"Деловая Россия" влилась в модернизацию и гуманизацию
Бизнесмены почувствовали себя "ценным и ограниченным ресурсом"
В активное обсуждение объявленной Дмитрием Медведевым модернизации вступили предприниматели. Основой для нее должна быть заинтересованность бизнеса и развитие инвестиционного климата, решили вчера на ежегодном бизнес-форуме предприятий реального сектора "Модернизация", организованного "Деловой Россией". Наряду с Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП) "Деловая Россия" выдвинула свои предложения по гуманизации уголовного законодательства.
Открытие форума началось с "телеграммы от именинника" (вчера Дмитрию Медведеву исполнилось 45 лет), которую зачитал его помощник Аркадий Дворкович: президент отмечал, что переход на инновационный путь развития зависит "от эффективного взаимодействия государства и делового сообщества", в том числе от мер "по снижению избыточного административного давления на бизнес". Слова президента были поддержаны, а председатель правления Института современного развития Игорь Юргенс сообщил, что "Деловая Россия" вошла в "коалицию за модернизацию страны".
"Модернизация должна быть нацелена на развитие новых, альтернативных источников доходов,— заявил председатель “Деловой России” Борис Титов и объяснил, чем важны собравшиеся предприниматели.— Только перерабатывающий бизнес, не сырьевой, реально заинтересован в модернизации (“Деловая Россия” представляет себя как организацию предпринимателей несырьевого сектора экономики.— “Ъ”)". Он же сформулировал необходимую для развития установку: "Мы стране — инвестиции, власть нам — условия для инвестиций". Между тем советник Дмитрия Медведева, президент "Деловой России" Евгений Юрьев заметил, что у него многие годы "было ощущение", что работа в этом направлении не востребована.
Подтверждая заинтересованность в развитии, "Деловая Россия" представила доклад "Кардинальное улучшение инвестиционного климата". В 121-страничном документе, в котором дается оценка экономической ситуации в России и ее инвестиционной привлекательности, авторы подчеркнули, что "с 1990-х Россия во многом потеряла свой индустриальный потенциал", а развитие последних лет происходит "на базе экспортно-сырьевой модели". "Предприимчивые люди", которых авторы называют "ценным и ограниченным ресурсом", и частный бизнес, а не бюрократы и сырьевые компании должны стать основой модернизации.
Поэтому инновационное развитие должно сопровождаться улучшением инвестиционного климата, пояснил разработчик доклада, вице-президент "Деловой России" Александр Галушка. Для этого необходимо нормализовать тарифы естественных монополий, развивать финансовую систему и антимонопольное регулирование. В налоговой сфере требуется "налоговый маневр": перенос нагрузки с "зарплаты, высокотехнологичного оборудования, интеллектуальной собственности и добавленной стоимости, прибыли" на дорогую землю и недвижимость, предметы роскоши, табак и крепкий алкоголь. Около 1 трлн руб. может принести "потенциал тонкой настройки НДПИ" применительно к углеводородным месторождениям, считают авторы доклада, а Аркадий Дворкович вчера назвал эти идеи "здравыми".
Отдельное внимание в докладе уделено инвестклимату в регионах: во взаимоотношениях с ними необходимо переходить "от вертикали власти к регионально-федеральному партнерству", а федеральной власти стимулировать конкуренцию между ними, считает господин Галушка.
Главные риски для бизнеса в России, как заметил зампред думского комитета по гражданскому законодательству Андрей Назаров, заключаются в административных барьерах, недобросовестной конкуренции, избыточности регулирования и возникающей из-за этого коррупции. "Особую роль занимает уровень защищенности инвесторов",— говорится в докладе. "Часть бизнесменов сидит в тюрьме, другие опасаются туда попасть, а часть вязнет в административных барьерах",— описал Александр Галушка положение бизнеса в России.
Это объясняется тем, что "коррумпированные представители силовых структур" возбуждают уголовные дела в "корыстных интересах", для получения взяток, а суды придерживаются "соглашательской позиции" со следователями, из-за чего почти не бывает оправдательных приговоров. В связи с этим "Деловая Россия" вслед за РСПП (о его инициативе “Ъ” подробно писал во вторник) предложила шаги по гуманизации уголовного законодательства.
Целесообразно, отмечают в докладе, выделить в УК "предпринимательские составы" преступлений и предусмотреть, чтобы преследование по ним осуществлялось по заявлению потерпевшего или с его согласия. Авторы просят снизить вдвое сроки давности по ряду статей, например ст. 159 ("Мошенничество"), ст. 160 ("Присвоение или растрата"), ст. 199 ("Уклонение от уплаты налогов") или же снизить максимальное наказание по ним. А также не лишать свободы тех, кто совершил экономические преступления впервые.
Позитивной мерой названо повышение планки крупного и особо крупного размера ущерба в ст. 169 ("Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности") с 1,5 млн до 10 млн руб. и с 6 млн до 20 млн руб. соответственно. А определение крупных и особо крупных размеров из ст. 199 ("Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации") предлагается распространить на ст. 199.2 ("Сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов").
Для тех, кто осужден за мошенничество и причинение имущественного ущерба путем обмана (ст. 165), "Деловая Россия" предлагает провести "экономическую амнистию". А в УПК предложено предусмотреть отбор судей, обладающих соответствующей квалификацией при рассмотрении дел по "предпринимательским составам" и разрешить проведение следственных действий в помещениях организаций только на основании решения суда.