Сергею Миронову нащупали центр защиты
Как «Справедливая Россия» тратит деньги на некоммерческие проекты
Петербургские справороссы реформируют управление одним из самых затратных проектов партии — Центрами защиты прав граждан (ЦЗПГ). Они были созданы в 70 регионах и использовались как опорные точки думской кампании партии 2016 года. В Санкт-Петербурге ЦЗПГ передали в управление местному отделению, в то время как остальные ЦЗПГ не подчиняются партии. В 2017 году они обошлись «Справедливой России» в 108 млн руб., а значительная часть затрат в 2018 году будет покрыта за счет 120 млн руб. субсидий Минтруда. Многие справороссы критикуют центры, называя их «КПД крайне низким». Руководство партии настаивает на успешности проекта.
Сергей Миронов (слева) считает Центры защиты прав граждан вполне эффективными
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
По словам главы петербургского отделения «Справедливой России» Марины Шишкиной, переход в ее управление ЦЗПГ стал пилотным проектом, в необходимости которого она убедила лично лидера партии Сергея Миронова. «Раньше ЦЗПГ и отделение конкурировали. Центры не направляли никаких запросов в органы власти самостоятельно — по инструкции им было положено только разъяснять гражданам, куда необходимо обращаться с их проблемой. Теперь мы работаем в общей связке и при необходимости отправляем запросы от имени партийного отделения»,— объяснила глава аппарата отделения Кристина Черемных. По словам собеседника “Ъ” в федеральном руководстве партии, «Шишкиной дали возможность самостоятельно планировать работу одного из центров». «Речь о проработке акций и программ. К примеру, в пилотном ЦЗПГ работают те, кого она сама рекомендовала»,— сказал он. 28 октября на съезде «Справедливой России» госпожа Шишкина заявила, что эксперимент «был признан успешным». Однако в центральном аппарате полностью этот оптимизм не разделяют. «Считалось, что у Шишкиной есть какие-то свои инициативные решения по работе ЦЗПГ, и Сергей Миронов дал ей возможность их реализовать. Говорить о том, насколько успешно, пока рано»,— сказал собеседник “Ъ”.
ЦЗПГ начали создаваться пять лет назад с подачи тогдашнего главы свердловского отделения партии Александра Буркова, ныне — губернатора Омской области. Сейчас проект курирует секретарь президиума центрального совета по идеологии, один из соратников господина Буркова Андрей Кузнецов. «Сначала это были "коммунальные консультации". Мол, мы под флагом партии занимаемся просвещением и вооружаем вас знаниями. После успешных выборов в гордуму Екатеринбурга 2013 года (партия получила 17,67% голосов, а господин Бурков как кандидат в мэры набрал 20,25%.— “Ъ”) опыт решили масштабировать»,— объясняет один из бывших сотрудников штаба «Справедливой России». К думским выборам 2016 года центры работали уже в 70 регионах, а господин Бурков руководил этой кампанией. «ЦЗПГ сделали опорными точками кампании. Идея была в том, что из них идет прямое общение с гражданами и агитация через решение их бытовых проблем»,— отметил он. Однако «центры оказались крайне затратными» и «к началу активной фазы агитации у партии просто кончились деньги, поэтому даже нормальные листовки она выпустить не смогла». «Результат налицо — 6,22%»,— говорит собеседник “Ъ”.
Везде, кроме Петербурга, центры работают как параллельные партии структуры с собственным бюджетом, выделяемым из Москвы. «Поначалу это были большие и затратные офисы с множеством сотрудников. Год назад пришла директива для экономии средств на аренде помещений переместить центры на площади региональных отделений. В некоторых регионах это было сделано. Там, где местные лидеры не вкладываются в ЦЗПГ, работают всего по два человека»,— объяснил один из региональных партийцев.
ЦЗПГ финансируются через некоммерческий фонд «Центр защиты прав граждан». Он зарегистрирован в 2016 году по одному адресу с другой партийной структурой — институтом «Справедливый мир», который возглавляет Валентина Левичева, супруга члена ЦИКа Николая Левичева. Руководит фондом Сергей Ситников, а соучредителями числятся Ирина Леонова и Светлана Сапрыкина. Опрошенные “Ъ” партийцы не вспомнили их обеих, а о господине Ситникове сказали, что он «когда-то работал с ЦЗПГ». Из сводного финансового отчета «Справедливой России», предоставленного в ЦИК по итогам 2017 года, следует, что партия направила в фонд суммарно чуть больше 108 млн руб. при общих доходах партии в размере 667 млн руб. Два самых крупных транша партии в 2017 году — по 40 млн руб.— пришлись именно на этот фонд. В 2018 году эта же НКО получила субсидию Минтруда на 120 млн руб. как социально ориентированная НКО. Эта сумма полностью не покрывает расходов на центры, «на последнем заседании центральной контрольно-ревизионной комиссии ЦЗПГ подверглись жесткой критике, особенно много "добрых слов" о них сказал член ЦКРК Олег Финько»,— утверждают в партии. Господин Финько не стал это подтверждать или опровергать, посчитав «неэтичным выносить сор из избы».
На октябрьском съезде Сергей Миронов утверждал, что ЦЗПГ помогли «вернуть людям 56 млрд руб.». Меньше месяца назад он открыл в Москве «фронт-офис центров» и хвалил их за эффективность. Будут ли в других регионах объединять отделения с ЦЗПГ, источник “Ъ” предсказывать не берется. «Масштабироваться будут какие-то успешные программы работы с населением, успешные методики и шаблоны решения типовых проблем, если они будут выработаны в Санкт-Петербурге»,— говорит он. Представители Александра Буркова отказались комментировать деятельность ЦЗПГ.