разработку положения "О регистрации средств массовой информации,
осуществляющих телевизионное и радиовещание на территории СССР", в
соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 20 июля 1990 г. N
718 "Об упорядочении организации телевизионного и радиовещания в СССР".
К 19 октября, когда этот номер готовился к печати, проект положения уже был
подписан министрами связи и юстиции, и для придания ему законной силы не
хватало только подписи председателя Гостелерадио Михаила Ненашева. Как
сообщили корреспонденту "Ъ" в договорно-правовом отделе Гостелерадио,
Ненашев, находившийся в этот момент в командировке в Италии, должен
подписать документ сразу после своего возвращения.
Как отмечают специалисты, порядок регистрации теле - и радиостанций,
предусмотренный положением, мало чем отличается от порядка,
предусмотренного для печатных изданий. Согласно положению (п. 3), в
Гостелерадио СССР должны регистрироваться редакции средств
телерадиоинформации, деятельность которых ориентирована на население СССР в
целом или же на аудиторию, расположенную на территории нескольких союзных
республик. Регистрация редакций, предполагающих распространять
телерадиопродукцию на республиканскую и местную аудиторию, возложена на
соответствующие комитеты по телевидению и радиовещанию, если иное не
предусмотрено законодательными актами союзных и автономных республик.
Как известно, именно такая ситуация имеет место в России, где
постановлением Совета Министров РСФСР от 27 июля 1990 г. N 266 "О порядке
регистрации средств массовой информации в РСФСР" регистрация средств
телерадиоинформации отнесена к компетенции Министерства печати и средств
массовой информации, а также исполкомов Советов народных депутатов разных
уровней.
Регистрацию редакций, выпускающих телерадиопродукцию, рассчитанную на
зарубежную аудиторию, согласно союзному положению (п. 4) Совет Министров
СССР будет производить в следующих случаях: если вещание ведется от имени
Союза ССР, если учредителем данного средства информации является
общесоюзный государственный или общественный орган, если это предусмотрено
международными договорами СССР. Во всех остальных случаях регистрация
производится Совминами союзных республик.
Размеры регистрационного сбора установлены следующие: 5000 руб. для средств
теле - и радиоинформации, рассчитанных на общесоюзную аудиторию, и 2500
руб. для средств информации, предназначенных для детской аудитории. Однако
с теле - и радиостанций, учрежденных совместными предприятиями, этот сбор
взимается в иностранной валюте в сумме, эквивалентной 5000 инвалютных
рублей.
Важно отметить, что свидетельство о регистрации не гарантирует
предоставления технических средств подготовки и распространения
телепрограмм, каналов или радиочастот (п. 11).
"Ъ" в N 38 писал, что наибольшую сложность для коммерческого теле - и
радиовещания представляет получение места в эфире, поскольку в соответствии
с принятым в СССР порядком заявки на выделение частот подают только
министерства и ведомства.
В то же время п. 13 положения (в соответствии с Законом о печати) гласит:
"Если редакция не распространяет свою телепродукцию более 1 года,
свидетельство о регистрации аннулируется... а для возобновления этой
деятельности требуется регистрация на общих основаниях". Поэтому, принимая
во внимание серьезные трудности, с которыми связано создание нового
средства телерадиоинформации в СССР, эксперты советуют потенциальным
учредителям подавать заявления на регистрацию только на достаточно
продвинутом этапе осуществления своего коммерческого проекта.
Перечень допустимых причин отказа в регистрации, приведенный в положении,
совпадает с аналогичным перечнем, содержащемся в Законе о печати, однако в
положении указаны и ситуации, в которых заявление может быть оставлено без
рассмотрения (п. 9). Это может произойти, если оно: не подлежит
рассмотрению в данном органе; подано от имени учредителя лицом, не имеющим
на то полномочий; не содержит сведений, необходимых для принятия решения,
не имеет документов об уплате регистрационного сбора. Решение об оставлении
заявления без рассмотрения сообщается в письменной форме в сроки,
установленные для регистрации (т. е. в течение месяца), и может быть
обжаловано заявителем в суд.
---