Редакция .No 6


Реформирование Администрации Президента      Российской Федерации 

Структура Администрации Президента

              Российской Федерации

(Сокращенный, ознакомительный вариант)

 

Структура Администрации Президента Российской Федерации

Данная книга является первой из общего базового раздела «Реформирование Администрации Президента Российской Федерации».

Оглавление:

Введение.

1. Принципы строения Администрации Президента РФ.

2. Задачи Администрации Президента РФ.

3. Реформирование Администрации Президента РФ.

4. Управления в Администрации Президента РФ.

5. Кадры Администрации Президента РФ.

 

Введение:

Администрация  и.о.  Президента   Российской  Федерации В.В. Путина, после его выборов на должность Президента Российской Федерации, неминуемо претерпит структурные и организационные изменения. Этого от него потребует политическая и экономическая ситуация в стране, этого от него потребует российское общество, т.к. оно будет ожидать решительных действий по наведению порядка в государстве, в его политическом, экономическом и моральном аспектах жизнедеятельности. Для выполнения этих запросов общества В.В. Путину будет необходим механизм - активно действующая Администрация Президента Российской Федерации. О структуре новой Администрации Президента Российской Федерации, о масштабном усилении ее политического влияния идет речь в данной Программе.

Программа   "Реформирование   Администрации   Президента Российской Федерации" состоит из семи базовых книг:

1. Книга № 1 - "Структура Администрации Президента Российской Федерации".

2. Книга № 2 - "Политическое управление Президента Российской Федерации".

Книга № 2.1 - «Политический совет при Президенте РФ».

Книга № 2.2- «Всероссийское молодежное общественно-государственное движение».

Книга № 2.3 - «Всероссийское юношеское общественно-государственное движение».

Книга № 2.4 - «Всероссийское детское общественно-государственное движение».

        3. Книга № 3 - "Главное государственно-правовое управление Президента Российской Федерации".

4. Книга № 4 - "Главное контрольное управление Президента Российской Федерации".

5. Книга № 5 - "Управление  кадров Президента Российской Федерации".

6. Книга № 6 - "Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации".

7. Книга № 7 - "Управление делами Президента Российской Федерации".

 

I.                   Принципы строения новой Администрации Президента Российской Федерации.

Администрация Президента Российской Федерации создается, формируется и комплектуется таким образом, чтобы представлять собой реально действующий механизм, способный проводить все решения Президента РФ в жизнь, в строгом соответствии с действующим законодательством.

Так как должность Президента Российской Федерации является основной государственной и основной политической должностью в стране,  соответственно  Администрация  Президента  Российской Федерации должна представлять собой орган, способный решать важнейшие государственные и политические задачи внутри страны, а также за ее пределами, оказывать влияние (в рамках действующего законодательства) на все государственные и негосударственные органы в Российской Федерации, с целью проведения и утверждения решений Президента Российской Федерации.

Данная Программа определяет стратегической необходимостью масштабное усиление политической активности новой Администрации Президента Российской Федерации в центре и в регионах.

Обоснование:   Анализ деятельности Администрации Президента РФ Б.Н. Ельцина в период с 1991 г. по 1999 г., убедительно показывает, что наиболее результативной ее работа была тогда, когда она четко и уверенно решала политические вопросы внутри страны и за рубежом. Политическую деятельность в новой Администрации Президента РФ необходимо выделять и усиливать, и не стоит остерегаться отрицательного отношения к этому общества. Вся деятельность Администрации Президента РФ, в соответствии с ее официальными целями и задачами (см. п. 2), является на 90% - политической. Администрация Президента РФ Б.Н. Ельцина, так или иначе, всегда решала политические вопросы, только почему-то всегда завуалировано и эта "двуликость" мало того, что раздражала общество, т.к. говорилось об отсутствии влияния Администрации Президента РФ на политические процессы, а влияние было, и более того, эта завуалированность не позволяла подключать и использовать Администрации и лично Президенту РФ все необходимые ресурсы и возможности для выполнения поставленных задач. В новой Администрации Президента РФ эти ошибки необходимо   учесть   и   сконцентрировать деятельность всей Администрации в усилении ее политической активности.

Для более эффективной работы новой Администрации Президента РФ на первых этапах ее формирования необходимо:

1.  Использовать все - положительные моменты в принципах внутреннего строения и выполнения задач, накопленные Администрацией экс-президента РФ Б.Н. Ельцина.

2.       Использовать опытный кадровый состав, способный быть полезным в новой Администрации В.В. Путина.

3.       Более эффективно использовать материально-техническую часть старой  Администрации,  в   случае   необходимости  ее модернизировать и заменять на новую.

II. Задачи новой Администрации Президента Российской Федерации.

Разработчики данной Программы предлагают этапный подход при формировании задач, стоящих перед Администрацией Президента РФ. Этапность позволит реально оценивать ту политическую ситуацию в стране, которая будет существовать на момент корректировки задач, стоящих перед Президентом Российской Федерации и соответственно перед его Администрацией и оперативно принимать нужные решения. Оценивая ошибки Администрации Президента РФ Б.Н. Ельцина, можно сделать вывод, что основная из них заключалась в том, что один раз поставленные стратегические задачи перед Администрацией Президента РФ практически не корректировались и к 1996-1999 г.г. создали из Администрации малоповоротливый орган, который не мог быстро и оперативно реагировать на развивающиеся общественно-политические процессы в  стране, поэтому Администрация действовала всегда с опозданием. Для того, чтобы в новой Администрации Президента РФ эти ошибки исключить, необходимы этапы, при формировании стоящих перед ней задач и целей. Этапы, каждый раз при их завершении, будут создавать возможности, для Президента РФ и его Администрации "осмотреться" и внести необходимые корректировки в деятельность Администрации.

Этапы формирования задач, стоящих перед Администрацией Президента РФ:

Этап № 1 (подготовительный) - первые 6 мес. со дня избрания нового Президента Российской Федерации В.В. Путина - чтобы избежать резких политических разворотов в стране, за основу берутся и планомерно  корректируются  цели  и  задачи,  стоящие  перед Администрацией Президента РФ (см. ниже).

Этап № 2 - вторые б мес. со дня избрания нового Президента Российской Федерации В. В. Путина - обязательны будут корректировки в целях и задачах, стоящих перед Администрацией Президента РФ, т.к. к этому моменту новый Президент РФ уже сориентируется в осуществлении своих президентских полномочий и завершит основной этап кадровых расстановок на руководящие посты государства людей, которым он доверяет. Также, с сентября 2000 г. начнут разворачиваться избирательные кампании в более 40 регионах Российской Федерации, для нового Президента РФ, стремящегося закрепить свои позиции в регионах Российской Федерации, необходимость оказывать влияние на эти выборы явится стратегической необходимостью (см. "Политическое управление Президента РФ").

Этап №1.

(Сокращенный, ознакомительный вариант).

Основные  задачи  Администрации   Президента  Российской Федерации    сформулированные, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, с Указами Президента Российской Федерации от 2 октября 1996 г. № 1412 "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации, в соответствии с изменениями от 15 апреля, 30 июня, 18, 28 августа, 1, 19 сентября, 6, 30 октября 1997 г., 12 февраля, 11 августа 1998 г, в настоящий момент являются приемлемыми для развития Администрации Президента РФ на настоящий общественно-политический момент в стране и должны быть взяты за основу при формировании новой Администрации Президента РФ. В дальнейшем, в основные задачи, необходимо вносить корректировки, предусматривающие потребность Президента РФ и его Администрации на текущий политический и экономический момент в стране.

Администрация создает условия для:

- реализации Президентом Российской Федерации функций гаранта Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина;

- принятия Президентом Российской Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке мер по охране суверенитета Российской   Федерации,   ее независимости   и государственной целостности;

- определения Президентом Российской Федерации основных направлений внутренней и внешней политики государства;

- руководства Президентом Российской Федерации внешней политикой Российской Федерации;

- решения Президентом Российской Федерации кадровых вопросов, относящихся к его ведению;

- обеспечения Президентом Российской Федерации согласованного функционирования органов государственной власти;

- обеспечения реализации Президентом Российской Федерации иных возложенных на него Конституцией Российской Федерации и федеральными законами полномочий.

 

Администрация в целях обеспечения деятельности Президента Российской Федерации осуществляет следующие функции:

-организация подготовки законопроектов для внесения их Президентом Российской Федерации в Государственную Думу Федерального   Собрания   Российской   Федерации в порядке законодательной инициативы;

- подготовка проектов заключений на законопроекты, принятые Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении;

- подготовка, согласование и представление Президенту Российской Федерации проектов указов, распоряжений, поручений и обращений Президента Российской Федерации, а также подготовка и представление необходимых Президенту Российской Федерации документов;

- выпуск указов и распоряжений Президента Российской Федерации, а также иных документов, подписанных Президентом Российской Федерации;

- обеспечение обнародования федеральных законов, официального опубликования международных договоров Российской Федерации, указов и распоряжений Президента Российской Федерации;

- подготовка проектов ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства, иных программных документов;

- обеспечение в порядке, установленном Президентом Российской Федерации, деятельности Совета Безопасности Российской Федерации, Совета   обороны   Российской   Федерации,   совещательных   и консультативных органов при Президенте Российской Федерации, полномочных представителей Президента Российской Федерации;

- осуществление контроля и проверки исполнения федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации  и подготовка соответствующих докладов Президенту Российской Федерации;

- подготовка проектов обращений Президента Российской Федерации в Конституционный Суд Российской Федерации;

- обеспечение взаимодействия Президента Российской Федерации с политическими партиями и. общественными объединениями;

- обеспечение взаимодействия Президента Российской Федерации с государственными органами и должностными лицами иностранных государств, с российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями, международными организациями;

- содействие Президенту Российской Федерации в порядке, установленном главой государства, в обеспечении согласованного взаимодействия органов государственной власти, в том числе в области защиты прав человека и свободы средств массовой информации;

- содействие Президенту Российской Федерации в реализации полномочий по кадровым вопросам, закрепленным за главой государства Конституцией российской Федерации и законодательством Российской Федерации;

- сбор, обработка и анализ информации о социально-экономических, политических и правовых процессах в стране и за рубежом, учет и анализ обращений граждан, предложений общественных объединений и органов местного самоуправления и представление соответствующих докладов Президенту Российской Федерации;

обеспечение систематизации нормативных правовых актов Российской Федерации, включая международные договоры Российской Федерации;

- содействие Президенту Российской Федерации в обеспечении единства информационного и правового пространства Российской Федерации.

III. Реформирование Администрации Президента Российской Федерации.

(Сокращенный, ознакомительный вариант).

Для усиления реальных политических возможностей  нового Президента Российской Федерации необходимо реформирование Администрации Президента Российской Федерации (см. ниже), с учетом координации деятельности всей Администрации Президента РФ в усилении  деятельности  Политического  управления  в  составе Администрации Президента РФ. Цели и задачи, стоящие перед Политическим управлением Президента РФ подробно изложены в книге №2.

1. Совет Безопасности Российской Федерации -

выводится в полностью самостоятельный орган, под прямым   управлением   Президента   Российской _ Федерации.

2. Главное   государственно-правовое   управление  Президента Российской Федерации -

выделяется в самостоятельное управление в новой Администрации Президента РФ.

3. Главное контрольное управление Президента Российской Федерации-

выделяется в самостоятельное управление в новой Администрации Президента РФ.

4.Территориальное управление Президента Российской Федерации-преобразуется в отсел в Политическом управлении Президента РФ.

5. Управление Президента Российской Федерации по внешней политике -

преобразуется в отдел в Политическом управлении Президента РФ.

6. Управление Президента. Российской Федерации по вопросам внутренней политики -

преобразуется в отдел в Политическом управлении Президента РФ.

7. Управление Президента Российской Федерации по политическому планированию -

преобразуется в отдел в Политическом управлении Президента РФ.

8. Управление кадров Президента Российской Федерации -

выделяется в самостоятельное управление в новой Администрации Президента РФ.

9. Управление    Президента    Российской    Федерации    по государственным наградам -

преобразуется в отдел в Главном государственно-правовом управлении Президента РФ.

10. Управление Президента Российской Федерации по вопросам гражданства -

преобразуется в отдел в Главном государственно-правовом управлении Президента РФ.

11. Управление Президента Российской Федерации по вопросам помилования -

преобразуется в отдел в Главном государственно-правовом управлении Президента РФ.

12. Управление   информационного   и   документационного обеспечения Президента Российской Федерации -

преобразуется в отдел в Главном государственно-правовом управлении Президента РФ.

13. Управление Президента Российской Федерации по координации деятельности   полномочных   представителей   Президента Российской Федерации в регионах Российской Федерации -

преобразуется в отдел, в Политическом убавлении Президента РФ.

14. Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан -

преобразуется в отдел в Главном государственно-правовом управлении Президента РФ.

15. Управление Президента Российской Федерации по связям с общественностью и культуре -

преобразуется в отдел в Политическом управлении Президента РФ.

