Вчера вступил в действие указ президента "Об особенностях приватизации и
преобразования в акционерные общества государственных предприятий,
производственных объединений нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности и
нефтепродуктообеспечения". Накануне истек срок в течении которого Верховный
Совет России мог внести изменения в текст этого документа. Российские
депутаты посчитали указ достаточно проработанным и не вынесли его на
обсуждение. В результате указ вступил в действие.
Ъ уже помещал материал о проекте этого указа (см. Ъ от 17 октября). По мнению
разработчиков документа, необходимость в нем обусловлена непрекращающимся
спадом производства в энергетических отраслях, в том числе и в нефтяной
промышленности. По данным Министерства топлива и энергетики, сокращение
добычи нефти и газового конденсата в 1992 году составит 70--80 млн тонн в
сравнении с предыдущим годом. Авторы документа полагают, что акционирование
предприятий позволит добиться стабилизации положения в отрасли.
В соответствии с президентским указом, до 31 декабря 1992 года на базе
существующих государственных объединений по добыче, переработке и
транспортировке нефти, а также организаций по обеспечению нефтепродуктами
должны быть созданы акционерные общества открытого типа. При этом однозначно
подчеркивается, что от 38 до 49 % акций образуемых компаний будут по меньшей
мере 3 года принадлежать государству. Для управления пакетами акций этих
компаний создается государственный холдинг "Роснефть". Исходя из буквы
президентского указа, вновь образуемый холдинг наделяется правом направлять
дивиденды по акциям, закрепляемым в федеральной собственности, и деньги,
полученные от продажи акций, "для целевого финансирования технического
перевооружения, реконструкции и расширения производства...". Тем самым,
образуемой по указу президента компании делегируются полномочия, ранее бывшие
прерогативой Минтопэнерго.
Кроме того, в соответствии с указом, до конца текущего года должны быть
созданы акционерные общества "ЛУКойл", "ЮКОС" и "Сургутнефтегаз". 40% их
акций подлежит продаже на инвестиционных торгах в течение двух лет, причем
половина из них должна быть продана в 1993 году за ваучеры. Иностранным
инвесторам может быть продано не более 15% акций этих обществ.
Во вступившем в действие указе говорится, что члены трудовых коллективов
акционируемых предприятий пользуются льготами по первому варианту их
предоставления. Но указом не ограничивается 20 минимальными зарплатами
сумма, на которую работник получает бесплатные привилегированные акции.
Эксперты отмечают, что тем самым увенчалось успехом давление на разработчиков
президентского указа со стороны руководителей нефтяных предприятий.
СТЕПАН Ъ-АВДЕЕВ