Начиная со следующего года в арсенале российского правительства может появиться новое средство поддержки национальной промышленности. Как было объявлено на вчерашнем заседании правительственной комиссии по неплатежам, в проекте бюджета 1996 года предусмотрено направить 1,1 трлн руб. на кредитование экспортных поставок продукции с высокой степенью переработки. Если эти деньги в процессе доработки бюджета не "уйдут", власти впервые действительно начнут помогать развитию несырьевого экспорта — до сих пор все попытки такого рода сводились лишь к громким заявлениям и организационной суете.
Как заявил вчера заместитель министра внешних экономических связей Михаил Сарафанов, в проекте бюджета на следующий год предусмотрена статья расходов на поддержку экспорта промышленной продукции. Кроме 900 млрд руб., предназначенных для оказания Россией технического содействия (возведение промышленных производств за рубежом), еще 1,1 трлн руб. должны пойти на прямую помощь национальным экспортерам.
Пока еще нет четкого механизма распределения этих денег, но контуры уже ясны. Во-первых, помимо прямого возвратного кредитования предприятий предусматривается предоставление правительством гарантий и контргарантий. Во-вторых, скромная сумма выделяемых на эти цели средств не позволяет правительству кредитовать или гарантировать крупные сделки (от $30-40 млн). Поэтому ставка, по крайней мере в следующем году, будет сделана на большое число относительно мелких проектов стоимостью $1-10 млн. Судя по высказанным на вчерашнем заседании комиссии предложениям, механизм помощи экспортерам будет напоминать опробованный в этом году порядок распределения госинвестиций по схеме "1+4". По крайней мере, правительство не выказывает намерения кредитовать сделку полностью — участие в ней коммерческих банков будет обязательным. Пока же Министерство экономики предлагает следующие количественные критерии: господдержка в размере 25% от стоимости проекта будет оказываться "проектам, которые обеспечивают производство продукции, пользующейся спросом на внутреннем рынке"; 30-процентная помощь будет оказываться при производстве "импортозамещающей продукции при более низких ценах на нее", и, наконец, 40-процентное участие государства обещается проектам, "обеспечивающим производство экспортных товаров на уровне лучших мировых образцов".
Российские власти с завидной регулярностью обращаются к теме поддержки промышленного экспорта, или, как сейчас говорят, "экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью". В конце апреля этот же вопрос выносился на обсуждение так называемой комиссии Сосковца — правительственной комиссии по оперативным вопросам. Конечно же, в такой нетерпеливости комиссии Чубайса можно увидеть и следствие противостояния двух первых вице-премьеров. Но даже если все действительно так, не это главное.
Основным же является то, что до сих пор все попытки хоть как-то оживить хиреющий с каждым годом промышленный экспорт оканчивались ничем. Созданные правительством многочисленные организации, вроде Российского экспортно-импортного банка или Межведомственной комиссии по стимулированию промышленного экспорта, нисколько не исправили ситуацию: поставки за рубеж такой продукции в 1992 году составили $3,7 млрд, а в 1994-м — $2,5 млрд. Кроме того, на правительственном уровне бесплодно конкурировали не только разнообразные комиссии, но и вал созданных ими программных документов.
Вчера с общего согласия был определен очередной документ-фаворит — постановление правительства "Об оказании дополнительной поддержки экспорта продукции, производимой российскими производителями". Этот документа сильно воодушевил Анатолия Чубайса, который не уставал вчера демонстрировать оптимизм, заявляя, что уже через полгода именно информационная и организационно-техническая поддержка российского промышленного экспорта будет играть основную роль. Министр же экономики Евгений Ясин был гораздо более скептичен: "Мы пытаемся какими-то организационными изобретениями решить проблему нехватки денег". Похоже, эту фразу смело можно будет произнести и в следующем году: вряд ли $200 млн, обещанные правительством на поддержку экспорта, смогут компенсировать потери экспортеров из-за постоянно укрепляющегося рубля.
ВЛАДИСЛАВ Ъ-БОРОДУЛИН