В течение нескольких десятилетий научная и техническая деятельность Ямала оставалась в зачаточном виде: исследовательские работы проводились только «вахтовым методом». В 2010-х правительство округа приступило к системной работе по созданию инновационной инфраструктуры, чтобы повысить эффективность экономики. Для этого в регионе была создана профильная государственная программа для поддержки инноваций в экологических, промышленных и молодежных проектах.
Из-за санкций доля инновационых проектов на Ямале снизилось на 1,1%
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото
Без конкуренции с наукоградами
По итогам 2015 года Ямало-Ненецкий автономный округ занял 61-е место из 83 по уровню развития науки и технологий среди субъектов России, такие данные в конце октября опубликовал «РИА Рейтинг». В правительстве Ямала признают: в отличие от других территорий Урала и Сибири научно-техническая сфера находится на стадии становления. Причины тому — исторические реалии региона. «В ЯНАО не было и нет ни одного высшего учебного заведения — университета, который мог бы выступить генератором развития научной и научно-технической мысли. Поэтому изучение Ямала происходило, по большому счету, «вахтовым методом», чего, естественно, для полноценного развития территории было недостаточно», — пояснили в окружном кабмине. Несколько десятилетий в регионе работало только одно подразделение Российской академии наук, собственные исследовательские центры создавали компании ТЭК. Тревожным сигналом стало стремительное сокращение числа научных исследователей и разработчиков: если в 1995 году работали 304 человека, то в 2010 году их осталось только 16.
Власти ЯНАО не ставят перед собой амбициозных задач конкурировать с наукоемкими регионами, но округу требуются инновационные проекты для развития территории. «Задача региональной научной сферы состоит в интеллектуальном сопровождении арктических инфраструктурных проектов. Это касается экологического мониторинга и сохранения здоровья ямальцев, повышения эффективности традиционных видов хозяйств», — пояснили в правительстве.
Траты по науке
Системная работа по созданию инновационной инфраструктуры началась в регионе относительно недавно — в конце 2010 года по инициативе губернатора округа Дмитрия Кобылкина, а с 2014 года начала действовать госпрограмма развития научно-технической и инновационной деятельности. До 2021 года из казны округа на проект будет потрачено 2,65 млрд руб. Изначально на период 2014-2016 годов закладывалось 1,27 млрд руб. бюджетных средств на инновационные проекты, сейчас сумма затрат с 2014 по 2017 годы составляет уже 1,86 млрд руб. Инвестирование в науку должно привести к укреплению инновационной базы: ожидается, что к 2020 году число субъектов научной и научно-технической деятельности вырастет до 65 единиц (на сегодняшний момент — 19), инновационной — до 140 единиц (сейчас их около 60).
Уже сейчас выполнены программные показатели по числу объектов инновационной инфраструктуры (ОИИ): в округе работают 13 таких объектов, обеспечивающих необходимыми условиями работы 204 компаний-резидентов, где трудятся 775 человек. В реестр ОИИ входят два технологических центра — «Старт» в городе Губкинском и окружной «Технопарк Ямал» в Новом Уренгое, а также три инкубатора в Надыме, в Салехарде и в Ноябрьске. Также в перечень ОИИ входят венчурные фонды и технопарки. Чтобы в округе заработала полноценная инфраструктура, в ямальских городах нужно организовать технологические центры, считают в правительстве. «Целесообразно создание на территории округа опытных и экспериментальных полигонов для испытания техники и промышленных образцов, предназначенной для эксплуатации в экстремальных условиях Арктики», — подчеркивают в окружных властных структурах.
Пост предупреждения
Одним из ключевых шагов в развитии сферы стала организация Научного центра изучения Арктики. На сегодняшний момент в нем работают 40 научных сотрудников. В структуре трудится команда экологов: региону необходимо получать объективную информацию о состоянии окружающей среды, чтобы предупреждать возможный экологический вред от промышленных объектов. Ученые добиваются улучшения системы мониторинга на Ямале: округу требуется автоматизация систем наблюдения за средой, химико-аналитические лаборатории для получения проб. В округе добыча углеводородного сырья ведется на 90 месторождениях, при этом в регионе работает только один пост наблюдения за атмосферным воздухом, ученые добиваются увеличения количества таковых. «Нужны, как минимум, еще три поста в каждой природной зоне и непосредственно вблизи нефтегазовых объектов. Экологи намерены усилить информационную работу в части подготовки аналитических докладов и прогнозов. Для этого предлагают создать единую информационную базу, куда будут стекаться результаты всех экологических исследований на Ямале», — заявляют в центре. Ожидается, что центр будет собирать не только собственные исследования, но и анализировать информацию о состоянии экологии, которой обладают исследовательские структуры ТЭК.
Научный центр наладил сотрудничество и с научными организациями из других регионов. Вместе с Институтом водных и экологических проблем Сибирского отделения РАН организация начала изучать биологические проблемы акватории Карского моря, Обской и Гыданской губ. Стороны также будут совместно разрабатывать систему, как дистанционно проводить мониторинг Ямала и Гыдана: специалисты будут отслеживать, как местное население влияет на состояние окружающей среды. «С Институтом экологии растений и животных УрО РАН исследуются возможности зарыбления сиговыми видами рыб озер Приуральского района. С Институтом социологии создана Ямальская лаборатория Западно-Сибирского филиала Института социологии для проведения фундаментальных и прикладных социологических исследований на территории округа», — добавили в правительстве ЯНАО.
