За хищение бюджетных средств в особо крупном размере может грозить до 15 лет тюрьмы. Председатель комитета Госдумы по безопасности Ирина Яровая подготовила законопроект по совершенствованию мер по противодействию коррупции. Автор инициативы Ирина Яровая обсудила ситуацию с ведущей Анной Казаковой.
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ / купить фото
В документе вводятся понятия "коррупционное правонарушение" и "коррупционное преступление", а также определяется новый состав преступления — хищение бюджетных средств.
— Госпожа Яровая, почему именно сейчас появилась такая законодательная инициатива?
И.Я.: Не "почему" и не "именно сейчас". Работа над этой инициативой велась, проводились, в том числе, обсуждения на различных площадках. Я полагаю, что по мере того, как развивается наше законодательство, за последние годы мы приняли целый ряд важнейших решений именно антикоррупционной направленности. Полагаю, что следующим шагом могут и должны быть решения, как раз устанавливающие понятия коррупционного правонарушения, преступления, и установление прямого механизма защиты бюджетных средств.
Вы прекрасно знаете, что именно на реализацию социальных, инфраструктурных, экономических проектов у нас в стране ежегодно через контрактную систему направляются огромные средства. В 2012 году это 6 триллионов рублей, в 2013 году — 4 триллиона рублей. Несомненно, процедура, защищающая интересы всех граждан России — а эффективное и целевое использование бюджетных средств — это интересы каждого человека, каждого гражданина России — конечно, должна быть особой.
— Под какие статьи сейчас подадают данные нарушения? Может быть, имело смысл просто увеличить срок наказания по действующим статьям?
И.Я.: Нет, дело в том, что мной предлагается введение специального состава, помимо действующих составов, которые устанавливают ответственность за различные преступления, в том числе, коррупционной направленности. Это порядка 41 состава — то, что связано с должностными злоупотреблениями. Сегодня совершенно очевидно, что как раз те цифры, которые я вам назвала, предполагают необходимость правовой защиты того, что реализуется в рамках бюджета через контрактную систему, муниципально-государственный, оборонный заказ. Поэтому — введение специального состава, отражающего, собственно говоря, специфику. В том числе, на криминогенное изъятие бюджетных средств должен быть и адекватным ответ. И адекватным будет как раз специальный состав — хищение средств, соответствующих бюджету, бюджетной системе Российской Федерации, а равно финансовых активов государственных компаний, государственных корпораций лицами, использующими бюджетные средства. Здесь каждое слово имеет значение, потому что сегодня нам необходимо обеспечить привлечение к ответственности и неотвратимому наказанию всех, кто участвует в преступной цепочке изъятия бюджетных средств. Поэтому предлагаются еще изменения в закон о контрактной системе с тем, чтобы во всех договорах, которые являются не основными, а связанными с основным договорам, где появляется огромное количество посредников и различного рода предпринимателей, которые фактически уже специализируются на хищении бюджетных средств, чтобы обеспечить их выявление в договоре, должен указываться каждый соисполнитель. Фактически, все деньги будут "окрашены", чтобы понимание было того, что речь идет не о предпринимательской экономической деятельности, а речь идет об использовании бюджетных средств на конкретные цели. Если эти цели преступны, значит и ответственность будет как за хищение бюджетных средств, как за коррупционное преступление.