Генеральная прокуратура РФ поручила проверить образовательные организации в регионах на безопасность учащихся, а также законность выдачи разрешений на хранение оружие лицам в возрасте от 18 до 25 лет. Мероприятия, итоги которых должны поступить в федеральный надзорный орган до конца декабря 2018 года, решили провести после стрельбы в Керченском колледже 17 октября. В прокуратуре Удмуртии отмечают, что за соблюдением требований по безопасности учащихся следят постоянно, поэтому часть проблем в республике решена. Однако образовательные организации не всегда могут устранить нарушения из-за отсутствия должного финансирования.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ / купить фото
19 октября прокуратура Удмуртии сообщала, что Генеральная прокуратура поручила местному ведомству в регионе организовать проверки по обеспечению безопасности учащихся в образовательных организациях, а также законности выдачи разрешений на оружие лицам в возрасте от 18 до 25 лет. Данные мероприятия последуют за трагедией в Керченском колледже, произошедшей 17 октября. Студент четвертого курса устроил стрельбу и взрыв в учебном заведении, после чего застрелился. В результате погиб 21 человек. На 21 октября в больницах находились 50 пострадавших.
Как рассказала “Ъ-Удмуртия” прокурор отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи прокуратуры республики Анна Ващенко, проверке подлежат все образовательные учреждения — от детских садов и учреждений дополнительного образования до вузов — как государственные, так и частные. Всего в Удмуртии насчитывается 1 685 юридических лиц, предоставляющих образовательные услуги. Однако по итогу будет проверено больше объектов, так как на балансе одного учреждения может быть несколько зданий. «Например, у детского сада есть отдельное структурное подразделение с отдельно стоящим зданием — деятельность ведется на нескольких площадках. Мы будем проверять каждую. Последняя проверка в феврале-марте 2018 года показала, что если в головном офисе юридического лица в целом все оборудовано, то отдельно стоящее помещение не всегда соответствует требованиям закона»,— рассказала прокурор.
В первую очередь будет изучаться соблюдение требований безопасности и террористической защищенности объектов образования по постановлению Правительства РФ от 7 октября 2017 года. Оно регламентирует процедуру категорирования опасности объектов — чем больше людей обучается в данном здании и чем ценнее в нем имущество, тем выше класс опасности. «Предположим, при первом, втором классе в обязательном порядке здания должны быть оборудованы системами контроля и управления доступом, противотаранными устройствами. На текущий момент свыше 90% всех образовательных организаций оснащены системами видеонаблюдения, кнопками тревожной сигнализации, освещением и ограждениями территории. Это результаты многолетней работы, которая проводилась не 1-2 месяца, а годами. В принципе эта проблема в большем объеме решена»,— прокомментировала Анна Ващенко.
Однако прокурор обратила внимание на невозможность соблюдения некоторых требований из-за отсутствия должного финансирования государственных образовательных учреждений
Одним из нововведений является обеспечение организации квалифицированной физической охраной. Однако последние проверки ведомства показали, что образовательные учреждения испытывают большие трудности для их соблюдения. Также школы обязаны устанавливать системы контроля управления доступом — металлоискатели, турникеты и электронные ключи. На данные цели требуются крупные финансовые вложения. И если городские школы еще могут найти источники дохода для внедрения системы, то сельские нет. «На текущий момент идет формирование республиканских и муниципальных бюджетов. Мы очень надеемся, что для соблюдения федеральных требований средства будут выделены. Если будет возможность, то прокуратура попробует повлиять мерами реагирования на включение в бюджеты средства на устранение нарушений в данной сфере. Иначе это растянется на годы. Перекладывать решение этих задач на родителей — это нарушение закона. Думаю, что мы можем столкнуться с таким вопросом в ходе проверок»,— сообщила представитель прокуратуры.
Также Генпрокуратура ориентирует надзорные ведомства на проведение анализа сети Интернет по выявлению сайтов, где распространяется информация о создании бомбы, незаконной продаже оружия и боеприпасов, содержатся призывы совершения нападений на образовательные организации.
Мы были бы рады, если бы общественность могла подключиться к мониторингу и сообщать о фактах в прокуратуру любым удобным способом. Мы примем все необходимые меры по закрытию таких сайтов»,— добавила Анна Ващенко
Основной мерой прокурорского реагирования по итогам проверок будет вынесение представлений об исправлении нарушений закона. Но при выявлении фактов нарушения прав детей в сфере охраны жизни, здоровья и безопасности, ответственных лиц будут привлекать к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ. «Большинство актов категорирования опасности утверждено в апреле-мае 2018 года, поэтому исковая работа по принуждению будет проводиться прокурорами уже в следующем году. Остальные меры будем принимать уже сейчас. Кроме образовательных организаций подвергнется проверке министерство образования и науки Удмуртии — она была запланирована на октябрь-ноябрь 2018 года уже давно»,— отметила прокурор.
Как власти реагировали на массовые нападения в учебных заведениях
Что касается проверок по выдаче разрешений на оружие лицам от 18 до 25 лет, то они будут проводиться в подразделениях Росгвардии. Там будет проверяться наличие сведений и справок, на основании которых принимались соответствующие решения, периодичность проверок владельцев гражданского оружия, уничтожение и изъятие оружия, которое запрещено на территории РФ. «Если будут выявлены случаи, что гражданское лицо предоставило недостоверные документы, органы прокуратуры могут приглашать лиц для дачи объяснений данных фактов — где и как они получили документ. Потом материалы будут направлены в органы внутренних дел и другие следственные органы для дачи оценки на предмет выявления должностных преступлений и преступлений по предоставлению подложных документов в отношении физического лица»,— прокомментировала Анна Ващенко.