителями «Квадры» и Курской области соглашение было подкреплено протоколом о намерениях. Со своей стороны «Квадра» соглашение исполняет, наращивая объемы ремонтной программы.
— Вы упомянули о концессии тепловых сетей. Она способна изменить ситуацию с теплоснабжением в Курске к лучшему?
— Конечно. Концессия даст возможность решить вопрос привлечения более масштабных инвестиций в теплосетевое хозяйство, что необходимо для его глубокой модернизации. Для компании это означает снижение убытков, связанных с теплопотерями на изношенных коммуникациях, для потребителей — повышение качества и надёжности теплоснабжения. В заключение хотелось бы выразить пожелание, чтобы труд курских энергетиков оценивался объективно, потому что отопительный сезон приходится проходить в тяжелейших условиях, преодолевая постоянные трудности, которые вызваны в основном всё-таки реально существующими давними проблемами.