Фонд развития гражданского общества (ФоРГО) сегодня представит 11-й выпуск рейтинга эффективности губернаторов, в котором усилен фактор экономического развития регионов. Из-за кризиса в рейтинге произошло снижение даже ранее лидировавших регионов, например, Калужской области. В то же время группа губернаторов, полномочия которых завершаются в 2017 году, выглядят стабильно: массовых досрочных выборов губернаторов в 2016 году не будет.
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
Первая десятка губернаторов претерпела изменения. В первой тройке Дмитрий Кобылкин (Ямало-Ненецкий АО), Рустам Минниханов (Татарстан) и Владимир Якушев (Тюменская область). В десятку также попали Евгений Савченко (Белгородская область), Анатолий Артамонов (Калужская область), Аман Тулеев (Кемеровская область), Рамзан Кадыров (Чечня), Светлана Орлова (Владимирская область), Сергей Собянин (Москва), Вячеслав Шпорт (Хабаровский край). По сравнению с предыдущим рейтингом сильнее всего "упал" калужский губернатор — с первой позиции на пятую. Снижение, по мнению экспертов, произошло в силу социально-экономической ситуации, в том числе остановки автосборочных производств. В рейтинге оценивались способности субъекта РФ обслуживать долговые обязательства (соотношение доходов в консолидированный бюджет региона и уровня закредитованности), динамика промышленного производства и валового регионального продукта (ВРП). Как самостоятельный критерий модуль экономического положения субъектов РФ будет включен в рейтинг с 2016 года.
У Калужской области оказался один из самых низких индексов промышленного производства к периоду прошлого года (91% по сравнению с лидирующей Ростовской областью — 139,6%) и показатель динамики ВРП (ниже лишь Новосибирская область и Калмыкия), а также 68-е место по закредитованности. Впрочем, по словам главы ФоРГО Константина Костина, это объективные трудности, которые не связаны с качеством управления, их в силу экономического кризиса переживает большинство регионов.
Сказались и медиаскандалы. Тульский губернатор Владимир Груздев снизился на 2 пункта из-за публикаций о якобы близкой отставке — остальные показатели региона стабильны. Евгений Савченко потерял 1 пункт из-за сообщений СМИ о том, что ОНФ готовит обращение в прокуратуру о проверке законности продаж госпредприятий. Губернатор Подмосковья Андрей Воробьев потерял 2 пункта на фоне новостей об убийстве красногорских чиновников и может продолжить снижение, так как назначение экс-главы Красногорска Бориса Рассказова главой окружного предвыборного штаба "Единой России" пока не вошло в материалы рейтинга.
Фактор аффилированности региональных глав с бизнесом на три пункта понизил позиции ульяновского губернатора Сергея Морозова. Результаты проверок Счетной палаты РФ стали основанием для инициирования следственных действий МВД РФ в отношении Центра ядерной медицины и отдельных сотрудников правительства Ульяновской области. Но сама область демонстрирует положительные результаты. Напротив, главе Пермского края Виктору Басаргину, который фигурирует в самом хвосте рейтинга (ниже него только тверской, астраханский и ярославский губернаторы), удалось даже вырасти на один пункт, несмотря на то что на встрече с президентом актив ОНФ обвинил его администрацию в давлении на процесс формирования краевого штаба движения. На днях губернатора принял президент, что может положительно сказаться на его оценке в будущем рейтинге.
У губернаторов, полномочия которых заканчиваются в 2017 году, стабильные позиции. Это, по сведениям "Ъ", связано с тем, что на досрочные выборы одновременно с думской кампанией кто-то из них выйдет лишь в порядке исключения. Это подтвердили "Ъ" источники, близкие к Кремлю: массовых досрочных выборов губернаторов в 2016 году не будет. Выборы в Госдуму станут для них своеобразным экзаменом, и с успешной его сдачей может быть связана их дальнейшая карьера. Кроме того, губернаторы могут возглавить списки "Единой России" на региональных выборах, которые одновременно с думскими пройдут в 38 субъектах.
В 2017 году заканчиваются полномочия 12 губернаторов. Напомним, в 2012 году впервые прошли прямые выборы глав регионов после их отмены в 2005 году. Тогда были избраны белгородский, новгородский (Сергей Митин), рязанский (Олег Ковалев). Избранный в том же году Николай Денин уже отправлен в отставку (в области избран губернатором Александр Богомаз), а бывший амурский губернатор Олег Кожемяко в 2015 году сменил арестованного главу Сахалинской области Александра Хорошавина (амурским губернатором стал Александр Козлов). Большинство глав регионов в 2012 году прошли процедуру назначения парламентом: Виктор Басаргин, Аслан Тхакушинов (Адыгея), Александр Худилайнен (Карелия), Валерий Радаев (Саратовская область), Сергей Жвачкин (Томская область), Сергей Ястребов (Ярославская область), Владимир Волков (Мордовия), Шолбан Кара-оол (Тува).