16. Экономическое управление Президента Российской Федерации –

                            ликвидируется

17. Управление Президента Российской Федерации по вопросам казачества -

преобразуется в отдел в Политическом управлении Президента РФ.

18. Организационное   управление   Президента   Российской Федерации -

преобразуется в отдел в управлении делами Президента РФ.

19. Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации -

выделяется в самостоятельное управление в новой Администрации Президента РФ.

20.  Главное управление информационных ресурсов органов государственной власти ФАПСИ

                           выводится в полностью самостоятельный орган, под                          прямым  управлением   Президента   Российской Федерации.

21.   Издательство "Юридическая литература" Администрации Президента Российской Федерации -

преобразуется в отдел в управлении делами Президента

РФ.

22. Управление делами Президента Российской Федерации -

выделяется в самостоятельное управление в новой Администрации Президента РФ.

23. Управление Президента Российской Федерации по вoпросам местного самоуправления –

преобразуется в отдел в Политическом управлении                     Президента РФ.

3.1 Подразделения в составе Администрации Президента РФ.

(Сокращенный, ознакомительный вариант)

1. Аппарат Совета обороны Российской Федерации -

остается самостоятельным подразделением в составе Администрации Президента РФ.

2. Аппарат референтов Президента Российской Федерации –

                            выделяется в самостоятельное подразделение.

3. Архив Президента Российской Федерации -

преобразуется в отдел в Главном государственно-правовом управлении Президента РФ.

4. Библиотека Администрации Президента Российской Федерации -                        преобразуется в отдел в управлении делами Президента РФ.

5. Государственная военная инспекция Президента Российской Федерации -                     выделяется в самостоятельное подразделение.

6. Государственная  герольдия  при   Президенте  Российской Федерации -

преобразуется в отдел в Политическом управлении Президента РФ (см. книгу №2).

7. Канцелярия Президента Российской Федерации -

остается самостоятельным подразделением в составе Администрации Президента РФ.

8.Отдел информационных баз данных Администрации Президента Российской Федерации-

преобразуется в отдел в Политическом управлении Президента РФ.

9. Отдел Администрации Президента Российской Федерации по обеспечению деятельности Комиссии при Президенте Российской Федерации по военнопленным, интернированным и пропавшим без вести -

преобразуется в отделов Главном государственно-правовом управлении Президента РФ.

10. Отдел Администрации Президента Российской Федерации по обеспечению деятельности Комиссии при Президенте Российской Федерации по Государственным премиям Российской Федерации в области литературы и искусства - 

                          преобразуется в отдел в Политическом управлении                  Президента РФ.

11. Отдел Администрации Президента Российской Федерации по обеспечению деятельности Комиссии при Президенте Российской Федерации по подготовке договоров о разграничении предметов ведения  и полномочий между  федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации -

преобразуется в отдел в Главном государственно-правовом управлении Президента РФ.

12. Отдел Администрации Президента Российской Федерации по

обеспечению деятельности Комиссии при Президенте Российской

Федерации по правам человека -

преобразуется в отдел в Главном государственно-правовом управлении Президента РФ.

13. Отдел Администрации Президента Российской Федерации по программно-техническому обеспечению -

преобразуется в отдел в управлении делами Президента РФ.

14. Отдел Администрации Президента Российской Федерации по обеспечению деятельности Комиссии при Президенте Российской Федерации по реабилитации жертв политических репрессий -

преобразуется в отдел в Главном государственно-правовом управлении Президента РФ.

15. Отдел секретного делопроизводства Администрации Президента Российской Федерации -

остается самостоятельным подразделением в составе Администрации Президента РФ.

16. Пресс-служба Президента Российской Федерации -

преобразуется в отдел в Политическом управлении Президента РФ.

17. Отдел Администрации Президента Российской Федерации по

обеспечению   деятельности полномочного представителя Президента Российской Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации -

преобразуется в отдел в Политическом управлении

Президента РФ.

18. Отдел Администрации Президента Российской Федерации по обеспечению   деятельности   полномочного   представителя Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации –

                           преобразуется в отдел в Главном государственно-правовом              управлении Президента РФ.  

19. Отдел Администрации Президента Российской Федерации по обеспечению   деятельности   полномочного   представителя

Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации -

преобразуется в отдел в Политическом управлении Президента РФ.

20.  Рабочий  аппарат  (секретариат)  Судебной палаты  по информационным    спорам    при Президенте Российской Федерации -

преобразуется в отдел в Главном государственно-правовом управлении Президента РФ.

21.  Секретариат Руководителя Администрации Президента Российской Федерации -

остается самостоятельным подразделением в составе Администрации Президента РФ.

22. Управление протокола Президента Российской Федерации -

остается самостоятельным подразделением в составе Администрации Президента РФ.

23. Центр президентских программ -

преобразуется в отдел в Политическом управлении Президента РФ.

IV. Управления в Администрации Президента РФ.

(Сокращенный, ознакомительный вариант)

1. Главное государственно-правовое управление Президента Российской Федерации.

2. Главное контрольное управление Президента Российской Федерации.

3. Политическое управление Президента Российской Федерации.

4. Управление кадров Президента Российской Федерации.

5.       Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации.

6. Управление делами Президента Российской Федерации.

V.  Кадры Администрации Президента РФ.

При реформировании Администрации Президента РФ предусматривается сокращение большого количества управлений и отделов, соответственно предусматривается сокращение состава штатных работников Администрации Президента РФ ориентировочно на 25%-30%.  

(Сокращенный, ознакомительный вариант).

Материал полностью печатается в книге № 6 - "Управление кадров Президента Российской Федерации".

Реформирование Администрации Президента Российской Федерации

Политическое Управление Президента Российской Федерации

 

Данная книга является второй из общего базового раздела    "Реформирование   Администрации Президента Российской Федерации".

Оглавление:

Введение.

Раздел № 1. Политическая часть.

Закрытая и открытая деятельность Управления.

1. Задачи Управления.

            2. Цели Управления.

      3. Информационная борьба с оппозицией.

Раздел № 2. Юридическая часть.

2.1 Указ Президента Российской Федерации.

2.2 Положение о работе Управления.

Раздел № 3. Организационная часть.

3.1 Структура Управления.

3.2 Отделы Управления.

3.3 Кадры Управления.

3.4 Обеспечение работы Управления.

 

Введение:

Общественно-политическую ситуацию в России, в настоящий момент, можно охарактеризовать, как саморегулирующуюся и самоуправляемую. Новому Президенту Российской Федерации, если он хочет действительно обеспечить порядок и стабильность в стране на период своего правления не нужна саморегулирующаяся политическая система, ему нужна политическая структура (орган) в составе своей Администрации, которая сможет не только прогнозировать и создавать "нужные" политические ситуации в России, но и реально управлять политическими и общественными процессами в Российской Федерации а также в странах ближнего зарубежья.

Программа  регламентирует  создание  Политического  Управления Президента Российской Федерации, а также определяет необходимость масштабной активизации деятельности Администрации Президента РФ в регионах Российской Федерации, с целью недопущения развития в регионах политических ситуаций, способных привести к расчленению Российской Федерации и развитию конфедеративных отношений.

Непосредственное влияние Политического Управления Президента РФ на общественные организации осуществляется через Политический Совет при Президенте РФ (Программа "Политический Совет при Президенте РФ" печатается в отдельном издании).

Программа определяет стратегической необходимостью, подключение Федеральной Службы Безопасности РФ и других спец. служб, к деятельности Политического Управления Президента РФ. В настоящий момент тот интеллектуальный, кадровый, профессиональный потенциал, который имеется в распоряжении ФСБ, должен быть привлечен к работе Политического Управления, что в свою очередь позволит достичь очень быстрых, грамотных и продуктивных результатов, требующихся для «запуска» работы Управления, а затем для реализации долгосрочных программ. В постановке работы Управления нужен новый, неординарный, жесткий и решительный подход.

           От того, какую линию в кадровом и стратегическом направлении деятельности при формировании Политического Управления выберет Президент РФ, будет зависеть его судьба и судьба России на будущее десятилетие.

Раздел № I.

Политическая часть.

Политическое Управление Президента Российской Федерации должно решать конкретные задачи, по обеспечению реального контроля над политическими процессами в Российской Федерации (читай - подчинение политических процессов), а также задачи по распространению влияния на политические процессы в странах ближнего зарубежья. Моральное состояние общества, в настоящий момент отвергает любые прямые заявления и действия, со стороны Президента РФ и его Администрации, которые могут быть направлены на подавление оппозиции и ее лидеров, а также на взятие под контроль средств массовой информации и информационных коммуникаций, поэтому разработчики данной программы определяют исключительно важной, стратегическую тактику ведения Политическим Управлением Президента РФ (далее в тексте - Управление), «двойной» линии, в построении своей работы -«открытой» (официальной) и «закрытой».

Открытая (официальная) часть.

Открытая часть в работе Управления должна полностью соответствовать демократическим запросам общества и «демонстрировать»  обществу, что Управление создано и работает над политическими процессами в Российской Федерации, с целью оказания политическим организациям, партиям и движениям, их лидерам, губернаторам, средствам массовой информации и общественности в целом, содействия в сложное время выборов в Государственную Думу РФ и Президента РФ. Открытая (официальная) часть в работе Управления необходима для того, чтобы общество в целом не отвергало его деятельность, а у руководства страны и у руководства Управления всегда была возможность и основание, демонстрировать обществу положительные (показательные, демократичные и открытые)-стороны-работы Управления.(См. программу).

Закрытая (основная) часть.

В работе Управления должна отрабатываться стратегия, которая используя как щит «Официальную часть» работы Управления, была бы способна реально и конкретно влиять на все политические процессы, происходящие в обществе:

-          Влиять на деятельность политических партий и движений, путем сбора и использования (см. программу), специальной информации о ведении политической деятельности, о кадровом составе руководства организаций, источниках финансирования, финансово-хозяйственных и материально технических базах, официальных и неофициальных контактах, сторонниках, компрометирующих данных и др.

-          Влиять на деятельность общественных и политических лидеров федерального, регионального и местного уровней, путем сбора и использования специальной информации об их общественной и политической деятельности, об источниках финансирования материальном обеспечении, официальный и неофициальных контактах, сторонниках, противниках, слабостях и интересах и др. (см. программу);

-          Влиять на деятельность руководителей регионов, краев и областей, путем сбора и использования информации об их общественной и политической деятельности,  о политических конкурентах,  об источниках финансирования, финансово-хозяйственном н материально-техническом обеспечении, официальных н неофициальных контактах, сторонниках, слабостях, интересах и др. (см. программу);

-          Влиять на деятельность законодательных органов и депутатов всех уровней, путем сбора и использования специальной информации об общественной и политической деятельности, об их политических конкурентах, об источниках финансирования, официальных и неофициальных контактах, сторонниках, слабостях, интересах и др. (см. программу);

-          Влиять на деятельность избирательных объединений, стремящихся пройти в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации настоящего и будущих созывов, путем сбора и использования специальной информации с целью оказания содействия или   воспрепятствованию   прохождения   каждого   конкретного избирательного объединения в Государственную Думу РФ, в зависимости от их лояльности к Президенту РФ и др. см. программу.

-          Влиять на деятельность кандидатов в депутаты Федерального собрания Государственной Думы Российской Федерации настоящего и будущих созывов, путем сбора и использования специальной информации с целью оказания содействия или воспрепятствованию прохождения кандидатов на должности депутатов в Государственную Думу РФ и др. (см. программу), в зависимости от их лояльности к Президенту РФ;

-          Влиять на деятельность потенциальных кандидатов на должность Президента Российской Федерации сейчас и в будущем, путем сбора и использования специальной информации об общественной и политической деятельности каждого кандидата, об источниках финансирования, финансово-хозяйственной и материально технических базах, официальных и неофициальных контактах, сторонниках, слабостях, интересах и др. (см. программу);

-          Влиять  на   деятельность  средств  массовой   информации федерального, регионального и местного уровней, путем сбора и использования специальной информации о ведении коммерческой и политической деятельности каждого СМИ, о его кадровом составе, о руководстве организаций, источниках финансирования, финансово-хозяйственной и материально технических базах, официальных и неофициальных контактах, финансовых партнерах и др. (см, программу);

-          Влиять на деятельность журналистов всех уровней федерального, регионального и местного уровней, путем сбора и использования специальной информации о велении профессиональной журналисткой. коммерческой, политической деятельности, об источниках финансового обеспечения, месте работы (в каком СМИ работает), официальных и неофициальных контактах, финансовых и личных партнерах и др. (см. программу);

- Влиять на  деятельность  избирательных комиссий и их сотрудников, путем сбора и использования специальной информации о ведении деятельности, о кадровом составе руководства организаций, путях финансирования, финансово-хозяйственной и материально технических базах, официальных и неофициальных контактах, политической ориентации членов комиссий, их сотрудничества с политическими структурами и др. (см. программу);

- Другие направления.

