Вчера в Москве в гостинице "Космос" открылся III Всероссийский форум "Стратегия развития жилищной и коммунальной сфер на современном этапе". Форум закончит свою работу сегодня, но суть стратегии стала ясна с самого начала: кредиторы долги предприятиям ЖКХ должны простить, квартплату следует повысить, и тогда в 2011 году зимой начнут топить, а летом не отключать воду.
Реформа ЖКХ, зачатая еще в 1997 году в период вице-премьерства Бориса Немцова, родилась слабенькой, практически нежизнеспособной. В течение пяти лет она живет под капельницей бюджетных дотаций, но ее состояние все равно устойчиво ухудшается. Несмотря на это, в последние три года коммунальщики со всей России накануне своего профессионального праздника (он будет в воскресенье) собираются на ежегодные форумы, напоминающие консилиумы.
Нынешний открыл первый заместитель председателя Госстроя (головное ведомство коммунальщиков) Сергей Круглик. Он не стал зачитывать доклад, поскольку его уже раздали делегатам, а ограничился главными тезисами. Господин Круглик сообщил, что положение коммунальщиков в последний год сильно изменилось, поскольку их проблемами озаботился сам президент Владимир Путин, а проект нового жилищного кодекса, который должен заменить советский, действующий с 1984 года, вчера читал сам замглавы президентской администрации Дмитрий Козак. Далее Сергей Круглик разъяснил, почему затягивать далее реформу ЖКХ опасно. Этой зимой Россию, по мнению господина Круглика, спасло чудо: из-за сравнительно мягкой погоды нагрузка на коммуникации была в 30 раз меньше, чем в прошлую зиму. Затянувшийся кризис ЖКХ, считает Сергей Круглик, связан в первую очередь с тем, что целых десять лет жилкоммунхоз выступает в роли "амортизатора социальных последствий либерализации цен". В результате коммунальная инфраструктура изношена на 60%, более 40% воды, текущей из кранов, не соответствует санитарным нормам, 2 млн россиян живут в "ветхом и аварийном жилищном фонде". И при этом коммунальщиков на 1 тыс. обслуживаемых ими жителей в России вдвое больше, чем в Европе. Но исправить положение, по мнению господина Круглика, можно. Надо только в 2002 году простить все долги ЖКХ, жильцам с 2003 года платить квартплату в полном объеме, и тогда к 2011 году все наладится.
Председатель ЦК профсоюза коммунальщиков Леонид Василевский обозначил еще одну причину кризиса: "Где Немцов? Где Чубайс? Где Греф? Где Кудрин? Их здесь с нами нет!" Но, сообщил профбосс, несмотря на явный саботаж коммунальной реформы со стороны упомянутых лиц, 1,5 тыс. предприятий ЖКХ участвовали в отраслевом конкурсе и многие стали настоящими "маяками соревнования".
По мысли еще одного зампреда Госстроя Леонида Чернышова, обновлять нужно не инженерные сооружения, а кадровый состав коммунальщиков. Для этого в Госстрое уже разработана программа обучения кадров по интернету. И IV Всероссийского форума работников ЖКХ в Москве, возможно, уже не будет — его проведут виртуально. Зал почувствовал, что у него отнимают праздник, и зароптал. Но делегатов умиротворили процедурой награждения победителей конкурса предприятий ЖКХ.
Свою работу форум продолжил после обеда. Главным вечерним мероприятием должны были стать открытые парламентские слушания на тему "Проблемы обеспечения устойчивого функционирования ЖКХ на федеральном, региональном и муниципальном уровнях". Ждали председателя думского комитета по промышленности Юрия Маслюкова. Однако большой зал гостиницы заполнялся вяло, Маслюкова не было, кто-то говорил с трибуны о кредиторской и дебиторской задолженности... Один из депутатов-коммунальщиков коротко прокомментировал происходящее: "Порнография, а не парламентские слушания".
Зато на секционном заседании "Социальная защита населения при оплате жилищно-коммунальных услуг" никакой порнографии не было — говорили о деле. Начальник управления реформирования ЖКХ Госстроя Александр Дронов рассказал об эксперименте, проведенном в Мурманской области. В двух тамошних муниципальных образованиях жителям велели предоставить справки о доходах, после чего их всех разделили на три категории: богатые, не очень бедные и совсем бедные. Первые платили в прошлом году 60% реальной квартплаты, вторые — 50%, а третьи — 20%. На круг удалось собрать примерно вдвое больше денег, чем в предыдущем году. И этот излишек (тут господин Дронов поклялся, что все так и было) отдали неплательщикам. Точнее, оплатили их недоимки, а с людей взяли расписки, что свой долг они вернут через пять лет. Столь удачный опыт, по мнению Александра Дронова, стоило бы распространить на всю страну.
После такого стало интересно, что же обсуждают в других секциях. Однако путь туда лежал через холл гостиницы с барами, казино, и игральными автоматами. И поскольку большинство делегатов находилось именно здесь, дальнейшее обследование форума потеряло смысл. Впрочем, все было и так ясно: отрасль в основном дотационная, деньги заложены в бюджеты, естественные монополии повышают тарифы, у ЖКХ растет задолженность, гасить которую нечем. Такая вот коммунальная реформа.
СВЕТЛАНА Ъ-ТЕРТЫШНАЯ, СЕРГЕЙ Ъ-ПЕТУХОВ