Коротко


Подробно

В регионы спустили внутреннюю политику

Кремль вплотную занялся подготовкой к губернаторским выборам

Как стало известно "Ъ", администрация президента рекомендовала губернаторам усилить в структуре своих администраций блок внутренней политики. Это связано с созданием новых партий и возвращением прямых губернаторских выборов. Недавно назначенные губернаторы Подмосковья и Ленинградской области Сергей Шойгу и Александр Дрозденко создают в регионах управления внутренней политики по образцу президентской структуры. Руководство "Единой России" также намерено плотно заняться региональной политикой — на работу в местные отделения партии отправятся "знаковые лица".


Усилить в регионах внутриполитический блок Кремль рекомендовал как на уровне аппаратов полпредов президента (см. "Ъ" от 1 июня), так и в администрациях субъектов федерации. Кардинальную реформу своей администрации на этой неделе предложит законодательному собранию Ленинградской области ее новый губернатор Александр Дрозденко. По его словам, новое направление внутренней политики будет "самым почетным" — это единственный блок в областном правительстве, в который войдут шесть комитетов, среди которых комитет по местному самоуправлению, управлению госимуществом, печати. Возглавлять его будет первый вице-губернатор — этот пост займет Константин Патраев, в марте 2012 года назначенный вице-губернатором — представителем области при правительстве РФ. "Для нас внутренняя политика очень важна — это одно из немногих направлений, которое очень жестко связано с муниципальными образованиями",— отметил господин Дрозденко.

По словам губернатора, одной из главных задач блока внутренней политики станет подготовка к предстоящим через два года муниципальным выборам.

"Сегодня правительство области не может снять главу муниципального образования первого уровня (их в регионе около 200), и мы зачастую имеем проблемы из-за того, что к власти приходят некомпетентные люди. Поэтому мы намерены в каждом муниципалитете создавать свой пул депутатов. Правительство будет подбирать кандидатов и предлагать им идти в депутаты, чтобы потом вместе с ними принимать решение по выборам главы местного самоуправления",— рассказал губернатор. Кроме блока внутренней политики по аналогии с администрацией президента господин Дрозденко создает и контрольное управление, которое призвано служить "оком губернатора".

По сведениям "Ъ", в полностью перестраиваемом новым губернатором Подмосковья Сергеем Шойгу областном правительстве также появится новая структура — главное управление внутренней политики (ГУВП). "Область центровая, политики в ней много, а губернатор поставил задачу сделать власть открытой,— пояснил один из соратников господина Шойгу.— В прежней администрации была явная дискоммуникация власти и народа, губернатора и глав муниципалитетов". Как рассказал источник "Ъ" в правительстве области, вся структура управления областью будет разделена на два крупных блока: политический, который возглавит вице-губернатор Руслан Цаликов, и экономический под руководством вице-губернатора — председателя правительства Андрея Шарова. К управлению областью Сергей Шойгу намерен привлечь "достаточно известных людей федерального уровня". Так, ГУВП, которое войдет в политический блок, возглавит бывший заместитель главы центрального исполкома "Единой России" Андрей Ильницкий. Сам он вчера свое назначение комментировать отказался, однако в партии власти подтвердили, что он займет этот пост.

Губернатор Московской области Сергей Шойгу (в центре) и мэр Москвы Сергей Собянин (справа)

Губернатор Московской области Сергей Шойгу (в центре) и мэр Москвы Сергей Собянин (справа)

Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ

"Это удачное назначение,— сказал "Ъ" член президиума генсовета "Единой России" Алексей Чеснаков.— Андрей (Ильницкий.— "Ъ"), работая в центральном исполкоме партии, наработал хорошие связи с политиками и лидерами общественного мнения. Он может серьезно усилить это направление (внутреннюю политику.— "Ъ"), которое в Московской области сложнее, чем в других регионах". Как пояснил господин Чеснаков, в отличие от других областей, где, как правило, есть крупный город — региональный центр политической жизни и малые деполитизированные города, в Подмосковье нет центра и много городов "с очагами политической жизни". Поэтому, отметил единоросс, господину Ильницкому "придется работать с гораздо большим количеством политических субъектов, чем в любом другом регионе". Источник "Ъ" в руководстве "Единой России" предположил, что кандидатуру Андрея Ильницкого Сергею Шойгу порекомендовал лидер фракции партии власти в Госдуме Андрей Воробьев. "Когда Воробьев был главой исполкома, он возлагал на Ильницкого часть идеологических задач политического департамента партии, который контролировал Чеснаков,— рассказал партиец.— Ильницкий, будучи человеком Воробьева, иногда действовал вразрез с главой президиума генсовета Сергеем Неверовым — например, выступая за ребрендинг партии".

