Пушки, пенсии, долги

Белый дом завершил правку бюджета на 2016 год и приступил к следующему, трехлетнему

Правительство одобрило вчера поправки в бюджет-2016. Проект бюджетного прогноза Минэкономики появится в Белом доме сегодня, сам бюджет, сверстанный Минфином,— на следующей неделе. Социальному блоку удалось отстоять индексацию в 2017 году пенсий по инфляции этого года, на ожидаемые 5,8%. Основные вопросы к трехлетнему бюджету --планы по госдолгу 2018-2019 годов и будущие военные расходы.

Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ  /  купить фото

Вчера правительство одобрило проект корректировок бюджета на 2016 год — "Ъ" подробно писал о нем 4 октября. Ситуация на сырьевых рынках не оправдала ожиданий Белого дома — бюджет был рассчитан исходя из $50 за баррель нефти, а по итогам девяти месяцев ее средняя цена составила $39,9 за баррель. Впрочем, снижение выручки от экспорта, сообщил на заседании правительства премьер-министр Дмитрий Медведев, частично компенсируется улучшением ситуации с доходами по ряду позиций — в итоге доходная часть бюджета сокращается на 370 млрд руб. Расходы, согласно проекту поправок, увеличиваются на 306 млрд руб., а дефицит вырастет с 3,2% до 3,66% ВВП. По итогам года Белый дом намерен сэкономить более 700 млрд руб., а также перераспределить более 1 трлн руб. на более значимые направления, прежде всего — исполнение соцобязательств.

На практике реальный размер дефицита бюджета в 2016 году может быть и больше объявленного 3,7% ВВП — несмотря на исправление в проекте ряда макропараметров, в том числе прогнозной инфляции на конец 2016 года (сейчас в бюджете она зафиксирована в размере 6,4%, в исправленном варианте составит 5,8%), к моменту превращения проекта нового бюджета в действующий закон (предположительно в ноябре 2016 года) значительная часть расходов, не подвергавшихся сокращению в первых трех кварталах этого года, уже будут произведены. При этом, как подтвердили вчера источники Reuters, основная часть новых федеральных расходов — это "закрытие кредитной схемы" работы Минобороны в первом полугодии на сумму около 740 млрд. руб. в виде новых госгарантий (в проекте бюджета эти статьи закрыты). Собственно социальные расходы, о которых говорил премьер-министр,— это рост трансферта ПФР на 200 млрд руб. В оставшейся части это также закрытые расходы на 50 млрд руб.— исключить их чисто социальный характер, впрочем, тоже нельзя.

Параллельно с этим правительство продолжает работу над проектировками бюджета на следующую трехлетку, хотя несколько медленнее, чем планировалось. Отчасти замедление бюджетного процесса связано с доработкой макроэкономического прогноза на 2017-2019 годы. Минэкономики должно было до конца прошлой недели внести в Белый дом уточненный прогноз, предусматривающий ускоренные темпы снижения уровня инфляции (до 4% уже к концу 2017 года), а также номинальную девальвацию курса рубля к 2019 году к уровню около 71 руб./$. Однако уже тогда "Ъ" прогнозировал естественные трудности с таким изменением документа (см. "Ъ" от 30 сентября). Как сообщили "Ъ" в Минэкономики, уточненный макропрогноз на трехлетку будет рассматриваться на ближайшем заседании бюджетной комиссии. По планам Белого дома, оно должно было пройти 5 октября, но, видимо, задержка прогноза сдвинула график — вчера в Минэкономики по-прежнему обещали, что новый прогноз "будет представлен на ближайшем заседании комиссии". Как пояснила "Ъ" пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова, ближайшее заседание состоится сегодня.

Вместе с тем, проект бюджета уже на 2017-2019 годы обсуждался вчера на совещании у Владимира Путина. Президент потребовал "заложить ресурсы" на единовременную выплату, которая заменила в этом году доиндексацию пенсии, а также на индексацию пенсий по фактической инфляции 2016 года, на чем ранее настаивал соцблок правительства — согласно новым макропроектировкам текущего бюджета, 5,8%. По данным "Ъ", планы Минфина предполагали индексацию пенсий в феврале 2016 года на 4%. Впрочем, содержательное решение о формуле "5,8-4-4%" на трехлетку вместо предлагаемой "4-4-4%" было принято еще в начале этой недели.

Среди оставшихся загадок будущего бюджетного прогноза, таким образом — вопросы о том, какими будут в бюджете на 2018 и 2019 годы статьи, связанные с гособоронзаказом (новая среднесрочная госпрограмма вооружений должна быть принята летом 2017 года, конфликт Минфина и Минобороны по ее размерам в сентябре был особенно острым), о масштабах госзаимствований 2018-2019 годы, а также о структуре бюджетных расходов в 2019 году. Балансировка бюджета после президентских выборов будет осложнена отсутствием Резервного фонда, видимо и почти полным исчерпанием Фонда национального благосостояния.

Евгения Крючкова, Дмитрий Бутрин

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...