Закрытая (Базовая) часть в работе Управления должна конкретно, в том числе с прямым использованием возможностей спец. служб, сейчас и в дальнейшем влиять на формирование состава Государственной Думы РФ, на проведение сейчас и в дальнейшем выборов Президента РФ по «нужному» сценарию, на деятельность региональных политических и финансовых элит на различные электоральные (избирательные) группы российской общественности.

I. Основные задачи Политического Управления Президента РФ.

Политическое Управление Президента РФ имеет перед собой следующие открытые (официальные) стратегические задачи (открытое (официальное) изложение   показывает  задачи   Управления,   которые   свободно распространяются в обществе и средствах массовой информации. Закрытое изложение задач Управления показывает реальные цели, которые будут достигаться работой Управления):

Открытое (официальное) изложение:

1.1 Контроль за общественно-политическими процессами в Российской Федерации с целью обеспечения проведения выборов в Государственную Думу Российской Федерации и Президента Российской Федерации в рамках Конституции РФ и в рамках действующего законодательства.

Закрытое изложение:

Выполнение данной задачи позволит реально осуществлять противодействие всему спектру оппозиционно настроенных Президенту РФ сил в Российской Федерации. ( См. программу).

 

Открытое (официальное) изложение:

1.2 Масштабная активизация деятельности Администрации Президента РФ з регионах Российской Федерации, с целью недопущения развития в регионах политических ситуаций, способные привести к расчленению Российской Федерации и развитию конфедеративных отношений.

Закрытое изложение:

Выполнение данной задачи позволит вести активную работу по "сдерживанию" Губернаторов,  а также усилить влияние Президента РФ на регионы Российской Федерации.

Открытое (официальное) изложение:

1.3 Закрепление в общественном устройстве конституционных норм, развитых  в  Российской  Федерации  за годы  демократических преобразований и недопущения развития в обществе экстремистских настроений, сил и течений.

Закрытое изложение:

Выполнение данной задачи позволит начать и вести постоянно усиливающееся «наступление» на оппозицию по всем направлениям ее деятельности.

Политическое Управление Президента РФ имеет перед собой следующие не афишируемые краткосрочные и долгосрочные задачи:

1. Создание информационно-политического барьера между Президентом РФ и всем спектром оппозиционных сил Российской Федерации.

2. Ведение активной агитации и пропаганды по всей территории Российской Федерации в поддержку Президента РФ, если понадобится, Правительства РФ и проводимой ими политики.

3. Создание механизма политического и информационного противодействия оппозиционным силам на территории Российской Федерации.

4. Ведение постоянной информационно-политической работы в средствах массовой информации.

5. Ведение прямой политической контр, пропаганды, целью которой является дискредитация оппозиционных политических лидеров и политических общественных организаций.

6. Проведение массовых общественных мероприятий (пикетирования, митинги, конференции, шествия и др.).

    7. Организация  и  ведение активной  общественно-политической деятельности во всех регионах Российской Федерации с целью пресечения попыток Губернаторов, а также руководителей краев, республик и областей вести какую-либо деятельность, направленную на расчленение России пли ослабление полномочий «Центра» на местах.

    8. Создание, пополнение и введении информационной базы, содержащей информацию о политических деятелях и политических организациях Российской Федерации и ее регионов.  

9. Создание и ведение разноплановой информационной базы российских средств массовой информации и журналистов всех уровней.         

10. Создание и ведение работы собственных СМИ.

 

                  II. Цели Управления.

Политическое Управление Президента РФ имеет перед собой следующие краткосрочные и долгосрочные цели, развивающиеся в шести основных стратегических направлениях:

Первое направление: Сбор, накопление, сортировка, анализ и использование разноплановой информации о деятельности общественных объединений всероссийского, межрегионального, регионального уровня, а также о общественно-политических деятелях всех уровней в Российской Федерации.

Второе направление: Обеспечение контроля за выборами и довыборами в законодательные органы всех уровней в Российской Федерации.

Третье направление: Обеспечение контроля за выборами руководителей районов, краев и областей в Российской Федерации.

Четвертое направление: Обеспечение контроля за выборами Президента Российской Федерации.

Пятое направление: Контроль и управление общественно-политическими процессами в регионах Российской Федерации.

Шестое направление: Активное участие и оказание влияния на политические процессы в странах ближнего зарубежья.

Р а з ъ я с н и т е л ь н а я      ч а с т ь

2.1 Первое направление.

Сбор, накопление, сортировка, анализ и использование информации.

Обеспечение контроля за информационной индустрией в Российской Федерации. Информационная компьютерная сеть

Политического Управления Президента РФ.

Для управления политическими процессами в Российской Федерации, для правильного и объективного анализа поступающей информации,  в Политическом управлении создается информационная сеть, которая должна осуществлять сбор информации, ее сортировку и хранение. Информационная сеть Управления должна быть поэтапно распространена по всей территории Российской Федерации. Оперативная информация, поступающая в эту информационную сеть, необходима для принятия правильных политических и общественно-значимых решений (в том числе и оперативных) Президентом РФ и руководством его Администрации. Данная информационная система должна работать круглосуточно и всегда иметь оперативную информацию обо всех политических процессах, происходящих в центре и в регионах РФ. Такой информационной системы нет ни у одной политической силы в Российской Федерации, ее создание в Администрации Президента РФ позволит получить стратегическое информационное   преимущество   над   политическими оппонентами и противниками Президентской стороны.

2.1.1. Центральная компьютерная сеть (база).

Центральная (базовая) компьютерная программа информационного обеспечения Политического Управления Президента РФ.

Для обеспечения задач, стоящих перед Политическим Управлением Президента РФ, по контролю и управлению политическими процессами в Российской Федерации создается Центральная компьютерная сеть и Центральная (базовая) компьютерная программа информационного обеспечения Политического Управления Президента РФ.

Центральная (базовая) компьютерная программа состоит из трех независимых вспомогательных программ:

- общероссийская компьютерная программа (база) - «Регионы России»;

- общероссийская компьютерная программа (база) - «Средства массовой информации»;

-          общероссийская компьютерная программа (база) - «Выборы».

Каждая из трех вспомогательные программ охватывает по одному из значимых аспектов политической жизни страны. В целом, сливаясь в Центральную компьютерную Базу, эти программы охватывают весь политический спектр жизнедеятельности государства.

Перевод информация из вышеуказанных программ в Центральную базу, осуществляется при помощи компьютерной модемной спец. связи в текстовые и графических форматах.

Центральная (базовая) компьютерная программа информационного обеспечения включает в себя следующие основные блоки:

Блок №1 - «Общественные объединения, организации, профсоюзы».

Блок №2 - «Политические и общественные деятели в Российской

Федерации».

        Блок №3 - "Законодательные собрания всех уровней, государственные

деятели. Губернаторы, Мэры, Главы администраций".                        

Вход   в   Центральную   (базовую)   компьютерную   программу информационного обеспечения, осуществляется только после введения  постоянно сменяемого пароля с фиксированием времени входа-выхода и номера терминала, с которого производился доступ к программе.

 

                                 

 

2.1.2. Общероссийская компьютерная программа (база) - «Регионы России».

Информационное взаимодействие Политического Управления Президента РФ с отделами в регионах Российской Федерации.

Для обеспечения оперативной связи между Политическим Управлением Президента РФ с ее региональными отделами, а также для координации их действий при приеме и передаче оперативной региональной политической информации, необходимо реализовать программу, по созданию электронной информационной сети передачи и обмена данными.

Региональная база сформируется из поступающей информации по следующим аспектам политической жизнедеятельности региона:

1. Информация о средствах массовой информации в регионе.

2. Информация об общественных и политических деятелях в регионе.

3. Информация  об общественных,  политических и религиозных организациях в регионе.

4. Информация о Губернаторе и его деятельности в регионе.

5. Информация о местном законодательном собрании и его деятельности в регионе.

6. Информация о деятельности в регионе местных оппозиционных Губернатору сил.

7. Специальная информация, собираемая по заданию Управления.

(Сокращенный, ознакомительный вариант).

2.1.3. Общероссийская компьютерная программа (база) - «Средства массовой информации»

Общероссийская компьютерная программа (база) - «Средства массовой информации» аккумулирует в себе всю информацию, касающуюся деятельности СМИ. Так, как все политические силы, действующие в Российской Федерации, для влияния на электорат в Центре и в Регионах, используют электронные и печатные средства массовой информации (далее в тексте - СМИ). Определяется стратегически важным - взятие под контроль СМИ. Для того, чтобы центральные и региональные СМИ взять под контроль, необходимо собрать о них наиболее полную и точную информацию. Эта информация позволит выявить «слабые места» того или иного СМИ, а значит, позволит его (СМИ) контролировать.

Общероссийская компьютерная программа, (база) - «Средства массовой информации» состоит из трех основных блоков:

Блок №1 - «Центральные средства массовой информации».

Блок №2 - «Региональные средства массовой информации».

Блок №3 - «Журналисты».

(Сокращенный, ознакомительный вариант).

2.1.4. Общероссийская компьютерная программа (база) - «Выборы».

Для сбора политической информации обо всех выборных процессах,

происходящих в Российской Федерации, создается - Общероссийская

компьютерная программа (база) - «Выборы».

Общероссийская компьютерная программа (база) состоит из четырех основных

блоков:

Блок №1 - «Выборы Президента Российской Федерации».

Блок №2 - Выборы в «Государственную Думу Российской Федерации».

Блок №3 - «Региональные выборы всех уровней».

Блок№4 – «Деятелность избирательных комиссий».

 

                                   (Сокращенный вариант)

2.2 Второе направление.

Обеспечение контроля за выборами и довыборами в законодательные органы всех уровней в Российской Федерации.

Активное прямое и косвенное влияние на процесс выборов и до выборов в

Государственную Думу Российской Федерации, а также в законодательные собрания всех уровней.

- Обеспечение выборов (прохода) в Государственную Думу РФ, «нужных»Кремлю   общественно-политических   избирательных объединений, избирательных блоков, а также депутатов, баллотирующихся по одномандатным округам.

-   Обеспечение прохода в региональные и местные законодательные собранны, лояльные "Кремлю" (управляемых) депутатов.

(Закрытая информация.

Полностью печатается в. Программе «Выборы»).

Создание помех сейчас и в будущем, для прохода в Государственную Думу РФ оппозиционных "Кремлю" общественно-политических избирательных объединений, избирательных блоков, а также отдельных депутатов, баллотирующихся по одномандатным округам, в том числе с учетом довыборов.

Закрытая информация. Полностью печатается в Программе «Дезориентация протестного электората»

2.3 Третье направление.

Обеспечение контроля за выборами руководителей районов, краев и областей в Российской Федерации.

 - Подбор и обеспечение выборов на руководящие должности руководителей районов, краев и областей лояльных "Кремлю" (управляемых) руководителей.

-  Создание  помех,  для  выборов  на руководящие  должности руководителей районов, краев и областей, настроенных или пропагандирующих политику отделения и выхода из состава Российской Федерации, а также развивающих тему снижения влияния "Центра" на все аспекты жизнедеятельности и управления на местных территориях.

Закрытая информация. Полностью печатается в Программе «Политическое влияние на регионы Российской Федерации».

2.4 Четвертое направление.

Обеспечение контроля сейчас и в будущем за выборами Президента Российской Федерации.

Печатается в отдельном издании Программа «Выборы Президента

Российской Федерации».     

 

2.5  Пятое направление.

Контроль и управление общественно-политическими процессами в регионах Российской Федерации.

2.5.1.      Региональные отделы Управления по политическому планированию.

Для осуществления Управлением реальных и действенных мероприятий в обществе, его стратегической задачей является - распространение его деятельности в регионах Российской Федерации. Региональная структура Управления должна действовать по принципу - «Политическая инициатива зарождается в Центре, а закрепляется в регионах».

(Сокращенный, ознакомительный вариант). (Полностью печатается в программе «Регионы России»).

2.5.2. Цели региональных отделов Политического Управления Президента РФ:

1. Многоплановая подготовка к выборам руководителя региона, а также Президента РФ на региональном уровне.

2. Многоплановая подготовка к выборам и довыборам депутатов местного законодательного собрания.

3. Обеспечение контроля за выборами Президента РФ на региональном уровне.

4. Создание региональных отделов Управления на базе местных политически активных структур (см. программу), которые явятся основой (базой) при создании регионального предвыборного штаба на выборах Президента РФ.

5. Постоянная работа и взаимодействие с представителями всех местных (территориальных) средств массовой информации.

6. Распространение, нужной «Центру», информации в регионах.

7.       Сбор информации обо всех аспектах политической жизни региона.

8. Сбор информации о политических и общественных организациях в регионе и их лидерах.

9. Сбор сведений о средствах массовой информации в регионе.

10. Привлечение к работе региональных отделов Управления, руководителей общественных региональных организаций, лояльных Президенту РФ.

11. Сбор информации о политических' тенденциях в регионе, развивающихся относительно Губернатора.

12. Сбор   информации   о   политической   деятельности   региональных Законодательных органов.

