Власти Великобритании, всерьез обеспокоенные угрозой отделения Шотландии, пошли на превентивные меры. Правительство опубликовало доклад экспертов, анализирующих последствия, которые ждут шотландцев в случае выхода из Соединенного Королевства. Одно из них — необходимость заново договариваться о членстве в Евросоюзе и ООН.
Публикация доклада стала реакцией на поступившую из Эдинбурга новость: региональные власти сформулировали вопрос для назначенного на следующий год референдума «Должна ли Шотландия быть независимым государством?». Напомним, Шотландия присоединилась к Англии в 1707 году.
Как утверждает премьер-министр региона и лидер Шотландской национальной партии (SNP) Алекс Сэлмонд, только независимость от Лондона позволит шотландцам проводить выгодную для них налоговую, антимонопольную и миграционную политику (см. “Ъ” от 28 мая 2012 года). Над экономической стратегией для независимой Шотландии уже год работает специальная комиссия из четырех экономистов, включая двух лауреатов Нобелевской премии Джозефа Стиглица и Джеймса Миррлиса. Рассчитывая на победу в референдуме, SNP уже обнародовала возможные сроки провозглашения независимости — 2016 год.
В борьбе за голоса тех, кто еще не определился с выбором, Лондон перешел к решительным мерам, обнародовав материалы внутренней независимой экспертизы. Первым опубликованным документом стал 57-страничный анализ возможных международно-правовых последствий отсоединения Шотландии. В нем специалисты по международному праву университетов Кембриджа и Эдинбурга Джеймс Кроуфорд и Алан Бойл анализируют прецеденты и сравнивают их с ситуацией в Великобритании. При этом «особенно убедительным примером» они называют распад Советского Союза. Одновременно правительство предложило собственное 111-страничное заключение о положении Шотландии в Соединенном Королевстве.
Вопреки обнародованному ранее SNP обещанию, что Шотландия и Великобритания могут в равной степени стать государствами-правопреемниками, эксперты рисуют для Эдинбурга куда менее радужные перспективы. Так, в случае отсоединения Шотландии, Великобритания скорее всего останется государством-правопреемником под тем же названием, а Эдинбург будет вынужден заново подавать заявки в такие международные организации, как Евросоюз, ООН, НАТО, МВФ и ВТО. Места в Совете безопасности ООН или G8 будут бесповоротно потеряны. Всего же Шотландии будет необходимо пересмотреть 8,5 тыс. международных договоров. Отказаться придется и от финансирования Лондоном региональных программ — например, по развитию альтернативных источников энергии. В SNP доклад, отказывающий Шотландии в сохранении международных договоров, уже назвали «убийственно высокомерным».
Премьер-министр Дэвид Кэмерон выступил со специальным обращением к шотландцам: «Более трех веков мы вместе строили такие организации, как национальная система здравоохранения и телерадиокомпания ВВС, боролись за свободу и демократию в двух мировых войнах, прокладывали новые дороги и занимались торговлей по всему свету. Наши предки вместе исследовали мир, а деды вместе шли в бой. Все это создало глубокие, нерушимые связи». От официальных переговоров по поводу их расторжения Лондон пока отказывается — до объявления результатов референдума.