Депутаты заксобрания на вчерашней «пленарке» вновь не поддержали предложение правительства о поэтапном увеличении действующей в регионе ставки по налогу на прибыль. С подобным предложением краевые власти обращались к законодателям в 2014 году, тогда на данную инициативу поступило свыше 300 поправок, что сделало ее доработку невозможной. Глава краевого правительства Геннадий Тушнолобов говорит, что повышение ставки необходимо для того, чтобы сбалансировать бюджет и не потерять федерального финансирования. Эксперты „Ъ“ полагают, что налоги можно повышать только в хорошей экономической ситуации, а сейчас все решения относительно налогового бремени будут плохими.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ / купить фото
Вчера депутаты заксобрания не поддержали предложение краевого правительства о поэтапном, в течение трех лет, повышении действующей ставки по налогу на прибыль с 13,5 до 18% к 2018 году. Вице-премьер Алексей Чибисов сообщил, что законопроект предполагает ежегодное увеличение действующей ставки по налогу на прибыль на 1,5%. Таким образом, в 2016 году она составит 15%, в 2017 — 16,5%, в 2018 году — 18%. Чиновник отметил, что в случае принятия данного законопроекта дополнительные доходы в бюджет региона могут составить в 2016 году 2,9 млрд руб., в 2017-м — 6,4 млрд, в 2018 году — 9,3 млрд. Господин Чибисов подчеркнул, что предлагаемый законопроект прошел широкое обсуждение, в том числе и в предпринимательском сообществе, получил негативную оценку, поэтому правительство подготовило поправку, по которой действующая ставка в 13,5% будет сохраняться для налогоплательщиков, инвестирующих в развитие собственного производства, на сумму произведенных инвестиций.
У депутатов предложенный законопроект вызвал неоднозначную реакцию. Алексей Бодров отметил, что его утверждение приведет к ухудшению и без того не самой лучшей ситуации по сбору налога на прибыль, что связано со снижением рентабельности практически во всех отраслях экономики, а также росту недоимки по данному виду налога. «В данных экономических условиях мы не только не получим дополнительных денег, но и тех, что могли бы получить, не меняя ставку. В то же время мы наказываем добросовестных налогоплательщиков, а кто умеет уходить в тень, тот в нее и уйдет. Нельзя с одной овцы три шкуры драть. Если мы хотим получать поступления, мы не должны снижать возможности бизнеса», — согласилась с коллегой глава экономического комитета Елена Гилязова. По словам Вадима Чебыкина, в крае никогда не было налоговой льготы, а была пониженная ставка для всех налогоплательщиков: «Были предприятия, которые упирались, в поте лица искали новые технологии, вкладывали в развитие производства и получали эту льготу, и были те, кто ничего не делал и также получал эту льготу, поэтому я буду поддерживать этот законопроект». Юрий Елохов сказал, что «когда-то он голосовал за эту льготу, потому что была полная прозрачность — счастье для всех даром, и пусть никто не уйдет обиженным». «Сейчас, если правительство внесет поправку, процентов 70–80 налогоплательщиков и так будут иметь эту льготу, поскольку они инвесторы. Но в то же время усилится уход от налогов у малых предприятий», — отметил Елохов. Кроме того, по его мнению, сделанный правительством прогноз по дополнительным поступлениям в бюджет после принятия законопроекта не совсем корректен, может случиться так, что этих денег не будет вообще. Александр Лейфрид подчеркнул, что еще год назад он был за принятие подобного законопроекта, но сегодня «прибыль падает у всех, поэтому, может быть, не совсем подходящее время выбрали». «Ну и сам закон должен быть понятным и четким», — заметил господин Лейфрид.
Перед тем как спикер заксобрания Валерий Сухих поставил вопрос на голосование, глава краевого кабмина Геннадий Тушнолобов попытался все же убедить депутатов поддержать предложение правительства. Он отметил, что принятие данного решения необходимо, во-первых, для того, чтобы сбалансировать бюджет, во-вторых, чтобы не лишиться финансовой помощи из федерального бюджета. «Нам и так говорят: у вас достаточно своих доходов, поскольку вы еще и льготы раздаете. Кроме того, согласно изменениям, внесенным в Бюджетный кодекс, мы теперь обязаны отдельной строкой указывать, сколько и кому мы предоставляем налоговых льгот. Ну и третий аргумент, о котором все вы хорошо знаете: КСП четко и ясно сказала, что эта льгота неэффективна», — подчеркнул премьер.
В ходе голосования за принятие предложенного правительством законопроекта высказались 22 из 41 присутствующих на заседании депутатов, 18 были против, остальные воздержались.
Напомним, год назад правительство выходило с подобным предложением на депутатов заксобрания. Тогда также предлагалось отменить льготу по налогу на прибыль, постепенно увеличивая его ставку с 13,5 до 15% в 2015 году, до 16,5% в 2016 году и до 18% в 2017 году. Рассматривалась и возможность введения льготной системы налогообложения для предприятий, вкладывающих средства в инвестпроекты. В ходе обсуждения законопроекта между первым и вторым чтениями на него поступило свыше 300 поправок, и доработка законопроекта была приостановлена.
Директор Центра прикладной экономики Юрий Белоусов полагает, что при ухудшающейся конъюнктуре правительству так и не удастся отменить льготу. «Налоги можно повышать только в хорошей экономической ситуации. Тогда можно рассчитывать, что этого никто не заметит. Сейчас предприятиям реально плохо. И все решения относительно налогового бремени будут плохими. Надо просто выбирать меньшее зло. Меньшее зло — оставить все как есть», — считает эксперт.