ЦБ поставил банки перед выбором: минимальный капитал 1 млрд руб., работа только в своем регионе с ограничениями, но упрощенным регулированием или уход с рынка. Перспектива ясна, но однозначных решений нет, считают участники рынка. Впрочем, на то, чтобы определиться, у рынка будет время до 2018 года.
Фото: Алексей Куденко, Коммерсантъ / купить фото
Планы по введению отдельного типа банков — региональных — с ограниченным функционалом и упрощенным регулированием обнародовала вчера глава ЦБ Эльвира Набиуллина. Такие банки смогут привлекать средства физических и юридических лиц и размещать их в кредиты (в основном малому и среднему бизнесу) в конкретном регионе, работать на рынке межбанковского кредитования только через центрального контрагента и не будут иметь права на трансграничные операции.
Игроки, которые не согласны самоограничиться, должны будут в течение двух лет увеличить капитал до 1 млрд руб. Они не будут иметь права на упрощенное регулирование. Согласно рейтингу "Интерфакса" на 1 апреля, 288 банков имели собственный капитал не менее 1 млрд руб. (Какие именно упрощения ждут банки, которые захотят получить статус региональных, читайте в интервью зампреда ЦБ Василия Поздышева на этой же странице.)
Сейчас упрощенного регулирования нет ни для кого, но есть дополнительная регулятивная нагрузка на крупнейших игроков. Что касается капитала, то требования к его минимальному размеру сейчас тоже едины. Банки должны иметь 300 млн руб. собственных средств. Впервые идею увеличения капитала высказал несколько лет назад еще экс-министр финансов Алексей Кудрин. Но ЦБ до сих пор ее не комментировал даже как потенциально перспективную, ограничиваясь нейтральными фразами. Вчерашнее заявление для многих стало неожиданностью.
Идея выделения региональных банков с упрощенным регулированием давно лоббируется банковскими ассоциациями. "С учетом больших различий в экономическом уровне и плотности населения в разных регионах России выделение региональных банков оправдано,— говорит управляющий директор по банковским рейтингам RAEX Станислав Волков.— С одной стороны, не во всех регионах готовы полноценно работать федеральные банки, с другой — для небольших региональных банков экономически неоправданно выполнение всех требований регулятора, которые он предъявляет к универсальным банкам". По словам вице-президента ассоциации региональных банков "Россия" Олега Иванова, банки, специализирующиеся на работе внутри отдельных регионов, заинтересованы в упрощении регулирования. "Но возможный переход на региональную лицензию будет зависеть от того, насколько значительными будут ограничения при работе в таком режиме, какой будет география работы региональных банков и ряда других деталей,— оговаривает он.— Перейти на региональную лицензию банки смогут лишь при уверенности, что сохранят своих клиентов". Но, как следует из заявления ЦБ, клиентов из других регионов сохранить не получится.
Вчера желающих перейти на региональную лицензию "Ъ" обнаружить не удалось. "Для нас переход на региональную лицензию с учетом заявленных ограничений неинтересен. Те же счета в иностранных банках — это возможность работы с иностранной валютой и переводы,— говорит предправления Балтинвестбанка Константин Яковлев.— Серьезные ограничения в работе с ценными бумагами могут также отразиться на доходах банка. Лучше уж выполнять нормативы и сдавать отчеты, чем ограничивать банк в возможности заработка".
Есть вопросы к выделению категории региональных банков и у экспертов. "Наибольшие опасения вызывает вопрос: какими способами регулятором будет обеспечено размещение средств региональными банками с минимальным риском,— указывает руководитель группы банковских рейтингов АКРА Кирилл Лукашук.— Выбор качественных заемщиков сегмента малого и среднего бизнеса в регионах довольно ограниченный, а конкурировать за них придется с федеральными банками. Это может стимулировать региональные банки уходить в более рискованные типы кредитования при менее жестких регулятивных требованиях". Впрочем, по мнению главы Международного банка Санкт-Петербурга Сергея Бажанова, главное в этой новости — ясность потенциальных правил игры и возможность продолжать деятельность вне зависимости от размера.