Сроки проведения выборов
Фото: Александр Петросян, Коммерсантъ / купить фото
По закону «О выборах депутатов Госдумы» выборы должны проходить в третье воскресенье сентября (в нынешнем году — 18 сентября). Решение о проведении выборов должно быть принято президентом с 30 мая по 19 июня. Если этого не произойдет, выборы назначит Центризбирком (ЦИК).
Новая избирательная система
Впервые с 2003 года половина из 450 депутатов будет избираться по партспискам, другая половина — по одномандатным округам. Выдвижение списка кандидатов от партий (от 200 до 400 человек), партийных одномандатников, а также самовыдвиженцев происходит в течение 25 дней после дня опубликования решения о назначении выборов депутатов Госдумы.
Не позднее чем через 25 дней после назначения выборов (для одномандатников — 35 дней) сведения о кандидатах, в том числе об источниках доходов, имевшихся судимостях, должны быть переданы в ЦИК.
Какие партии могут участвовать в выборах
В день опубликования указа о назначении выборов Министерство юстиции составит список партий, имеющих право участвовать в выборах. Сейчас, согласно данным Минюста, в России 77 партий. 75 партий прошли все юридические процедуры, достаточные для заявки на участие в выборах, из них 14 партий имеют право не собирать подписи (4 думских партии, а также еще 9 партий, имеющих фракцию хотя бы в одном региональном заксобрании, и «Яблоко», у которого есть льгота, благодаря получению 3% голосов на выборах в 2011 году).
В поддержку любой другой партий должно быть собрано не менее 200 тыс. подписей избирателей, при этом на один субъект РФ должно приходиться не более 7 тыс. подписей избирателей этого региона. Если суммарное количество недостоверных или недействительных подписей, выявленных при выборочной проверке, составит 5% и более, дальнейшая проверка прекращается и список кандидатов уже не регистрируется.
Все документы для регистрации партсписка кандидатов и одномандатников должны быть поданы в ЦИК не ранее чем за 75 дней и не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов по московскому времени.
Не позднее чем через десять дней после дня приема необходимых документов ЦИК должен принять решение о регистрации партсписка или одномандатника. В течение 48 часов после регистрации списки зарегистрированных кандидатов и сведения о них ЦИК передает представителям СМИ.
Как могут выдвигаться самовыдвиженцы и одномандатники
После назначения выборов у граждан, обладающих пассивным избирательным правом, появляется право на выдвижение в округах самостоятельно, то есть в качестве самовыдвиженцев или политическими партиями. На своих съездах партии должны утверждать как партийные списки, так и списки своих партийных одномандатников.
В поддержку самовыдвиженца нужно собрать подписи 3% избирателей одномандатного округа. В округе, где живет менее 100 тыс. избирателей,— не менее 3 тыс. подписей.
Агитация
Агитация для кандидатов (призывы голосовать за партсписок или кандидата, формирование их позитивного образа, описание последствий победы тех или иных кандидатов) становится доступна сразу после выдвижения. Негативные последствия при победе соперников официально упоминать запрещено. Чиновники «не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения».
Не позднее чем за 20 дней до дня голосования партия публикует предвыборную программу хотя бы в одном государственном издании, интернете и передает в ЦИК. Официальная предвыборная агитация на телевидении и в других СМИ начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в 0:00 по местному времени дня, предшествующего дню голосования. Часть времени на телевидении предоставляется бесплатно.
Избирательные участки
ЦИК организует федеральные выборы. Считать голоса граждан будут в действующих участковых избирательных комиссиях (УИК). Списки избирательных участков с указанием номеров и границ, места нахождения должны быть опубликованы местными властями не позднее чем за 45 дней до дня голосования. В исключительных случаях избирательные участки могут образовываться за три дня до голосования. В местах временного пребывания (в больницах, на вокзалах) создать избирательный участок можно даже за день до голосования.
Граждане должны быть уведомлены о дне, времени и месте голосования через СМИ или «иным образом» не позднее чем за десять дней до голосования. Избирательные участки для голосования за рубежом образуются руководителями диппредставительств или консульских учреждений РФ не позднее чем за 50 дней до дня голосования. Списки избирателей составляются УИК не позднее чем за 11 дней до дня голосования.
День голосования и результаты выборов
Официально результаты выборов депутатов публикует ЦИК в течение трех недель со дня голосования. Обнародование опросов общественного мнения, равно как публикация прогнозов результатов выборов депутатов Госдумы, запрещено в течение пяти дней, предшествующих дню голосования, а также в день голосования. В сам день голосования до окончания голосования на территории всей РФ запрещено публиковать данные об итогах голосования.
Во время подсчета голосов, если в регионах также проходят выборы в региональные органы власти (выборы губернаторов, законодательных собраний), сотрудники избиркомов должны считать «в первую очередь» голоса по выборам депутатов Госдумы. Верховный суд может отменить решение ЦИКа о результатах выборов Госдумы, к примеру, если партсписок или кандидаты потратили сверх избирательного фонда 10%, использовали должностное положение или подкупали избирателей так, что это «не позволяло выявить действительную волю» избирателей. Заявление об отмене решения о результатах выборов может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня официального опубликования результатов.
Наблюдатели
Срок полномочий иностранного наблюдателя начинается со дня аккредитации международного наблюдателя ЦИКа и заканчивается в день официального опубликования результатов выборов депутатов Государственной думы. Приглашения могут быть отправлены президентом, палатами Федерального собрания, правительством и ЦИКом после решения о назначении выборов. Предложения о направлении приглашений могут быть поданы уполномоченным по правам человека, правительственными и неправительственными организациями, а также частными лицами, «имеющими признанный авторитет в области защиты прав человека».
ЦИК уже принял рекомендации по работе иностранных наблюдателей в РФ, добавив после 2011 года право не пускать в Россию нежелательных граждан. В комиссии признают, что приглашение для наблюдения может не получить Парламентская ассамблея Совета Европы, отношения с которой у российской делегации ухудшились из-за событий на Украине.
Партия и кандидат, назначившие наблюдателей в участковые комиссии, не позднее чем за три дня до дня голосования представляют список назначенных наблюдателей в ТИК. При этом они могут назначить в каждый УИК не более двух наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования. Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну избирательную комиссию.
СМИ
Журналиста и иного сотрудника СМИ, участвовавшего в деятельности по информационному обеспечению выборов депутатов Госдумы, по инициативе работодателя не могут уволить с работы во время выборов и в течение одного года после их окончания. Нововведением в текущем году стала обязанность не позднее чем за три дня до голосования аккредитовывать представителей СМИ для посещения избирательных участков. При этом для аккредитации журналисту нужно указать номер СНИЛС, а также подписать заявление о том, что информация о нем может быть опубликована в интернете.
По закону допускать на участки будут только представителей СМИ, которые заключили трудовой или возмездно гражданско-правовой договор с работодателем не менее чем за два месяца до дня официального опубликования решения о назначении выборов.