Челябинское УФАС уличило администрацию областного центра в нарушении законодательства по организации ярмарок. Мэрия незаконно делегировала муниципальные полномочия хозяйствующим субъектам, которые под видом проведения ярмарок народных художественных промыслов собирают деньги с владельцев киосков, а павильоны несогласных работать по такой схеме, демонтируют. Об этом сегодня на пресс-конференции рассказала заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области Наталья Сапрыкина.
В настоящее время ведомство проводит проверку по обращению гражданина, пожаловавшегося на систему организации ярмарок в Челябинске. Госпожа Сапрыкина пояснила, что на сегодняшний день порядок проведения ярмарок на Южном Урале регулируется положением, утвержденным правительством региона. В соответствии с документом, организовать подобное мероприятие может либо хозяйствующий субъект на собственном земельном участке с разрешения местных властей, либо сам орган местного самоуправления на специально отведенной территории.
В ноябре 2016 года администрация Челябинска утвердила собственный порядок организации ярмарок, приняв распоряжение «О разрешении на проведение тематических ярмарок управлению культуры города». В соответствии с документом управлению культуры разрешается «проведение тематических ярмарок, способствующих сохранению, возрождению и развитию народных художественных промыслов с 5 декабря 2016 года по 5 декабря 2017 года». Вопреки региональному положению, в распоряжении не указаны тип ярмарок, юридические адреса организаторов, ассортимент реализуемых товаров. Кроме того, в перечне тематических ярмарок указаны адреса, не позволяющие определить их местонахождение.
«Например, пересечение улицы Молодогвардейцев и Комсомольский проспект, напротив гостиницы «Виктория» якобы там должна быть ярмарка, причем в количестве одного места и так по всему городу», – сообщила госпожа Сапрыкина. В действительности по данным адресам находятся временные нестационарные объекты – торговые павильоны и киоски.
Управление культуры, по факту не имеющее возможности организовывать ярмарки, делегировало данные полномочия МАУ «Культурные традиции», по мнению сотрудников антимонопольного органа, также не имеющего ни юридической, ни фактической возможности заниматься данной работой. В свою очередь МАУ, в штате которого всего пять человек, передало полномочия по организации ярмарок ООО «Метар-маркет», заключив с ним соответствующий договор. Данная организация направила в адрес владельцев торговых павильонов, расположенных на месте так называемых ярмарок, уведомления, в которых предлагается заключить договор с ООО о предоставление места как участнику ярмарки, в противном случае незаконно размещенные нестационарные объекты будут демонтированы.
По мнению сотрудников Челябинского УФАС, фактически действия городской администрации, управления культуры и МАУ «Культурные традиции» привели к тому, что частная организация ООО «Метар-маркет» получила возможность незаконно собирать деньги с хозяйствующих субъектов. По факту никаких ярмарок в Челябинске не организовывалось, тем более с тематикой «художественные промыслы».
Наталья Сыпркина отметила, что в действиях чиновников усматриваются признаки нарушения федерального закона «О защите конкуренции», поскольку они наделили хозяйствующие субъекты функциями органов власти. Кроме того, были созданы преимущественные условия для деятельности как для МАУ «Культурные традиции», так и для ООО «Метар-маркет».
Челябинское УФАС подготовило предупреждения в адрес администрации города, управления культуры и МАУ о необходимости устранения нарушений закону. Они будут направлены на следующей неделе.