13. Реализация «Программы сдерживания и противовесов» в регионе между Законодательной и Исполнительной властью. В случае лояльности Губернатора края к Президенту РФ, обеспечивать поддержку его политического рейтинга в регионе и организацию политического противодействия территориальному Законодательному собранию. В случае причастности Губернатора края к оппозиционным политическим силам, приоритет поддержки и противодействия диаметрально противоположен. Таким Губернаторам необходимо организовывать «проблемы» на местах. чтобы у них не было времени и ресурсов бороться с «Центром».

14. Организация и  проведение различных   общественно-политических мероприятий.

15. Отслеживание политической ситуации в регионе и активное участие в ней, во время подготовки, организации и проведения выборов и довыборов в Государственную Думу РФ. Обеспечение многоплановой поддержки лояльных Президенту РФ кандидатов в депутаты ГД РФ и масштабное противодействие  кандидатам  -  выдвигаемым  и  поддерживаемым оппозиционными силами.

16. Проведение широкого спектра благотворительных мероприятий освещаемых в СМИ.

2.5.3. Новые обязанности Представителей Президента РФ в регионах.

Т. к. во всех регионах Российской Федерации уже созданы Президентские структуры, обладающие определенными ресурсами - Представительства Президента РФ в регионах, целесообразней организовывать отделы Политического Управления Президента РФ именно в этих структурах.

Деятельность Представителей Президента в регионах Российской Федерации за прошедший период можно охарактеризовать, в целом как неудовлетворительную, а в некоторых регионах бездарную и вредную для Президентской стороны. Такая оценка сделана на основании существующих «достижений» Представителей Президента РФ на местах - раздутые штаты работников, огромные технические и транспортные парки, другие ресурсы, которые по сути дела не используются на благо Президента и проводимой им политики, а служат непонятным и неопределенным целям, по всей видимости - личным. Сорок процентов Губернаторов - уже конкретно принадлежат к оппозиционному «лагерю».  Остальные,  так,  как в  отношении  их Представителями Президента РФ не проводилась целенаправленная политика, начинают вести самостоятельную «отделенческую» линию. Если сейчас же не начать реализовывать Программу по политическому и экономическому сдерживанию Руководителей республик, краев и областей, через некоторое время, уже намечающиеся «ростки» политики отделения регионов от «Центра», начнут превращаться в расчленение Российской Федерации на «удельные княжества». Этого допустить нельзя.

Вывод:

1. Не справившихся со своими обязанностями Представителей Президента РФ необходимо отправить в отставку.

2. На освободившиеся места назначить новых Представителей Президента РФ, способных реализовать помимо своих прямых должностных обязанностей, цели и задачи, изложенные п..№1 и №П, -данной Программы.     

3. Основной ближайшей целью работы всех Представительств Президента РФ в регионах определить следующую стратегическую цель -подготовить и провести в регионе предвыборную кампанию «нужного» кандидата на должность Президента РФ и обеспечить его побегу в этом регионе. (См. Спец. Программу «Выборы Президента Российской Федерации»).

2.6 Шестое направление.

Активное участие и оказание влияния на политические процессы в странах ближнего зарубежья.

(Данное направление является закрытым и печатается в отдельном издании).

III. Информационная борьба с оппозицией.

3.1 Политическое Управление Президента РФ -  Механизм по переработке политических информационных потоков

Политические лидеры и возглавляемые ими политические организации для доведения своих политических замыслов и идей до каждого избирателя в отдельности и для всего общества в целом используют основной путь - Средства массовой информации (далее в тексте СМИ). Поэтому Управление по политическому планированию должно внутри себя создать два работающих механизма:

Первый механизм - должен представлять   собой структуру (с использованием возможностей отделов Управления), которая могла бы отслеживать, накапливать, перерабатывать полученную информацию и «вбрасывать» обратно в общество, но в «нужном свете». (См. схему).

Второй механизм - взятие под контроль различных СМИ, используя по -назначению собранную спец. Информацию, в том числе и компрометирующего характера. Доведение оппозиционных СМИ - или сочувствующих оппозиции СМИ, до финансового кризиса, отзыв у них лицензий и свидетельств, создание условий, при которых деятельность каждого конкретного оппозиционного средства массовой информации, становилась бы управляемой, или не возможной.

3.2 Информационные политические акции.

Все уровни оппозиции в России в своих заявлениях и в своих амбициозных претензиях на власть не останавливаются ни перед чем, ни перед резкими или откровенно хамскими заявлениями в адрес руководства страны, ни перед искажением фактов, - ни перед прямой их фальсификацией.   Поэтому Управление, ставя перед собой задачу, действовать намного активнее и эффективнее оппозиции, должно в своей работе и в своих заявлениях быть резче оппозиции, использовать более острые и сокрушительные факты. Никакой слабости или либерализма быть не должно, на него уже нет времени. На любое заявление, направленное против Руководства страны, проводимой им линии, немедленно должны следовать заявления Представителей Пресс-центра Управления. Это конкретная деятельность Управления будет осуществляться по двум основным направлениям - упреждающая политическая акция или последующая (завершающая) политическая акция. К упреждающим акциям будут относиться все политические мероприятия (пикетирования, митинги, пресс-конференции и др.).

Этапность проведения: В Управление поступает оперативная информация о намерении оппозиционных сил провести какое-либо политическое мероприятие. Управление осуществляет всю подготовительную оргработу и проводит свою акцию до акции, проводимой оппозицией, но в нужном Президентской стороне «свете».

Упреждающая политическая акция

Пример №1.   Какой-либо «деятель» оппозиции намеревается провести пресс-конференцию  с  темой,   порочащей  руководство  страны  или представителей Президентских структур, скажем о покупке собственности или еще чего-либо. Оперативная информация по теме, предстоящей пресс-конференции и времени ее проведения, поступает в Управление, которое в свою очередь подготавливает и проводит аналогичную пресс-конференцию по этой же тематике, но на сутки или на несколько часов раньше с аналогичной темой и материалами   о   собственности   самого   оппозиционного   лидера   в дискредитирующем его свете, причем материалы должны преподноситься в сенсационном, высмеивающем и порочащем представителя оппозиции свете. Таким образом, когда сам оппозиционер начнет проводить свою пресс -конференцию его заявления уже будут выглядеть смешно и неубедительно, они будут «размыты». В обществе они будут восприниматься, как заявления сделанные со злобой, в отместку.

Пример №2.    В Управление поступает оперативная информация о намерении любой оппозиционной структуры провести митинг или выставить пикет по любой тематике, например, пикет около Государственной Думы РФ во время принятия законов или постановлений. Управление обязано организовать и выставить пикет с аналогичной тематикой, только в поддержку Президента РФ и Правительства РФ, с обязательным освещением в средствах массовой информации. Цель: постоянно показывать обществу, что в стране есть политически настроенные граждане, поддерживающие не смотря ни на какие трудности Президента РФ и Правительство РФ.

Пример №3.    В Управление поступает оперативная информация о| предстоящем выходе газетной статьи с темой, не выгодной Президенту РФ и Правительству РФ. Управление обязано подготовить и выпустить в свет статью и распространить ее в средствах массовой информации на аналогичную тему, желательно за сутки, но с изложением фактов таким образом, чтобы готовящаяся оппозиционная статья выглядела уже не актуальной и не интересной, у нее должна быть отбита привилегия сенсационности и первозаявительства.

Последующая (завершающая) политическая акция

Пример №1. В Управление поступает информация, о том, что руководитель оппозиционной политической организации провел пресс-конференцию и обвинил Президентскую сторону в чем-либо. Эксперты Управления анализируют полученную информацию и весь ход проведенной пресс - конференции. Проводят свою пресс-конференцию, на которой предоставляют материалы, полностью «разбивающие» предоставленные общественности факты, а также освещают представителям средств массовой информации материалы, порочащие самого оппозиционного заявителя.

Пример №2. Управление обязано сразу же реагировать на создание всевозможных комиссий в Государственной Думе, особенно по проверке деятельности различных Президентских и Правительственных структур. Как правило, все эти комиссии в конце своей работы делают политические заявления о всевозможных нарушениях, что может дискредитировать власть. Как только такая комиссия создается в Государственной Думе или где-либо, Управление сразу же создает «независимую» общественную комиссию с аналогичным названием. Обе комиссии начинают работать, делать противоречивые заявления, тем самым полностью теряя доверие к своим результатам у населения. Но в этом случае достигается основная цель - «разоблачительная» деятельность комиссии Государственной Думы полностью нейтрализуется, а комиссия Управления «вливает» в обществе позицию в поддержку Президента и Правительств.

Ни одна пресс-конференция, ни одна газетная статья не должна остаться без ответа со стороны Управления. Эти ответные политические мероприятия должны носить прямо скандальный и информационно заметный характер, при этом они должны иметь убедительное юридическое и документальное обоснование,   только в этом случае представители средств массовой информации будут активно стремиться на пресс - конференции Управления и ждать их сразу же после пресс-конференций оппозиционеров, чтобы услышать скандальный, а значит информационно привлекательный для общества ответ представителей Управления.

Вывод: Управление должно заставить любого лидера оппозиции понять, что как только он выливает поток грязи на Президентскую сторону, он сам неотвратимо попадет под такой же поток.

Представленные здесь примеры являются малой частью тех политических акций, которые будет проводить Управление, и которые будут диктоваться обилием политических событий постоянно происходящих в стране.

Для Президента РФ следует учесть, что стратегическое преимущество на его стороне, т.к. ни один оппозиционер никогда не обладал и не будет обладать теми возможностями, которыми обладает Президент РФ и его Администрация   (имеются   в   виду   управленческие,   кадровые, информационные, авторитетные, финансовые и др. ресурсы), которые они не координируют и не используют в полном объеме. Функции координации этих возможностей для борьбы с оппозицией и должно взять на cебя Управление Президента РФ по политическому планированию.

3.3 Независимые общественные комиссии.

Для создания массированного каскада политических акций, направленных против оппозиционных Президенту РФ сил, предлагается, на базе общественной платформы, под контролем Управления, в необходимых случаях, образовывать общественные, независимые комиссии, целью которых будет проведение общественного расследования (по принципу журналистских расследований), громких и скандальных дел, волнующих российскую общественность и требующих ответов. Общество требует ответов - необходимо дать ему эти ответы, но в «нужном» варианте изложения. Жизнь периодически предоставляет хорошие возможности и пропагандистские поводы, которые необходимо использовать и развивать в «нужном» направлении. Основная цель формирования и работы общественных комиссий, это создание личных и групповых «проблем» у представителей оппозиции, таким образом, чтобы эти представители как можно больше увязали в решении этих «проблем» и у них как можно меньше оставалось времени и ресурсов, на занятие политической деятельностью. Необходимо постоянно рушить скоординированные планы всей оппозиции в целом, и каждого оппозиционного политика в отдельности.

Пример: Если бы скандал с Г. Селезневым, начавшийся из-за публикации в одной из Санкт-Петербургских газет о его отдаленной причастности к убийству Г. Старовойтовой удалось развить и постоянно поддерживать работой «Независимой комиссии по общественному расследованию убийства Г. Старовойтовой», созданной при помощи Управления, достигались бы следующие цели:

1. Помимо всех своих Государственных и политических дел, Г. Селезнев еще начал бы заниматься работой по опровержению массированных заявлений   Общественной   комиссии,   ведущей   общественное расследование и подтверждающей отдаленную причастность Г. Селезнева к этой теме, что неминуемо начало бы выводить его из равновесия и снизило бы его работоспособность, оттягивая его ресурсы на вышеуказанную борьбу. (Его работа в руководстве ГД РФ для Президентской стороны ничего хорошего не дала и не даст. Он член КПРФ).

2. В случае если скандальная работа комиссии начнет «раскручиваться» и развиваться, а сам Г. Селезнев не сможет остановить ее деятельность, естественно рано или поздно он начнет искать контакты с Администрацией Президента РФ, с Управлением, чтобы попытаться договориться и остановить работу этой комиссии. Естественно, при развитии такого сценария он будет более «сговорчив» в решении политических вопросов, чем сейчас.

3. Комиссия по результатам своей работы постепенно начнет выявлять «коммунистический след» в убийстве Г. Старовойтовой, что позволит в дальнейшем использовать его как начало масштабной агитационной борьбы, направленной против КПРФ.

4. Если информационным службам Управления удастся развить скандал о возможной причастности Г. Селезнева к убийству Г. Старовойтовой и в дальнейшем этот скандал потянет за собой «ниточку», ведущую к КПРФ, то рано или поздно в его причинах, «заинтересованные» коммунисты, все равно обвинят самого Г. Селезнева, этим удастся «вбить клин», между Г. Селезневым и руководством КПРФ. Развивая дальше эту неприязнь, можно будет начать осуществлять долгосрочную (работу) программу, направленную на раскол в руководстве и в рядах КПРФ.