Господин Чеснаков, который работал заместителем главы управления внутренней политики президента с 2005 по 2008 год, создание управлений внутренней политики (УВП) в региональных администрациях считает "естественным процессом", поскольку "появляются новые игроки на политическом поле — партии и общественные организации". Господин Чеснаков пояснил, что главная задача УВП "все-таки не губернаторские выборы" — в первую очередь они должны обеспечивать взаимодействие губернаторов с партиями. "Управление внутренней политики не должно собой замещать избирательный штаб главы и правящую партию",— отметил он. По мнению гендиректора Центра политинформации Алексея Мухина, "создание дублирующего подразделения в регионе представляет весьма полезную инициативу". "Вопрос в том, кто этим будет заниматься: если штат этих структур составят те же самые чиновники, которые раньше занимались административным воздействием, то качественно ничего не изменится",— считает эксперт.

Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко

Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко

Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ

Неделю назад о создании министерства внутренней политики, которое будет курировать первый вице-губернатор Джамбулат Хатуов, объявил губернатор Краснодарского края Александр Ткачев. В него, в частности, войдут подразделения, отвечающие за взаимодействие с органами местного самоуправления, кадровую политику, взаимодействие с местным парламентом, общественными и религиозными организациями. В пресс-службе администрации "Ъ" сказали, что структура министерства будет утверждена через неделю. УВП уже созданы и в некоторых других регионах — например, в структурах правительства Кировской и Воронежской областей. В Новосибирской области была введена должность вице-губернатора по внутренней политике — ее занял один из руководителей регионального предвыборного штаба Владимира Путина Виктор Козодой. Во многих регионах сходные структуры существовали и раньше. УВП при региональном правительстве действуют в Амурской, Сахалинской и Еврейской автономной областях, а также в Камчатском и Хабаровском краях. В правительстве Санкт-Петербурга функции блока внутренней политики де-факто осуществляет администрация губернатора, в Татарии и Пермском крае УВП также относятся к администрациям глав регионов. В Ульяновской области функционирует блок по внутренней политике, куда входит одноименное министерство, министерство IT-технологий и совет безопасности региона. А в Ставропольском крае, где соответствующего блока пока не появилось, предусмотрены должности "ответственных за территории".

В ряде регионов создавать блоки по внутренней политике пока не собираются. "У нас позиция простая: чиновничья структура должна быть небольшой и компактной, но при этом крайне эффективной. Мы уже сократили состав правительства на 200 человек и планируем уменьшить еще. К тому же у нас было и есть министерство региональной политики и муниципального развития, так зачем же нам плодить взаимозаменяющие структуры?" — пояснил "Ъ" глава Тульской области Владимир Груздев.

В связи с возвращением губернаторских выборов плотно работать в регионах решило и руководство "Единой России". По мнению господина Чеснакова, который, по сведениям "Ъ", принимает активное участие в партийной реформе, депутаты Госдумы, члены Совета федерации и "все знаковые лица" должны не только числиться, но и активно работать в партийной организации по месту избрания, а члены руководящих органов партии могли бы самостоятельно распределиться по регионам. Напомнив, что лидер партии Дмитрий Медведев вступил в партию по месту жительства и "очевидно, он, как никто другой, заинтересован в развитии местных организаций", господин Чеснаков сообщил, что уже также выбрал регион прикрепления. Он отметил, что полученный на федеральном уровне опыт "нужно внедрять и в регионах".

Анна Пушкарская, Санкт-Петербург; Мария-Луиза Тирмастэ, Наталья Корченкова


  • Всего документов:
  • 1
  • 2

Тэги:

Обсудить: (0)

Наглядно

все спецпроекты

актуальные темы

все темы
все проекты

обсуждение