Прогноз сияния
В список инновационных проектов региона на данный момент входят объекты бизнеса и научного сообщества. ООО «Газпром инвест» ведет работу по строительству Новоуренгойского газохимического комплекса (НГХК). Он соберет в единую технологическую цепочку производство этилена из смесевого углеводородного газа и последующее производство полиэтилена низкой плотности. Проектная мощность комплекса — до 400 тыс. тонн полиэтилена различных марок в год. Ожидается, что комплекс начнет работать не ранее 2018 года. «Особенностью комплекса является сокращенный технологический цикл, позволяющий получать этилен с концентрацией 99,9% непосредственно из этана», отмечается в материалах ООО «Газпром инвест». Комплекс станет первым производством полиэтилена высокого давления низкой плотности, функционирующем в условиях Крайнего Севера. Проект является уникальным с точки зрения экологической безопасности: долгая полярная зима позволяет использовать для охлаждения оборудования арктический воздух, а не воду.
В регионе реализуются проекты, рассчитанные на несколько отраслей: в округе научное сообщество организует сеть магнитометров для наблюдений за магнитным полем Земли, а также Виртуальную геофизическую лабораторию ЯНАО. «Назначение приборов — измерение вариаций магнитного поля Земли. По сети GPRS полученные данные будут передаваться на сервер Института земного магнетизма, обрабатываться и предоставляться заинтересованным организациям и лицам, размещаться в открытом доступе на портале виртуальной лаборатории», — рассказал научный сотрудник Института земного магнетизма, ионосферы и распространения радиоволн им. Н.В. Пушкова Александр Амиантов. Организуемая сеть и интернет-портал понадобятся местным нефтегазовым предприятиям и учреждениям здравоохранения. С одной стороны, геофизические данные используются при поиске и разработке полезных ископаемых, так что данными будут пользоваться предприятия. С другой стороны, приборы будут фиксировать показатели по магнитным возмущениям, влияющим на самочувствие человека. « Кроме того, на сайте ученые-геофизики будут публиковать прогнозы полярных сияний, что может стать дополнительным стимулом для развития туризма на Ямале», — добавили в правительстве округа.
В правительстве также отмечают проект Ямальского лесопромышленного комплекса (ЯЛПК), который был запущен в работу в начале 2016 года. Проект необходим, чтобы лесосырьевые ресурсы региона использовались рационально. Ежегодно предприятия ТЭК вырубают на Ямале около 400 тыс. кубометров древесины, чтобы освободить территорию под свои проекты. При этом большая часть объема остается невостребованной: древесину оставляют на месте вырубки. «Производственная мощность — от 40 тыс. кв. метров готовых изделий в год. Продукция предприятия позволит ликвидировать от 300 тыс. кв. метров ветхого жилья в Ямало-Ненецком автономном округе, в котором до сих пор живут люди и которое было построено в 80-90 годах первопроходцами освоения углеводородных запасов Ямала», — отмечают в ЯЛПК, добавляя, что проект позволит снизить пожароопасность в регионе. Он был признан инновационным за счет привлеченных технологий переработки: качество древесины на Ямале низкое, для проекта было закуплено сушильное оборудование итальянской компании Bigondry) и деревообрабатывающие станки немецких фирм Hundegger и Weinig.
Инновационные проекты касаются не только промышленности, но и образовательных проектов: до конца 2016 года начнет работать Центр молодежного инновационного творчества «Престиж» в Салехарде. Школьникам и студентам будут доступны молодежные программы по созданию летательных аппаратов и экспериментальных моделей, робототехнике и ЗD-моделированию. Центр будет состоять из двух лабораторий — технического цифрового проектирования и технического цифрового макетирования.
Инновации под санкциями
Быстрому развитию ямальских инновационных проектов мешает недостаточное финансирование. В 2011 году доля инновационных структур составляла 7,4% организаций ЯНАО, а в 2015 году этот показатель снизился до 6,3%. «Снижение произошло за счет предприятий ТЭК, попавших под экономические санкции и оказавшихся ограниченными в привлечении инвестиций. В результате, компании вынуждены были следовать консервативной политике и сократить объемы средств, выделяемых на инновационные проекты», — пояснили в правительстве. Как отмечает аналитик IFC Markets Дмитрий Лукашов, увеличение финансирование начнется после того, как нефтяные котировки пойдут вверх.
Несмотря на активные усилия кабмина, объем финансирования сейчас недостаточен для активного развития научно-технической базы. В 2010 году расходы на данную сферу составляли 1,8% расходов окружного бюджета, в 2013 — 1%, а в 2016 году — только 0,5%. Госпрограмма предусматривает увеличение затрат к 2020 году до 2%. По мнению экспертов, региону необходимо начать наращивать траты на науку. «Бюджетное финансирование должно способствовать активному привлечению частных инвестиций», — отмечает господин Лукашов. Федеральное финансирование и освоение грантов позволят улучшить ситуацию. Правительство округа готовится вместе с Министерством экономразвития РФ к конкурсному отбору среди субъектов России: округ претендует на субсидии для малого и среднего бизнеса, поддерживающего молодежное инновационное творчество. В 2016 году в округе впервые привлекли гранты Российского фонда фундаментальных исследований, а также Всемирного фонда дикой природы. Средства идут на 14 экологических и биологических проектов.