Российская таможня вплотную приступила к формированию "цивилизованного" рынка околотаможенных услуг. Наведению порядка в этой области, выпавшей из под опеки ГТК России, по мнению таможенников, будет способствовать создание некоего некоммерческого объединения легальных таможенных брокеров, владельцев складов и таможенных перевозчиков. К такому выводу пришли участники состоявшейся в начале июля встречи предпринимателей и руководителей таможни в ТПП России. В случае утверждения в Таможенном комитете этой "инициативы снизу" рынок околотаможенных услуг получит собственный контролирующий орган — ассоциацию "Российская таможенная палата", вольную и карать и миловать всех участников рынка.
По признанию таможенников, процесс формирования рынка таможенных услуг уже практически завершен, но пока ему "не хватает некой систематизированности и законопослушности". С ними нельзя не согласиться — сегодня специфика таможенного бизнеса заключается в парадоксальном сочетании лицензированного бизнеса и "черного рынка" таможенных услуг. Однако причина хаоса, царящего в таможенной структуре, не столько в действиях "черных брокеров", а скорее в полной разобщенности легальных участников бизнеса и оторванности законодательной базы от насущных проблем таможни. В настоящее время систематизация рынка таможенных услуг вполне возможна, однако усилий одного ГТК здесь недостаточно. Прежде чем он примет долгожданный цивилизованный вид, необходимо разработать государственно-правовую и финансовую базу, централизованную систему страхования. Не менее важно взаимодействие собственно таможенных органов и околотаможенных структур, предоставляющих услуги в сфере декларирования товаров, организации и деятельности таможенных складов, таможенных перевозчиков, экспедиторских фирм, страховых компаний, банков и т. д.
Создание под эгидой таможенного комитета некоммерческой структуры, способной объединить и скоординировать деятельность разобщенных таможенных фирм, а также решение проблемы информированности и возможности получения участниками ВЭД грамотных консультаций была актуальна всегда. Не секрет, что нынешнее таможенное законодательство достаточно противоречиво. Большинство юридических фирм, предоставляющих консультации по таможенному оформлению, достаточно вольно трактуют существующие документы. При этом основная масса декларантов работает без лицензий, и никаких гарантий правильности трактовки документов и их заполнения клиенты не имеют.
Основными задачами Российской таможенной палаты, по мнению ее создателей, будет осуществление полного контроля за деятельностью всех российских фирм, занимающихся околотаможенным бизнесом, вытеснение с рынка нелегальных предпринимателей. Инициативная группа, занимающаяся разработкой проекта, утверждает, что идея создания таможенной палаты получила личную поддержку председателя Таможенного комитета Анатолия Круглова, и надеется со временем не только избавить рынок от "черных брокеров", но и взять на себя функции общественного арбитра в спорах между участниками ВЭД и таможней. Кроме того, в задачи ассоциации войдет проведение сертификации компьютерных программ по заполнению ГТД и учету на таможенных складах (совместно с ГНИВЦ ГТК России).
В целом совместный проект таможенных брокеров и таможни выглядит вполне реалистичным. Однако стоит отметить, что при видимой общности целей предпринимателей и таможенников задачи они будут решать совсем разные — первые создают дополнительную ступеньку при общении с ГТК, вторые (при помощи первых) получают полный контроль за частным бизнесом в околотаможенной сфере услуг. Предпринимателям при этом обольщаться особо не стоит: сегодня они полноправные члены ассоциации, а завтра могут оказаться лишенными лицензий "черными" брокерами.
КОНСТАНТИН Ъ-КОЧНЕВ