Спектр создания Комиссий по проведению общественных расследований под контролем Управления, достаточно широк, от «Расследования геноцида Коммунистической партии против своего народа», до «Связей конкретного депутата ГД РФ с криминальным миром» и многое другое. После начала работы хотя бы одной «Независимой общественной комиссии», и освещения ее разоблачительной деятельности в СМИ на его адрес начнет поступать масса информации, компрометирующей депутатов, оппозиционеров и политиков всех мастей из центра и из регионов. Поступающая информация должна обрабатываться, сортироваться и использоваться в нужное время в нужном направлении.

Раздел № II

Юридическая часть.

(сокращенный вариант)

I. Указ Президента Российской Федерация о Политическом Управлении Президента Российской Федерации.

В целях совершенствования структуры Администрации Президента Российской Федерации постановляю:

1. Создать Политическое Управление Президента Российской федерации (далее в тексте - Управление).

2. Руководителю  Администрации  Президента  Российской Федерации сформировать рабочую группу по обеспечению деятельности Управления.

3. Рабочей группе в двухнедельный срок представить на утверждение:

- положение об Управлении;

- предложения по кандидатурам кадрового состава Управления;

-          представить предложения о приведении актов Президента российской Федерации в соответствие с настоящим Указом.

В.В. Путин

Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации

Москва, Кремль «__» января 2000 года

№-__

I. Положение о работе Управления.

•Положение об Управлении Президента Российской Федерации по политическому планированию.

(Находится в стадии разработки).

Раздел № III,

Организационная часть.

(Сокращенный вариант)

3.1. Структура Управления.

(Печатается в полном изложении программы)

3.2. Отделы Политического Управления Президента РФ

Работу политического Управления Президента РФ обеспечивают перечисленные ниже отделы.

1.Аналитический отдел

Выполняемые задачи:

-          ведение информационных компьютерных баз.

-          сбор, обработка и сортировка поступающей информации обо всех политических событиях в Российской Федерации прошедшего, настоящего и планируемого характера.

-          обработка поступающей информации на основе аналитической разработки в отношении политических деятелей Российской Федерации, об их перспективной работе, а также разработка политических прогнозов в отношении всех политических организаций российской Федерации, по широкому спектру вопросов.

-          ведение информационно-аналитической деятельности с внештатными сотрудниками.

2.Пресс-служба

Выполняемые задачи:

-          -организационная и техническая подготовка пресс-конференций, телевизионных, радио выступлений политических деятелей, лояльных Президенту РФ, а также размещение в газетных изданиях их статей.

-          поддержание постоянных связей с руководителями средств массовой информации, а также с журналистами всех уровней.

-          создание и ведение информационной базы российских и зарубежных средств массовой информации.

-          создание и ведение информационной базы журналистов Российской Федерации, с обязательным указанием их лояльности к Руководству страны и причастности к оппозиционным средствам массовой информации, а так же возможности размещения через них прямых заказных статей.

-          создание подразделения внештатных сотрудников, работающих в информационной индустрии Российской Федерации.

-          создание собственных средств массовой информации (газеты, телевизионные передачи, радио рубрики и др.)

3. Редакционный отдел.

Состав: опытные журналисты Российской Федерации.

Выполняемые задачи:

- тематическая подготовка и наполнение теле. радио передач, газетных статей в поддержку Президента и проводимого им курса.

- тематическая подготовка и наполнение теле. радио передач, газетных статей с прямой критикой оппозиционных сил. Государственной Думы и др. по всему возможному спектру.

- тематическая подготовка и наполнение контр, теле. радио передач, контр. статей в противовес материалам оппозиционного содержания.

- тематическая подготовка и наполнение пресс-конференций.

4. Отдел пропаганды (Агитационный отдел)

Выполняемые задачи:

- ведение полного спектра пропагандистской и агитационной работы по всей территории Российской Федерации, направленной на защиту интересов Президента и Правительства РФ, Государственности' и целостности России.

5. Архив. Информационный (Особый) отдел.

Выполняемые задачи:

- ведение специальных информационных компьютерных баз.

- обработка, сортировка и хранение поступающей из отделов Управления и от сторонних организаций информации.

6. Канцелярия.

Выполняемые задачи:

-          обработка, сортировка, хранение внешних и внутренних документов .

-           Управления, входящих и исходящих.

3.3 Кадры Управления.

Политика при формировании Управления

Президента РФ по политическому планированию.

(Сокращенный, ознакомительный вариант)

.Работа Управления разделяется на два основных направления:

«Политическое направление» и «Специальное направление».

К политическому направлению относится вся политическая деятельность Управления и взаимодействие с СМИ, изложенные в Программе, за исключением деятельности «Отделов обеспечения» Управления.

Работа «Отделов обеспечения» является сугубо специальной, требует определенной специальной подготовки и специальных ресурсов, которыми обладают представители специальных служб Российской  Федерации. Информация, которая будет формироваться и храниться в отделах обеспечения, будет иметь специфическую направленность и должна обрабатываться только специалистами, имеющими необходимую квалификацию и допуск.

Для реального осуществления Программы по работе Управления, предлагается:

- кадровую часть Управления и его Руководство, которое будет обеспечивать  политическую работу, предоставить специалистам, которые разработали данную Программу и смогут обеспечить реализацию работы Управления в полном объеме.

- кадровую часть работы Управления, а именно наполнение кадрами «Отделов обеспечения» предоставить специалистам соответствующих ведомств (ФСБ, ФАПСИ и др.).

При осуществлении вышеуказанных предложений, достигается следующее:

1. Президент РФ и Руководство его Администрации будут иметь полный контроль над руководством Управления, т.к. они его назначают и отправляют в отставку.

2. Руководство Управления формируется из молодых и решительных политиков - профессионалов, которые смогут умело руководить Управлением и оперативно реагировать на любые политические ситуации в России (см. Программу).

3. Вся специальная и секретная деятельность Управления, касающаяся противодействия оппозиционным Президенту РФ силам (см. Программу), секретная и специфическая информация, будет находиться полностью в руках и под  контролем  спец.  служб,  которые наполнят соответствующими специалистами ряд «Отделов обеспечения». Политическое руководство Управления будет только использовать информацию, поступающую из этих отделов для решения различных политических вопросов, а не управлять ею.

3.4 Обеспечение работы Управления.

(Печатается в полном изложении Программы).

 

 

Политический

Совет

при

Президенте

Российской Федерации

Политический совет при Президенте Российской Федерации.

Оглавление:

Введение. I. Вводная часть.

1.1. Борьба за политическое первенство в государстве.

1.2. Анализ ситуации за прошедший период.

1.3. Принципы формирования Политического совета при Президенте РФ.

П. Основная часть.

2.1. Организационная форма.

2.2. Название.

2.3. Цели Политического совета при Президенте РФ.

III. Строение Политического совета при Президенте РФ.

3.1. Формирование Политического совета при Президенте РФ.

3.2. Строение Политического совета при Президенте РФ.

3.3. Региональные представительства Политического совета при Президенте РФ.

IV. Практическая часть.

4.1. Основные цели Нижней палаты Политического совета при Президенте РФ.

4.2. Народный заседатель Политического совета при Президенте РФ.

4.3. Атрибутика Политического совета при Президенте РФ.

4.4. Порядок формирования Нижней палаты Политического совета при Президенте РФ.

4.5. Выборы Президента Российской Федерации.

4.6. Выборы в законодательные собрания всех уровней Российской Федерации. Политический совет при Президенте РФ - структура по подготовке кадров в законодательные собрания всех уровней.

4.7. Конституционный  роспуск Государственной Думы Российской Федерации. Новая роль Политического совета при Президенте РФ,

V, Юридическая часть.

5.1. Указ Президента РФ "О Политическом совете".

5.2. Положение "О статусе Народного заседателя Политического совета при

Президенте РФ".

5.3. Присяга Народного заседателя Политического совета при Президенте РФ.

Введение:

Для осуществления своих политических, экономических и законодательных программ Президенту РФ В.В. Путину, сразу же после избрания, неминуемо понадобится массовый общественный орган, который по своему статусу был бы выше общероссийских, межрегиональных и региональных общественно-политических организаций, и который благодаря этому статусу смог бы реально в себе их объединить, при этом по сути своей общественной значимости он должен быть выше любой отдельно взятой партии или политического движения, но в то же время ближе и понятнее для обычного гражданина Российской Федерации, чем любая государственная организация.

Данная Программа регламентирует создание такого общественно-политического органа - Политического совета при Президенте Российской Федерации, являющегося общественным подразделением Политического Управления Президента РФ (см. книгу № 2), целью которого является организация массовой общественной и политической поддержки Президента РФ В.В. Путина и проводимой им политической линии в центре и в регионах Российской Федерации, а также ведение реальной и масштабной общественно-политической деятельности направленной на противодействие оппозиционным Президенту РФ силам.

Для осуществления своих планов Президенту РФ необходимо политическое первенство, но добиться этого первенства можно будет только тогда, когда будет ослаблен конституционный политический оппонент Президента РФ - Государственная Дума РФ. Одна из целей создания Политического совета при Президенте РФ - формирование морально-нравственных, юридических и политических условий в обществе, при которых Государственная Дума РФ станет не политической трибуной для оппозиции, а исключительно законотворческим органом, как это записано в Конституции РФ. Все политические баталии в государстве, со временем, должны переместится в Политический совет при Президенте РФ (см. Программу).

Программа учитывает долгосрочные политические направления, которые Президент РФ вынужден будет' поставить перед собой и перед своей Администрацией для реализации своих долгосрочных программ - постепенное завоевание приоритетных позиций в политической и законодательной сфере государства. Необходимо реально оценивать ситуацию и понимать, что для проведения своей политики и устремлений в жизнь. Президенту РФ понадобится принятие огромного количества соответствующих законов. Естественно Государственная Дума РФ (пример - "Закон о земле") или Совет Федерации (пример - новый закон о назначении Президентом РФ руководителей краев и областей) будут блокировать многие законодательные инициативы Президента РФ, поэтому Программа предусматривает создание института "Народных заседателей Политического совета при Президенте РФ" - подконтрольного Президенту РФ "противовеса" депутатам всех уровней, а также институтам других выборных государственных должностей.

Основной стратегический принцип при развертывании деятельности Политического совета при Президенте РФ заключается в том., что осуществляя противодействие, политическим противникам Президента РФ и оппозиционным общественным организациям, активно действующая Администрация Президента РФ должка противопоставить не государственный репрессивный орган в виде МВД, ФСБ, Министерства Юстиции и др., а легитимный, в глазах российской и международной общественности, общественно-политический орган, который "на равных" смог бы вести политическую контр, деятельность оппозиционным силам в Российской Федерации. У Политического Управления Президента РФ (см. книгу № 2) вполне хватит сил для того, чтобы полностью подавить оппозицию в Российской Федерации, но это создаст ситуацию при которой оппозиционные политические силы будут раздробленны, уйдут в "подполье" и станут более агрессивными, а соответственно менее контролируемые президентской властью, при этом следует учитывать, что в этом случае от России  может  отвернуться  международная  общественность.  Вывод: единственным верным шагом при формировании Администрации Президента РФ станет создание общественного "противовеса" этим оппозиционным политическим силам в виде формирования Политического совета при Президенте РФ, который в свою очередь будет представлять собой масштабный общественно-политический механизм противодействия этим оппозиционным силам, не нарушая уже принятые обществом демократические нормы и Конституцию РФ, в том числе гарантируя, политические "свободы" гражданам РФ, но всегда используя свое стратегическое преимущество, которое заключается в том, что ни один оппозиционер, оппозиционная партия или массовая общественная организация никогда не обладали и не будут обладать теми возможностями, которыми обладает Администрация Президента РФ (имеются в виду управленческие, кадровые, информационные, авторитетные, финансовые и специальные ресурсы).

Не афишируемая цель создания Политического совета при Президенте РФ - создание постоянных "политических проблем" оппозиции, т.к. если Политический совет при Президенте РФ не будет создавать "политические проблемы" оппозиции, то оппозиция будет создавать проблемы самому Президенту РФ.

I. Вводная часть.

1.1. Борьба за политическое первенство в государстве.

Известно, что за верховную власть в любой стране мира идет постоянная борьба всех сил, способных взять ее на себя, борьба всеми доступными средствами. Соответственно, тот кто хочет удержаться у власти, обладая ею, должен вести за нее постоянную, не на мгновение не ослабевающую борьбу. На основе этого постулата сформирована данная Программа. Для реализации своих планов в каждой из сфер деятельности государства. Президенту РФ необходимо создавать реально действующую структуру. Соответственно такая структура должна быть создана Президентом и в политической сфере деятельности государства. И это однозначно должна быть 'не партия и не движение. Предыдущий опыт стратегических программ, осуществляемых Администрацией первого Президента РФ Б.Н. Ельцина, предусматривавших создание "под себя" одной политической партии, по ряду причин не увенчались успехом. Эти ошибки нельзя допускать и в будущем. Во-первых, Президент РФ должен быть политически нейтрален (такое мнение прочно сложилось у российской общественности). Во-вторых, такой масштабной государственной должности, как Президент Российской Федерации целесообразней опираться не на одну политическую партию, а на большое количество общественных организаций всех уровней и представляющих все слои общества, объединенных в массовый общественно-государственный орган - Политический совет при Президенте РФ. Для осуществления масштабных программ, необходимо опираться на действительно масштабный орган.

