Ситуация с подготовкой законопроекта "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации 'О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации'" может считаться весьма нетипичной. На заседании комитета Госдумы по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности неожиданно выяснилось, что разработчики альтернативных вариантов этого проекта не питают друг к другу обычной для российских законодателей неприязни и вполне готовы объединить все варианты в единый документ. Так что не исключено, что уже в июле законопроект будет вынесен на пленарное заседание Думы и принят без обычных дискуссий.
На редкость трогательное единение, которое продемонстрировали разработчики альтернативных вариантов законопроекта, можно объяснить тем, что на самом деле проекты не столько конкурируют между собой, сколько дополняют друг друга. Предложения каждой из рабочих групп весьма радикальны, однако они касаются лишь какого-то одного аспекта жилищной приватизации.
Например, рабочую группу Московской городской думы особо взволновала проблема приватизации коммунальных квартир. В соответствии с ныне действующим законом приватизация таких квартир разрешена только целиком и при обязательном согласии всех проживающих в ней жильцов, а также госорганов, ныне являющихся собственниками этих квартир — федеральных властей, властей субъекта федерации, муниципалитетов или ведомств. По мнению московской рабочей группы, подобные жесткие условия делают приватизацию в данном случае просто невозможной. Поэтому предлагается внести в закон изменения, в соответствии с которыми согласие госорганов на приватизацию коммунальных квартир не требуется. Кроме того, предложенный проект изменений в законе предусматривает возможность приватизации коммунальных квартир не целиком, а по частям — с согласия всех жильцов. Более того, субъектам федерации предполагается дать право в исключительных случаях разрешать такую приватизацию и без согласия всех жильцов. Члены думского комитета по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности вполне поддержали предложение московской группы, посоветовав ей даже быть еще радикальней. Например, Григорий Томчин заявил, что согласие жильцов не нужно ни в каком случае.
В варианте законопроекта, разработанном заместителем председателя думского комитета по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности Сергей Иваненко, главные темы — совместная собственность на приватизируемое жилье и размер платы за коммунальное обслуживание такого жилья. Предложено отменить действующую норму закона, согласно которой совместная собственность на приватизированную квартиру может быть разделена — например, в случае смерти одного из собственников и отсутствия завещания. Как заявил Иваненко, необходимо исключить возможность судебных процессов между претендентами на жилую площадь умершего и оставшимися совместными собственниками. Предполагается также установить единые тарифы на коммунальное обслуживание как приватизированных, так и для неприватизированных квартир. Возможные убытки коммунальных служб от уравнивания предлагается компенсировать за счет дотаций из бюджетов, на балансе которых находится неприватизированный жилой фонд.
Еще один проект внес сам председатель комитета Сергей Бурков. Он предлагает расширить полномочия субъектов федерации в определении порядка приватизации коммунальных квартир и служебных жилых помещений. В итоге авторы всех трех проектов довольно быстро выяснили, что предложения не вызывают никаких претензий ни у конкурентов, ни у членов комитета, и поэтому целесообразно соединить все варианты. Прямо на заседании была создана совместная рабочая группа, которая уже в июле должна представить совместный проект на пленарное заседание Госдумы. Не исключено, что редкая картина взаимного согласия разработчиков произведет впечатление и на депутатов, и они без обычных дискуссий одобрят изменения в ходе жилищной приватизации.
НАТАЛЬЯ Ъ-САМОЙЛОВА