Казначейский контроль выводят в онлайн

Обслуживающие госконтракты банки подключат к системе финансовых сообщений ЦБ

Минфин опубликовал проект постановления правительства об изменении порядка банковского сопровождения контрактов. Теперь Федеральное казначейство сможет оперативно отслеживать движение денег между подрядчиками и субподрядчиками по крупным госконтрактам. Если проект будет принят, то банки, через которые финансируются господряды, обяжут подключиться к системе передачи финансовых сообщений Банка России — и казначейство сможет в любой момент отслеживать, как расходуют деньги по госконтракту генподрядчик и привлеченные им организации.

Фото: Сафрон Голиков, Коммерсантъ  /  купить фото

В 2017 году Минфин планирует поэкспериментировать с новым инструментом на контрактах с разветвленной схемой кооперации по ним, с авансированием от 30% цены — и контрактах на НИОКР с большим объемом накладных расходов. Отметим, что для банков подключение и использование системы передачи финансовой информации ЦБ сейчас производится на платной основе — но правительство подготовило поправки в федеральный бюджет, предусматривающие, что Банк России и его отделения в регионах в 2017 году будут оказывать эту услугу без взимания платы.

В Минфине также пока не уверены, что описанный механизм будет работать полностью в онлайн-режиме — одной из задач эксперимента как раз и является выявление всех плюсов и минусов использования такого инструмента. «Общее количество письменных запросов Федерального казначейства снижается каждый год и будет снижаться в дальнейшем»,— отмечают в ведомстве.

Источник “Ъ” на рынке среди крупных госзаказчиков говорит, что пока о такой инициативе не слышал, но считает, что, скорее всего, это «чисто техническая история бухгалтерии».

Новый порядок не повлияет на финансовые отношения, и уж точно не станет причиной для отказа субподрядчиков, считает собеседник “Ъ”,— сейчас казначейство и так регулярно проверяет все отчеты. В Объединенной судостроительной корпорации “Ъ” сообщили, что если у корпорации и ее контрагентов «не возникнет необходимости готовить дополнительные отчеты или справки, то каких-то принципиальных изменений не произойдет».

До сих пор при введении казначейского сопровождения банки, через которые идет финансирование госконтрактов, предоставляли информацию о расчетах между исполнителями в Федеральное казначейство по запросу — не позднее одного рабочего дня, если банк привлекается госзаказчиком, и пяти дней — в случае договора с расширенным банковским сопровождением (предполагает дополнительные платные услуги для субподрядчиков).

Ввести казначейский контроль за движением госсредств и субсидий с помощью казначейских счетов в конце 2015 года потребовал Владимир Путин после ряда громких скандалов, связанным с крупными хищениями на строительстве космодрома Восточный (сейчас по этим фактам расследуется несколько уголовных дел). Деньги, выделенные заказчиком на строительство объектов инфраструктуры космодрома, недобросовестные подрядчики выводили через фиктивные контракты с субподрядчиками-однодневками. Казначейское сопровождение предусматривает расчеты госзаказчиков и субподрядчиков через специальные счета, что должно исключить использование таких схем: расчеты осуществляются только после того, как казначейство проверит соответствие платежей условиям контракта. Под казначейский контроль попали и контракты, предусматривающие авансирование стоимостью более 100 млн руб.: Минфин согласился, что авансы создают дебиторскую задолженность, а также используются для покупки валюты, прокрутки средств на депозитах, перевода в офшоры и прочее.

В Минэкономики при этом жаловались на снижение конкуренции и рост цен в связи с нововведением: из-за снижения рентабельности госконтрактов упали темпы строительства школ, детсадов и объектов инфраструктуры. Представители же субсидируемых предприятий жаловались Владимиру Путину, что вынуждены по нескольку месяцев ждать одобрения казначейством заявок на приобретение необходимых товаров. В Минобороны, где казначейское сопровождение применялось в ходе эксперимента и раньше, некоторые позиции в рамках гособоронзаказа обошлись втрое дороже аналогичных гражданских. Однако по оценке главы Минфина Антона Силуанова в ноябре 2016 года, переход на казначейский контроль позволил аккумулировать в бюджете и раньше времени не предоставить средства в сумме 250 млрд руб., а остатки по межбюджетным трансфертам снизились в десять раз, до 17 млрд руб.

Впрочем, теперь и Минэкономики уже не считает, что новые методы контроля как-то повлияют на отношения генподрядчиков с субподрядчиками и поставит под угрозу сроки исполнения крупных госконтрактов. Сейчас, заверяют в Минэкономики, технологии банковского сопровождения «хорошо отработаны, что позволяет их распространить на более широкий круг контрактов».

Владимир Прокушев

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...