1.2. Анализ ситуации за прошедший период.

Основной проблемой первого Президента РФ Б.Н. Ельцина и его Администрации в борьбе с оппозиционными силами за политическое влияние в обществе являлось то, что при всей полноте власти он был связан в действиях своими конституционными обязанностями и любые заявления произносимые им, как Президентом РФ, расценивались внутри страны и за ее пределами, как позиция всей страны в целом, а не как его личное мнение. Б.Н. Ельцин, как гарант Конституции, старался в своих выступлениях и заявлениях соблюдать политический- нейтралитет по -отношению к любым политическим силам.. Следует учитывать и то, что Б.Н. Ельцин не хотел снисходить до уровня каких-то "мелких" оппозиционеров, которые его оскорбляли и критиковали. Лидеры оппозиции это понимали и делали свои заявления не оглядываясь ни на что, даже на Закон, они стремились к власти и вели борьбу за нее, пытаясь дискредитировать Б.Н. Ельцина в глазах российской и мировой общественности. Чтобы Президенту РФ В.В. Путину избежать "ошибок" Б.Н. Ельцина, ему необходимо планомерно "выбивать" оппозиционных лидеров из этой борьбы и предоставить право вести политические словесные и разоблачительные «перепалки" с оппозиционерами, не государственным Администрации Президента РФ, а таким же политикам - "крикунам'' и "скандалистам", входящим в Политический совет, но играющим по конкретным "сценариям", разрабатываемым в Политическом Управлении Президента РФ.

1.3. Принципы формирования Политического совета при Президенте РФ.

Для реального противодействия политическим противникам Президента РФ, противодействия политической деятельности Государственной Думы РФ (имеется в виду, деятельность политиков всех мастей, которые используют Государственную Думу РФ, как платформу для политического давления и противодействия Президенту РФ) может быть использован только легитимный в глазах всей российской и международной общественности, обеспеченный голосами избирателей орган, который должен работать по принципу - «подобное» заменяется «подобным». Этот орган должен стать политической трибуной в поддержку Президента РФ В.В. Путина и любые заявления оппозиционных лидеров сразу же должны нейтрализовываться заявлениями представителей этого органа.

Президенту РФ необходим управляемый политический орган, который бы в глазах российской общественности обладал реальной поддержкой избирателей и который мог бы, не бросая тень на Президента РФ, агрессивно на информационном поле Российской Федерации вести информационно-политическую борьбу со всеми оппозиционными Президенту РФ силами, делая адекватные, если необходимо резкие заявления в адрес оппозиции, целью которых является ее частичная или полная дискредитация.

Сформировать такой легитимный политический орган в Российской Федерации и создать реальную массовую общественную платформу для Президента РФ возможно только "оперевшись" на действительно массовую "народную" поддержку в виде нескольких тысяч общественных организаций регионального,    межрегионального    и    общероссийского    уровней, зарегистрированных  органами юстиции РФ и делегирующих своих представителей в Политический совет при Президенте РФ. Ни один политический деятель в Российской Федерации никогда не сможет собрать "под себя" и самое главное затем удержать такое количество общественных организаций, как Президент РФ в Политическом совете потому, что он никогда не сможет дать им статус, который эти организации получат в Президентском совете (см. Программу). Любой оппозиционер, любой депутат Государственной Думы РФ, осуществляя свою политическую деятельность, заявляет - за мной стоят голоса избирателей, соответственно Народный заседатель Политического совета при Президенте РФ будет иметь моральное и юридическое право заявлять, что за мной, за Политическим советом при Президенте РФ стоят несколько тысяч общественных организаций, которые объединяют в себе миллионы граждан. Отталкиваясь от этих морально-нравственных и юридически обоснованных позиций. Политический совет при Президенте РФ будет вполне легитимен и будет иметь .моральное право (1) принимать важные общественно-политические решения в государстве (естественно полностью контролируемые Президентом РФ и- Политическим Управлением).

Учитывая, что основным источником агитации населения в настоящее время, являются средства массовой информации, данная программа четко определяет, что деятельность Политического совета при Президенте РФ должна строиться и разворачиваться в информационно-политическом спектре. Регулярные пресс-конференции Политического совета должны проводиться строго в противовес или на опережение в отношении оппозиции в целом или оппозиционных лидеров в частности (см. Программу).

II. Основная часть.

2.1. Организационная форма.

Для выполнения задач по более активному привлечению общественных организаций регионального, межрегионального и общероссийского уровней к участию в общественно-политических процессах, для стабилизации морально-нравственной и общественной обстановки в Российской Федерации, для обеспечения общественного контроля за недопущением развития деятельности экстремистских организаций в регионах Российской Федерации создается -Политический совет при Президенте Российской Федерации.

Политический совет при Президенте РФ начинает действовать на основании Указа Президента Российской Федерации «О Политическом совете ".

Политический совет при Президенте РФ в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,    Федеральными законами. Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, а также Положением, регламентирующим деятельность Политического совета при Президенте РФ.

2.2. Название.

Политический совет при Президенте РФ имеет полное название - "Политический совет при Президенте Российской Федерации".

Политический совет при Президенте РФ имеет сокращенное название – "Политический совет".

Политический совет при Президенте РФ имеет аббревиатуру - ПС.

2.2. Цели Политического совета при Президенте Российской Федерации.

Для более результативной деятельности Политический совет - при Президенте РФ, по примеру Политического управления Президента РФ, имеет открытые и закрытые цели.

Открытые цели:

(афишируемые и свободно распространяемые в обществе)

1. Поддержка Президента РФ и проводимой им политики при создании правовой базы осуществляемых в России экономических и политических реформ. Укрепление позиций Президента РФ, как гаранта конституционных прав и свобод человека и гражданина, в процессе привлечения широких кругов общественности к проводимым реформам.

2. Обсуждение по поручению Президента РФ законопроектов и правовых актов, вносимых Президентом РФ или Правительством РФ в Государственную Думу РФ на предмет их соответствия основным положениям конституции РФ, актуальности и практической значимости.

3. Информационное и документационное обеспечение Президента РФ о происходящих  в обществе  процессах,  проблемах  взаимодействия федеральных органов государственной власти и общественных объединений в результате осуществляемых в России экономических, политических и социальных реформ.

4. Проведение пресс-конференций, консультаций и иных общественных мероприятий по широкому кругу общественно значимых вопросов, в целях разъяснения, среди различных социальных групп и общественных объединений, позиций Президента РФ, Правительства РФ, а также принимаемых ими политических и социально-экономических решений по основным направлениям внутреннего и внешнего развития России.

Закрытые цели

(не афишируемые и согласуемые только с Администрацией Президента РФ)

1. Формирование управляемой массовой общественной трибуны для всех политических деятелей и общественно-политических организаций Российской Федерации, поддерживающих Президента РФ.

2. Постепенное   выдавливание   с   российской   политической   арены Государственной Думы РФ, как "политической трибуны" для оппозиционных Президенту РФ сил, с закреплением за ней исключительно законотворческой деятельности.

3. Создание информационно-политического барьера между Президентом РФ и всем спектром оппозиционных сил Российской Федерации.

4. Ведение активной агитации и пропаганды по всей территории Российской Федерации в поддержку Президента РФ, Правительства РФ и проводимой ими политики.

5. Ведение постоянной информационно-аналитической и политической работы в средствах массовой информации.

6. Ведение прямой политической контр, пропаганды, целью которой является дискредитация оппозиционных Президенту "РФ политических лидеров и политических общественных организаций.

7. Проведение массовых общественных мероприятий (пикетирований, митингов, конференций, шествий и др.) в поддержку Президента РФ.

8. Организация и ведение активной общественно-политической деятельности во всех регионах Российской Федерации с целью пресечения попыток губернаторов, а также руководителей краев, республик и областей вести какую-либо деятельность, направленную на расчленение России или . ослабление полномочий центра на местах.

9. Создание и ведение работы собственных средств массовой информации.

III. Использование удостоверения и правила предъявления.

3.1. Удостоверение Члена Президиума и Члена Верхней палаты является документом Политического совета и выдается для подтверждения статуса Члена Президиума и Члена Верхней палаты перед сторонними юридическими и физическими лицами.

3.2. Удостоверение Члена Президиума и Члена Верхней палаты является документом, который служит основанием для прохождения в ведомственные, исполнительные, законодательные, коммерческие и др. организации.

3.3. Категорически запрещается использовать удостоверение Члена Президиума или Члена Верхней палаты Политического совета для каких-либо иных действий, кроме действий связанных с деятельностью Политического совета.

3.4. Получивший удостоверение Член Президиума и Члена Верхней палаты обязан соблюдать действующее законодательство, вести себя корректно и не допускать ситуаций, которые могли бы дискредитировать Политический совет при Президенте Российской Федерации.

3.5. За нарушение вышеуказанных пунктов Президиум Политического совета своим решением вправе отозвать удостоверение у Члена Президиума и Члена Верхней палаты.

IV. Сдача удостоверения.

4.1. Член Президиума и Член Верхней палаты обязан сдать удостоверение по первому требованию Президиума Политического совета.

4.2. Член Президиума и Член Верхней палаты, сдавший удостоверение, не получает обратно документы, сданные им для оформления и регистрации удостоверения.

4.3. Ответственный секретарь Политического совета обязан аннулировать сданное удостоверение, и вместе с документами, регламентировавшими выдачу удостоверения, оформить на длительное хранение.

(Сокращенный, ознакомительный вариант).

Дополнительная информация.

Политические цели потребуют от Президента РФ и от Политического Управления Президента РФ распространения своего влияния на молодежную и подростковую среду российского общества, для чего авторы данной Программы разработали  механизмы  по  созданию  "Всероссийской  молодежной общественно-государственной организации" и "Всероссийской детской общественно-государственной организации". (См. книгу № 2, Приложения №2,№3).

(Полностью Программа "Политический совет при Президенте Российской Федерации печатается в отдельном издании).

 

 

Положение

о статусе

НАРОДНОГО ЗАСЕДАТЕЛЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО СОВЕТА ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ.

В целях привлечения наибольшего количества общественных организаций к решению проблем, возникающих в различных аспектах жизни общества, для их полномочных представителей вводится термин - «Народный заседатель Политического совета при Президенте РФ».

Настоящее Положение определяет права и обязанности Народного заседателя Политического совета при Президенте РФ при осуществлении им общественной деятельности.

I. Народный заседатель Политического совета при Президенте РФ.

Народным заседателем при Президенте РФ является полномочный представитель (делегат) от общественной организации, которая прошла регистрацию  в органах юстиции в соответствии с действующим законодательством.

Народный заседатель Политического совета при Президенте РФ может занимать любые должности в организациях и предприятиях, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации, а также может быть депутатом любых представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

II. Статус Народного заседателя Политического совета при Президенте РФ.

Статус и полномочия Народного заседателя Политического совета, как полномочного' представителя делегировавшей его общественной организации определяется Конституцией Российской, Законом  "Об общественных объединениях", настоящим Положением, а также другими федеральными Законами.

Народный заседатель Политического совета при президенте РФ руководствуется   Конституцией   Российской Федерации,   федеральными конституционными законами, настоящим Положением, другими федеральными законами, целями и задачами, делегировавшей его общественной организации, а также своей гражданской позицией и собственными убеждениями.

Народному заседателю Политического совета при Президенте РФ при осуществлении им общественной деятельности, обеспечиваются условия для беспрепятственной и эффективной реализация его прав и обязанностей, установленных   Конституцией   Российской   Федерации, Законом "Об общественных объединениях", федеральными конституционными законами, настоящим Положением и другими федеральными Законами, Регламентом, Политического совета при Президенте РФ.

III. Удостоверение и нагрудный знак Народного заседателя Политического совета при Президенте РФ.

Народный заседатель Политического совета при Президенте РФ имеет соответствующее удостоверение, являющееся документом подтверждающим принадлежность Народного заседателя к Политическому совету при Президенте РФ, а также его полномочия, как Народного заседателя Политического совета при Президенте РФ. Правила изготовления, хранения, выдачи и сдачи удостоверений Народного заседателя Политического совета при Президенте РФ публикуются в отдельном издании.

Народный заседатель Политического совета при Президенте РФ имеет нагрудный знак установленного образца.

IV. Условия осуществления Народным заседателем Политического совета при Президенте РФ общественной деятельности.

Народный заседатель Политического совета при Президенте РФ осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

V. Формы деятельности Народного заседателя Политического совета при Президенте РФ.

Формами деятельности Народного заседателя Политического совета при Президенте РФ являются:

- участие в заседаниях комитетов Политического совета при Президенте РФ, а также Палат и комиссий им создаваемых;

- участие в слушаниях, проводимых Политическим советом при Президенте РФ;

- участие в выполнении поручений Политического совета при Президенте РФ, соответственно и его органов;

- участие в общественных мероприятиях, проводимых политическим советом при Президенте РФ.

