Профильный комитет заксобрания Свердловской области рекомендовал депутатам изменить законопроект, регулирующий порядок внесения в парламент «народных инициатив». Поправки предполагают обязательную внутреннюю экспертизу всех поданных документов, а также обязывают руководителей инициативной группы готовить экспертное заключение на свой законопроект. О поправках стало известно вскоре после того, как инициативная группа свердловчан смогла собрать свыше 11 тыс. подписей за возвращение прямых выборов мэров и теперь депутаты обязаны рассмотреть ее законопроект.
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ
Законопроект об изменении требований к регистрации инициативных групп рассмотрел комитет свердловского парламента по вопросам законодательства и общественной безопасности. Документ подготовили депутаты Владимир Никитин («Единая Россия»), Александр Коркин (ЛДПР), Игорь Аксенов (КПРФ) и Виктор Шептий («Единая Россия»). Как пояснил “Ъ” председатель комитета Владимир Никитин, проект предусматривает более жесткие требования при регистрации инициативной группы: уточняется список документов, необходимых для регистрации, сроки обязательной внутренней экспертизы всех поданных материалов, а также критерии для отклонения или одобрения «народной инициативы».
«Ранее все процедуры проводились в соответствии с федеральным законодательством, но там не было такой деталировки»,— пояснил депутат.
Кроме того, законопроект предлагает обязать авторов «народной инициативы» самостоятельно готовить экспертное заключение на свой законопроект. «Когда инициативная группа сама делает экспертное заключение, то у нее появляется больше шансов на прохождение законопроекта в заксобрании. В этом нет ничего криминального»,— подчеркнул депутат Александр Коркин. Вносимые изменения не означают ужесточение всего процесса регистрации, уверяет он: «Мы, как оппозиционные депутаты, должны были бы в первую очередь бить тревогу, если бы общественники после корректировки свердловского законодательства не смогли внести какой-то законопроект».
По словам участников заседания, резкой критики законопроекта на нем не прозвучало. В основном вопросы были технического характера, уточнил господин Коркин, и касались определения понятий. «Не удалось задать вопрос о том, кто должен присутствовать на заседании инициативной группы, чтобы ее можно было считать легитимной. Предполагалось, что это должен быть член областной избирательной комиссии. На заседании представителя свердловского избиркома не было, поэтому мы планируем уточнить этот момент на заседании заксобрания 13 октября»,— добавил Александр Коркин.
Напомним, в Свердловской области в середине июля была зарегистрирована инициативная группа по возвращению прямых выборов мэров в городах региона. Авторы законопроекта смогли собрать в его поддержку более 13,1 тыс. подписей.
В конце сентября аппарат заксобрания завершил проверку собранных подписей и признал действительными более 11,7 тыс. из них при необходимом минимуме в 10 тыс. Теперь депутаты должны рассмотреть «народную инициативу» на своем заседании.
Члены инициативной группы выступают против изменения требований к регистрации «народных инициатив».
По их мнению, это ужесточит весь механизм и даст возможность властям «создать больше оснований для отказов».
Лучше урегулировать вопрос о печати законопроекта, считает председатель инициативной группы, депутат думы Екатеринбурга Андрей Пирожков: «Нам пришлось две недели с момента регистрации ждать публикации "народной инициативы". Без этого мы не могли начать сбор подписей. Необходимо, чтобы депутаты приняли решение: публиковать законопроект сразу после регистрации группы или выдавать решение о регистрации в день публикации». Кроме того, обычным жителям будет «трудно искать экспертов для оценки вносимого законопроекта», добавляет депутат.