После возвращения графы «против всех» в бюллетени на муниципальных выборах депутат Госдумы Дмитрий Гудков предлагает установить правила агитации за такого «протестного кандидата». Законопроект, который описывает в том числе порядок формирования фондов для этих целей, он намерен внести сегодня в Госдуму. Другие депутаты опасаются, что агитация «против всех» может быть использована для очернения «неугодных кандидатов».
Фото: Елена Бакидова/НОВОЕ ДЕЛО-NEWSTEAM, Коммерсантъ
Вопрос о введении правил агитации против всех Дмитрий Гудков поднимал еще во время доработки законопроекта группы сенаторов во главе с Валентиной Матвиенко о возврате на выборы протестной графы (см. “Ъ” от 20 мая). Депутат Гудков оформил свои предложения в виде поправок к законопроекту ко второму чтению, но отозвал их по просьбе председателя комитета по конституционному законодательству Владимира Плигина («Единая Россия»), предложившего позже отдельно проработать поднятые поправками вопросы. Сегодня господин Гудков внесет свои поправки (есть у “Ъ”) в виде отдельного законопроекта.
В частности, депутат предлагает разрешить гражданам, а также группам граждан, не являющихся кандидатами или их доверенными лицами, создавать фонды для оплаты агитации «против всех» на выборах. Заявление о регистрации фонда будет подаваться в ту же избирательную комиссию, которая регистрирует кандидатов на выборах, сказано в документе. Регистрировать такие фонды можно, начиная со следующего дня после завершения регистрации кандидатов и заканчивая днем, когда до выборов остается пять дней. Дмитрий Гудков предлагает разрешить финансировать эти фонды за счет добровольных пожертвований физических и юридических лиц. Максимальный размер фонда будет вдвое меньше, чем размер фонда, разрешенный кандидату или избирательному объединению.
Графа «против всех» может применяться на местных выборах с 2015 года. Они будут признаваться несостоявшимися, если против всех в конкретном округе проголосуют больше избирателей, чем за кандидата, набравшего наибольшее число голосов. Дмитрий Гудков пояснил “Ъ”, что хочет «превратить строчку “против всех” в бюллетене в полноценного кандидата», чтобы можно было за него агитировать. Если «закон будет принят, снятый с выборов кандидат сможет создать группу для агитации против всех», заявил он “Ъ”, и это может стать страховкой против снятия оппозиционных кандидатов. В пояснительной записке автор подчеркивает, что в постановлении Конституционного суда от 14 ноября 2005 года подчеркивалась необходимость регламентировать проведение агитации против всех кандидатов, но графа в том же году была отменена.
Депутат Госдумы, секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов считает идею Дмитрия Гудкова «интересной, но спорной», поскольку графа «против всех» — это «все же не кандидат». Зампред комитета по конституционному законодательству от ЛДПР Сергей Иванов заявил “Ъ”, что нет никаких гарантий, что в случае принятия закона «не будут создаваться некие группы избирателей, которые будут очернять неугодных кандидатов, отрабатывая заказ власти или другого кандидата». Зампред комитета от «Единой России», представитель Госдумы в КС Дмитрий Вяткин заявил “Ъ”, что депутату Гудкову просто «предложили разработать свой законопроект, если ему так хочется», но в целом вопрос на данный момент «закрыт».