Деятельность Народного заседателя Политического совета при Президенте РФ может осуществляться также в иных формах предусмотренных Конституцией Российской Федерации. федеральными конституционными Законами.

VI. Срок полномочий Народного заседателя Политического совета при Президенте РФ.

Срок полномочий Народного заседателя Политического совета при Президенте РФ начинается с момента утверждения его кандидатуры Президиумом Политического совета при Президенте РФ.

Срок полномочий Народного заседателя Политического совета при Президенте РФ заканчивается с момента отзыва у него полномочий Народного заседателя Политического совета при Президенте РФ. Решение об отзыве полномочий принимает Президиум Политического совета при Президенте РФ.

Срок полномочий Народного заседателя Политического совета при Президенте РФ может быть прекращен на основании личного заявления Народного заседателя или по решению руководящего органа организации,, его делегировавшей за действия, порочащие и дискредитирующие статус Народного заседателя Политического совета при Президенте РФ или по иным мотивам.

5.3. Присяга Народного заседателя Политического совета при Президенте РФ.

Для приобретения высокого морального облика Народного заседателя Политического совета при Президенте РФ в общественном мнении и общественном сознании, необходимо сформировать процедуру принятия присяги Народным заседателем Политического совета перед государством и обществом. Статус Народного заседателя Политического совета является только общественным, а между тем, он должен противостоять государственному статусу Народного депутата Государственной Думы РФ, поэтому необходимо внедрять неординарные и смелые программы, которые должны постоянно повышать статус Народного заседателя Политического совета, закрепляя его в обществе и в государственном устройстве, как неотъемлемую часть. Одной из этих программ, является программа по внедрению процедуры принятия присяги Народным заседателем Политического совета при Президенте РФ. Мероприятия по принятию присяги Народными заседателями Политического совета должны иметь свой регламент, должны - быть максимально торжественными и освещаемыми в средствах массовой информации, для того чтобы они глубоко "врезались" в общественное сознание и самосознание самого Народного заседателя Политического совета.

II. Выдача удостоверений.

2.1. Удостоверение Народного заседателя Политического совета выдается только утвержденному Народному заседателю Политического совета, после решения Президиума Политического совета на основании его личного заявления, после заполнения анкеты установленного образца.

2.2. Получающий   удостоверение   обязан    предоставить   фотографии установленного образца и заполнить соответствующие анкеты.

2.3. При получении удостоверения Народный заседатель Политического совета обязан ознакомиться с правилами его использования и предъявления.

113. Использование удостоверения и правила предъявления.

3.1. Удостоверение Народного заседателя Политического совета является документом Политического совета и выдается только для подтверждения статуса Народного заседателя Политического совета перед сторонними юридическими и физическими лицами.

3.2. Удостоверение Народного заседателя Политического совета не является обязательным документом, который служит основанием для прохождения в ведомственные, исполнительные, законодательные, коммерческие и др. организации.

3.3. Категорически запрещается использовать удостоверение Народного заседателя Политического совета для каких-либо иных действий, кроме действий связанных с деятельностью Политического совета.

3.4. Народный заседатель Политического совета получивший удостоверение, обязан соблюдать действующее законодательство, вести себя корректно и не допускать ситуаций, которые могли бы дискредитировать Политический совет при Президенте Российской Федерации.

3.5. За нарушение вышеуказанных пунктов. Президиум Политического совета - своим решением .вправе отозвать удостоверение у Народного заседателя Политического совета.

IV. Сдача удостоверения.

4.1. Народный заседатель Политического совета обязан сдать удостоверение по первому требованию Президиума Политического совета.

4.2. Народный заседатель Политического совета сдавший удостоверение не получает обратно документы, сданные им для оформления и регистрации удостоверения.

4.3. Ответственный секретарь Политического совета обязан аннулировать сданное удостоверение и вместе с документами, регламентировавшими выдачу удостоверения, оформить на длительное хранение.

III. Строение Политического совета при Президенте Российской Федерации.

3.1. Формирование Политического совета при Президенте РФ.

Формирование Политического совета при Президенте РФ осуществляется таким образом, чтобы его руководящая часть была строго назначаема Президентом РФ. Количество руководящего состава Политического совета при Президенте РФ - 10 человек. Базовая часть Политического совета при Президенте РФ включает в себя массовый спектр представителей политических партий и движений РФ и имеет рекомендательный вход в свой состав. Такое построение Политического совета обязательно, т.к. его руководящий состав должен вести строго выверенную и спланированную Президентом РФ и Политическим Управлением линию и не должен быть управляем возможными амбициями политиков из базового состава. Голосования, обсуждения и возможные политические трения между руководителями партий и политических движений должны разворачиваться в Нижней палате Политического совета. Все вышеприведенные позиции, термины и задачи подробно изложены в Положении о Политическом совете при Президенте Российской Федерации" (Печатается в отдельном издании) и в "Регламенте работы Политического совета при Президенте Российской Федерации" (Печатается в отдельном издании).

3.2. Строение Политического совета при Президенте РФ.

(Сокращенный, ознакомительный вариант).

Политический совет при Президенте РФ состоит из двух основных палат -Верхней и Нижней. Сходство с наименованиями Федеральных палат Федерального собрания Российской Федерации обязательной будет использовано для повышения результативности в работе Политического совета при Президенте РФ (см. закрытую часть Программы "Политический совет при Президенте РФ". Печатается в отдельном издании).

Верхняя палата Политического совета при Президенте РФ состоит из Президиума, который назначается Президентом РФ. Численность 10 чел.

Нижняя палата Политического совета при Президенте РФ состоит из 12 комитетов и включает в свой состав руководителей политических партий и движений общероссийского уровня:

1. Комитет по правам человека..

2. Комитет по внешнеполитической деятельности государства.

3. Комитет по экономической деятельности государства.

4. Комитет по вопросам социальной защищенности населения.

5. Комитет по вопросам науки, здравоохранения, образования и культуры.

6. Комитет по обороне и безопасности государства.

7. Комитет по информационной политике государства.

8. Комитет по правовой политике и федеративному устройству государства.

9. Комитет по экологии и природным ресурсам.

10. Комитет по местному самоуправлению.

11. Комитет по делам общественных и религиозных объединений.

12. Комитет по делам национальностей.

Отделы обеспечения деятельности Политического совета при Президенте РФ:

Работу Политического совета обеспечивают перечисленные ниже отделы. Для целенаправленной реализации вышеприведенной Программы работа отделов   обеспечения   полностью   контролируется   Верхней   палатой Политического совета.

1. Пресс-служба

Выполняемые задачи:

- организационная и техническая   подготовка   пресс-конференций, телевизионных, радио выступлений представителей Политического совета, а также размещение в газетных изданиях статей Политического совета;

- поддержание постоянных связей с руководителями средств массовой информации, а также с журналистами всех уровней;

- обеспечение оформительской и презентабельной части Политического совета;

- создание подразделения внештатных сотрудников, работающих в информационной индустрии Российской Федерации;

- создание собственных средств массовой информации.

2. Отдел пропаганды (Агитационный отдел).

Выполняемые задачи:

- ведение полного спектра пропагандистской и агитационной работы на всей территории Российской Федерации, направленной на защиту интересов Президента РФ и Правительства РФ, государственности и целостности России.

Пpecc-центр Политического совета

при П резиденте РФ.

Для осуществления постоянного взаимодействия официальных представителей Политического совета,  руководителей комитетов ПС, руководителей общественных комиссий ПС, а также Народных заседателей ПС с журналистами и представителями средств массовой информации создается постоянный «Пресс-центр Политического совета при Президенте Российской Федерации».

В задачи «Пресс-центра Политического совета при Президенте Российской Федерации» входит:

1. Организация и проведение пресс-конференций.

2. Подготовка   пресс-релизов   и   стенограмм   пресс-конференций, проводимых ПС.

3. Постоянный контакт со средствами массовой информации, а также с информационными агентствами и службами.

4. Организация семинаров для журналистов.

3. Редакционный отдел.

Состав: опытные журналисты Российской Федерации.

Выполняемые задачи:

- тематическая подготовка и наполнение телевизионных и радио передач, газетных статей в поддержку Президента РФ и проводимого им курса;

- тематическая подготовка и наполнение телевизионных и радио передач, газетных публикаций с прямой критикой оппозиционных сил, политической деятельности Государственной Думы РФ и др., по всему возможному "спектру";

- тематическая подготовка и наполнение контр, телевизионных и радио передач, контр, статей в противовес материалам оппозиционного содержания;

- тематическая   подготовка   и   наполнение   пресс-конференций Политического совета.

4. Канцелярия.

Выполняемые задачи:

- обработка, сортировка, хранение входящей и исходящей документации Политического совета при Президенте РФ.

3.3. Региональные представительства Политического совета.

Для достижения своих целей Политическим советом при Президенте РФ, по управлению политическими процессами в Российской Федерации, стратегически важной задачей является   создание своих региональных представительств. Российская Федерация имеет большую протяженность поэтому, активно работающие представительства ПС необходимо иметь во всех регионах РФ для . влияния на политическую обстановку в различных электоральных "труппах. (См. «Программу по развитию деятельности Политического совета при Президенте РФ в регионах Российской Федерации», «Новые обязанности, новых Представителей Президента РФ в регионах». Печатается в отдельном издании).

IV.Практическая часть

Привлечение к деятельности Политического совета при Президенте РФ общественных политических, религиозных объединений общероссийского, межрегионального и регионального уровня. Формирование Нижней палаты.

4.1. Основные цели Нижней палаты Политического совета.

(Сокращенный, ознакомительный вариант).

Основной целью формирования Нижней палаты Политического совета при Президенте РФ является объединение общественных организаций различного статуса и привлечение их к целенаправленной работе, осуществляемой Политическим советом. Общественные организации в Политическом совете являются его легитимной (народной) платформой, находясь на которой ПС и его комитеты могут делать различные политические, общественно значимые заявления, а также вести работу, подкрепленную широкой поддержкой общественности. Политический совет, объединив в себе несколько тыс. общественных объединений сможет смело заявлять - в Государственной Думе РФ  находятся представители всего лишь нескольких общественных организаций, за которые граждане РФ вынуждены были отдать голоса, лишь потому, что организации за которые они хотели бы отдать голоса, или малочисленны иди из-за недостаточного статуса попросту не были допущены к выборам, а в Политическом совете таких организаций - тысячи, начиная от объединений инвалидов и ветеранов, заканчивая объединениями граждан РФ по интересам и религиозными организациями. Где реальные представители этих организаций в Государственной Думе, ведь это десятки миллионов граждан РФ? Их нет. А в Политическом совете - есть, вот где находится народная поддержка и действительно народное мнение.

4.2. Народный заседатель Политического совета при Президенте РФ

Разработчики данной программы предлагают план мероприятий, направленный на привлечение и закрепление в Политическом совете руководителей  различных - общественных - объединений. Определяется необходимость введения термина - «Народный заседатель Политического совета при Президенте РФ», который:

1. Позволит повысить имидж Политического совета в общественном сознании.

2. Явиться адекватным политическим противовесом термину - «Народный депутат РФ».

3. Позволит повысить индивидуальный имидж члена Политического совета в обществе.

4. Позволит создать условия, при которых руководители общественных организаций будут сами активно стремиться в ПС.

5. Позволит- создать  фактор  прямого  интереса у руководителя общественной организации в виде статуса «Народного заседателя ПС». которым он будет дорожить и который он будет бояться потерять.

6. Т.к. руководитель общественной организации будет постоянно бояться потерять этот статус, он будет поддерживать (!) все решения проводимые Президиумом ПС и Политическим Управлением Президента РФ.

Руководители общественных организаций в РФ в большинстве случаев сейчас отстранены от участия в политической жизни страны. Если Политический совет создаст им условия для самореализации, то эти активные люди сделают для процесса его раскрутки неоценимо много. Естественно, данная программа определяет необходимость сдерживания наиболее "ретивых" активистов Политического совета и в случае их отказа вести основную "линию" проводимую Президиумом ПС, он осуществляет их исключение из Политического совета, как лиц дискредитирующих и порочащих статус "Народного заседателя".

Само понятие "Народный заседатель" морально и этически гармонично увязывается с понятием - представитель общественной организации, а значит представитель общества, а значит представитель народа. Наименование и статус Народного заседателя ПС позволит вести серьезную информационную борьбу с наименованием и статусом "Народного депутата РФ", которому в принципе до начала реализации данной программы не было противопоставлений. (Статус "Народного заседателя Политического совета РФ", печатается в отдельном издании).

4.3. Атрибутика Политического совета.

