Правила игры на телекоммуникационном рынке диктует Министерство связи. Выдадут ли "Вымпелкому" лицензию на оказание услуг в Петербурге? Получит ли "Телекоминвест" лицензию на Центральный регион России? О критериях принятия этих и других решений корреспондент Ъ ИВАН Ъ-ЧЕБЕРКО расспросил руководителя департамента электросвязи Минсвязи РФ ВИКТОРА КВИЦИНСКОГО.
— Какой критерий для экспертов Минсвязи является основным при принятии решения о выдаче третьей лицензии на строительство сети GSM в укрупненном регионе: проникновение выше 10% на одной из территорий внутри этого региона, проникновение выше 10% в одном из субъектов федерации укрупненного региона или проникновение выше 10% на территории всего региона?
— Прежде всего необходимо отметить, что такое слово, как "критерий", не совсем здесь подходит. У Минсвязи в соответствии с положением о лицензионной комиссии, а также недавно принятым "Положением о порядке выделения радиочастот" и другими документами могут быть или не быть основания для выдачи лицензии. Таких оснований несколько. Это, во-первых, наличие необходимого для работы частотного диапазона, во-вторых — эффективные системно-схемные решения, касающиеся строительства сети, в третьих — опыт работы и "серьезность" соискателя в части возможностей по привлечению инвестиций. Наконец, при принятии решения по той или иной заявке лицензионная комиссия рассматривает также ситуацию с использованием в конкретном регионе уже выданных лицензий, выполнение по ним лицензионных требований. Тем самым косвенно учитывается и фактор проникновения.Другое дело, и мы не раз об этом говорили, европейский опыт свидетельствует о том, что при превышении 10-процентного порога проникновения целесообразность выдачи новой лицензии возрастает. При этом достигается и высокий уровень конкурентоспособности операторов, и сохраняются высокие показатели эффективности использования частотного спектра. Вместе с тем ситуация, связанная с выделением частот, в каждой стране индивидуальная, так как касается национального ресурса.
— Проникновение в Петербурге в настоящее время выше 10%. Означает ли это, что в ближайшее время Минсвязи выдаст лицензию новому оператору GSM в Петербурге? Будет ли объявлен конкурс за право получения этой лицензии?
— Еще раз подчеркну: тот или иной уровень проникновения не может сам по себе являться основанием к автоматической выдаче лицензии. По Петербургу, как и по другим регионам, мы готовы к рассмотрению подаваемых заявок и к их удовлетворению в случае соответствия всем требованиям, и комплектности самих заявок. Что касается конкурса, то мы не раз эту ситуацию комментировали: в соответствии с действующей нормативно-правовой базой проведение конкурсов при выдаче лицензий на диапазон до 1800 МГц не предусмотрено.
— Возможна ли выдача лицензии на Центрально-Черноземный регион дочерней компании холдинга "Телекоминвест"? Будет ли в процессе выдачи этой лицензии учтен критерий проникновения в 10%?
— Выдача лицензии на Центрально-Черноземный регион возможна любому соискателю, который представит заявку, соответствующую действующим требованиям, а также будет удовлетворять вышеперечисленным основаниям. Что касается 10-процентного проникновения, то этот фактор будет, среди прочих, приниматься во внимание при рассмотрении таких заявок.
— Если уровень проникновения в 10% принимается во внимание при выдаче третьей лицензии, то какой уровень проникновения может явиться основанием для выдачи четвертой лицензии?
— Я бы не стал ставить вопрос в такой плоскости. Я уже перечислил необходимые основания для выдачи лицензий — мы опираемся на них в своей работе.