Для внедрения в общество отличительной символики Политического совета, распространяемой в средствах массовой информации, для .повышения уровня самосознания члена Политического совета, «Народного "заседателя» определяется необходимым введение атрибутики и документарного обеспечения Политического совета. См. рис. "Образец нагрудного знака Члена Президиума ПС", "Образец нагрудного знака Народного заседателя",    "Образец удостоверения Члена Президиума ПС", "Образец удостоверения Народного заседателя ПС". (Положение об атрибутике Политического совета, печатается в отдельном издании).

4.4. Порядок формирования Нижней палаты Политического совета. -

Нижняя палата Политического совета формируется из представителей общественных организаций, действующих в рамках законодательства Российской Федерации. Для делегирования своего представителя в состав Нижней палаты Политического совета, общественная организация должна предоставить в Политический совет следующие документы:

1.Устав.

2. Свидетельство о регистрации.

3. Список членов руководящих органов, аналогичный предоставленному в учреждения юстиции при регистрации организации.

4. Решение руководящего  органа о  предоставлении полномочий представителю (делегату), делегированному в Политический совет.

5. Письменное изложение направления деятельности организации.

6. Список проводимых организацией за время своего существования общественных, политических или иных мероприятиях всероссийского или регионального уровня.

В Политический совет могут входить общественные организации, зарегистрированные органами юстиции не ранее, чем за 6 мес. до дня подачи документов в Политический совет.

В случае нарушения представителем общественной организации морально-этических норм поведения, а также в случае совершения действий порочащих Президента РФ, Политический совет и проводимой ими политики, представитель   общественного  объединения  исключается  из  состава Политического совета, у него аннулируются и изымаются предметы атрибутики Политического совета и все его дальнейшие действия являются сугубо личными и не имеют никакого отношения к деятельности Политического совета.

Представители общественных организаций - «Народные заседатели» осуществляют деятельность на общественных началах и распределяются в Комитеты Нижней палаты Политического совета.

«Народные заседатели» - являются представителями общественных организаций и со временем, над некоторыми из них может быть утрачен контроль или они станут мало управляемы и соответственно исключены из состава ПС, после чего могут перейти к оппозиции, поэтому для устранения возможности утечки информации, Народные заседатели в общей программе Политического совета будут привлечены только для принятия решений, необходимых руководству Политического совета и в основные планы, реализуемые Администрацией Президента РФ и Президиумом ПС никоим образом посвящены не будут. Лишь часть информации в виде конкретных заданий для обсуждения в комитетах Нижней, палаты будет поступать только председателям этих комитетов.

4.5. Выборы Президента Российской Федерации. Политический совет при Президенте РФ - общественная платформа кандидату в Президенты РФ.

Структура в виде Политического совета при Президенте РФ была бы весьма полезна В.В. Путину на выборах Президента РФ в 2000 г. Для того, чтобы подойти к выборам Президента РФ в 2004 г. с реальными рычагами управления политическими процессами в Российской Федерации, Политический совет при Президенте РФ необходимо начать формировать сразу же после инаугурации В.В. Путина на должность Президента РФ.

Политический совет при Президенте РФ, имеет краткосрочные   и долгосрочные цели. Краткосрочные цели изложены в программе по формированию ПС. В данном разделе изложены долгосрочные цели ПС, касающиеся выборов Президента РФ.

Цель:

Политический совет ставит перед собой две основные задачи во время подготовки и проведении выборов Президента РФ:

Первая задача: создание массовой общественно-политической платформы в поддержку Президента РФ В.В. Путина на будущих в 2004 г. президентских выборах с привлечением и использованием общественных организаций различного уровня, входящих в состав ПС.

Вторая задача: обеспечение влияния на общественное мнение в стране, путем проведения масштабной агитационной и пропагандистской кампании в поддержку избрания Президента РФ В.В. Путина на второй срок, а также информационная борьба против всех других кандидатов на должность Президента РФ.

Вывод: В 2004 г. В.В. Путину для проведения масштабной предвыборной кампании понадобиться реальная общественная (народная) платформа в виде большого числа поддерживающих его общественных объединений, движений и организаций. Эта поддержка должна обеспечить понимание и объяснение в обществе причины, по которой Президент В.В. Путин победил на выборах и остается на второй срок. А победил он потому, что за ним стояла огромная общественно политическая поддержка в лице нескольких тысяч общественных организаций, представляющих собой все слои общества. Проигравшие кандидаты такой массовой поддержки не имели и по этому проиграли. Естественно, что приведенный пример лишь малая часть той огромной работы, которую необходимо провести для легитимной (!) (возможна еще и силовая) победы В.В. Путина на должность Президента РФ в 2004 г. но, излагаемая тема является основой для формирования предвыборной политической платформы, от которой уже можно начинать «отталкиваться» и осуществлять подготовку к выборам Президента РФ в 2004 г.

(Сокращенный, ознакомительный вариант)

4.6. Выборы в законодательные собрания всех уровней Российской Федерации.

Политический совет - структура по подготовке кадров в законодательные собрания всех уровней.

Учитывая, что программы развиваемые Политическим Управлением Президента РФ и Политическим   советом при Президенте РФ носят долгосрочный характер, естественным является реализация направлений предусматривающих взятие под контроль выборных процессов в законодательные собрания всех уровней в Российской Федерации. Основным выборным (представительским) законодательным органом в Российской Федерации является Государственная Дума РФ. Естественно для Президента РФ важнейшим фактором является ввод в Государственную Думу РФ и региональные законодательные собрания лояльных Президенту РФ людей и снижения роли политических партий и движений в представленных Государственной Думе РФ. Политический совет при Президенте РФ может стать структурой по подготовки кадров в законодательные собрания всех уровней. (Программа "Политический совет - структура по подготовке кадров в законодательные собрания всех уровней" печатается в отдельном издании).

Определяется целесообразным развитие Политическим советом большого количества направлений противодействия неподконтрольным Президенту РФ политическим организациям в Государственной Думе РФ для того, чтобы оппозиционные силы в Государственной Думе, сейчас и в будущем, не смогли сконцентрировать силу своих политических контр-мероприятий на каком-то одном участке или направлении и консолидировано выступить против Президента РФ. (Печатается в закрытой части Программы "Политический совет при Президенте РФ"). В качестве примера ниже приведено одно из направлений деятельности Политического совета.

Пересмотр Конституционным Судом Российской Федерации решения о законности пятипроцентного барьера в Законе "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации".

Анализируя тенденцию развития процессов политической деятельности Государственной  Думы РФ,  можно  сделать  вывод:  формирование контролируемого "стабильного" оппозиционного Президенту РФ (в случае оказания им давления на Государственную Думу РФ) большинства в новой Государственной Думе (в 2003 г.) можно уменьшить только одним способом - "разбавив" ее состав новыми и мало управляемыми депутатами, избираемыми от большего числа политических организаций, принимающих участие в выборах. Для реализации этой задачи. Политическому совету необходимо начать проведение идеологической кампании в средствах массовой информации, целью которой явиться создание необходимого мощнейшего общественного мнения о том, что пятипроцентный барьер - это обман народа, а ПС, на основании этого мнения, начнет добиваться пересмотра Конституционным Судом Российской Федерации своего решения о законности пятипроцентного барьера в Законе "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации", как барьера нарушающего избирательные права граждан.

О сути вопроса:

Пятипроцентный барьер в Законе "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации" был утвержден благодаря сговору различных политических фракций (КПРФ, - ЛДПР и др.) в Государственной Думе РФ первого созыва и пролоббирован теми же фракциями в Государственной Думе РФ второго созыва. Основная задача этого процесса - под предлогом малочисленности той или иной партии, не прошедшей пятипроцентный барьер, присвоить себе голоса избирателей, отданные за эти партии.

Для общества "раскачка" этой пропагандистской темы будет понятна и близка. Имеет место нарушение конституционных прав граждан на осуществление своего волеизъявления. Избиратель голосует за одно избирательное объединение и за конкретных кандидатов в депутаты, а его голос, из-за "обмана" осуществляемого Государственной Думой РФ в виде пятипроцентного барьера, передается совершенно другим депутатам и партиям, за которые избиратель не голосовал.

Отмена пятипроцентного барьера:

1. Позволит разбить сговор оппозиционных Президенту РФ сил в Государственной Думе РФ нового созыва, т. к. в ее состав придет большое количество новых и амбициозных депутатов, с которыми коммунистам (или другим "оппозиционерам") будет тяжело договариваться.

2. Позволит оттянуть голоса избирателей при прохождении в Государственную Думу РФ движения "Отечество", ЛДПР или других общественных организаций, которые могут проявить себя на "политической арене" страны до 2003 г., что учитывая будущие выборы Президента РФ, является стратегически важной задачей.

3. Позволит создать постоянные "проблемы" в принятии решений в новой Государственной Думе РФ, т.к. будет отсутствовать все тот же сговор депутатских фракций и групп.

4. Т.к. приход новых амбициозных политиков в Государственную Думу РФ будет мешать ей принимать согласованные (консолидированные) решения, ее легче будет критиковать за бездействие и с ней легче будет бороться.

Оппоненты отмены пятипроцентного барьера в Законе "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации" основывают все свои аргументы на одной позиции, которая заключается в том, что если пятипроцентный барьер будет отменен, то законодательный орган государства, станет работать слабо и не продуктивно, а необходимые стране законы будут приниматься очень долго, т.к. в этом органе появится множество политических сил, каждая из которых будет отстаивать свои интересы.

Этим оппонентам есть только один ответ - пусть лучше законодательный орган (Государственная Дума РФ) работает не результативно в сфере законотворчества, чем он будет чересчур результативным в политическом противодействии Президенту РФ. Тем более, что при отсутствии необходимых Законов, Президент РФ сможет заменять их своими Указами.

(Сокращенный, ознакомительный вариант)

 

4.7.Констиитуционный роспуск Государственной Думы Российской Федерации.

Новая роль Политического совета при Президенте РФ.

Учитывая, что ситуация в общественно-политической жизни страны периодически оказывается на грани срыва в не контролируемый политический кризис, в том числе и способного привести к конституционному роспуску Государственной Думы РФ, считается целесообразным активнее развивать деятельность Политического совета при Президенте РФ, который в случае роспуска Государственной Думы РФ временно возьмет на себя обязанности Государственной Думы РФ до внеочередных выборов или сам перейдет в полномочия Государственной Думы РФ. Руководству страны целесообразно иметь орган, который в "случае необходимости" сможет заполнить "брешь", образовавшуюся в результате роспуска Государственной Думы РФ. Общество как и природа не терпит "пустоты" и любая политически значимая константа в государственном устройстве должна действовать на благо страны по строго выверенному руководством государства сценарию или должна быть распущена и заменена на близкую по значимости структуру.

Как излагалось в Программе о развитии Политического совета, у Государственной Думы РФ, в настоящий момент, нет политических и идеологических оппонентов. Депутаты Государственной Думы РФ считают себя выразителями мнения всего народа. Этому органу и этой позиции необходимо противопоставить Политический совет и деятельность Народного заседателя Политического совета. Политический совет в своих планах предусматривает развитие и подъем имиджа "Народного заседателя Политического совета" и "раскрутка" имиджа всего Политического совета, таким образом, чтобы в общественном мнении, ПС выглядел как равнозначный политический оппонент Государственной Думе РФ, а Народный заседатель Политического совета, выглядел, как равнозначный политический оппонент Народному депутату Государственной Думы РФ.

Развитие этого направления позволит в будущем для руководства страны, в "случае необходимости", роспуска Государственной Думы РФ сразу же начатъ формировать "новую" Государственную Думу по "белорусскому" сценарию, при котором часть депутатов назначается Президентом, а другая "избирается". В этом случае переход из Политического совета в новую Государственную Думу РФ и последующее утверждение Народных заседателей Политического совета в должностях Народных депутатов Государственной Думы РФ, для общества будут понимаемы и объяснимы.

(Сокращенный, ознакомительный вариант).

 

V. Юридическая часть.

Проект

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О Политическом совете

В соответствии с предложением ряда политических партий, движений и общественных организаций о более активном привлечении их к общественно-политической деятельности при создании правовой и законодательной базы экономических и политических реформ, а также для привлечения к этому процессу широких кругов  общественности   в  регионах   Российской Федерации постановляю:

1. Создать Политический совет при Президенте Российской Федерации (далее именуется - ПС).

2. Предложить политическим партиям и движениям общероссийского, межрегионального и регионального уровня, зарегистрированным органами юстиции Российской Федерации, войти в состав ПС. Предложить политическим партиям и движениям, имеющим фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политическим партиям и движениям, не получившим в результате выборов депутатских мест в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, войти в первоочередном порядке в состав ПС. Руководителю Администрации Президента РФ сформировать рабочую группу по обеспечению деятельности ПС.

4. Рабочей группе в недельный срок представить на утверждение:

- положение о Политическом совете;

- предложения по кандидатурам руководящего состава ПС.

5. Признать утратившим силу Указ Президента Российской Федерации № 989 от 25 июня 1996 г. «О Политическом консультативном совете при Президенте Российской Федерации».

Президент Российской Федерации                                              В.В. Путин

Москва, Кремль

«    »           2000 года   №