Минфин внесет в Госдуму предложение об однолетнем бюджете вместо трехлетнего. Об этом заявил глава ведомства Антон Силуанов. По его словам, это будет сделано один раз и только на 2016 год. Идея перехода к однолетнему бюджету связана со сложной экономической ситуацией и высокой неопределенностью, отметил исполнительный директор Института экономической политики им. Гайдара Сергей Приходько.
Фото: Петр Кассин, Коммерсантъ / купить фото
«Конечно, бюджет на три года — вещь полезная, даже с учетом естественно меняющейся ситуации и каких-то впоследствии изменений. С другой стороны, тоже можно понять тех, кто делает прогноз как основу расчета этого бюджета, что в сегодняшней ситуации достаточно сложно. Однолетний бюджет был в действии и будет всегда. Все равно при плановом трехлетнем бюджете ежегодно бюджет утверждался. Другое дело, отказываться от прогнозируемого на три года бюджета... Как-то все-таки горизонт планирования хотелось бы, чтобы был больше года», — подчеркнул Приходько.
Закон о трехлетнем бюджете принимается с 2006 года. Эту норму отменяли лишь в 2008 году. Принятие бюджета на один год сейчас будет вполне логичным, отметил главный экономист финансовой группы БКС Владимир Тихомиров.
«Это принципиальное решение, потому что если рассчитывать на длительный период стагнации на нефтяном рынке и в российской экономике, тогда придется принимать политические решения, связанные с сокращением выплат населению уже сейчас, что затруднительно, особенно с учетом того, что следующий год будет выборный. Поскольку ни у кого нет четкого понимания того, как будет развиваться ситуация и в российской, и в мировой экономике в ближайшие даже несколько месяцев, вполне возможно, что правительство может пойти по пути принятия на данном этапе бюджета на один год», — ожидает Тихомиров.
По информации газеты «Ведомости», законопроект о бюджете также может быть внесен в Госдуму не 1 октября, а 25-го. Собеседники издания отмечают, что профильные ведомства еще не решили, из какой цены на нефть нужно исходить, чтобы формировать смету. Согласно базовому прогнозу Минэкономразвития, в ближайшие три года цены на нефть марки Urals будут составлять от $55 до $60 за баррель. Консервативный сценарий предполагает котировки на уровне $40 на весь период. Даже в этих условиях отказываться от среднесрочного бюджетного планирования нельзя, уверен директор Центра исследований региональных реформ РАНХиГС Александр Дерюгин.
«Со стратегической точки зрения это, конечно, будет серьезнейший шаг назад. Как показывает опыт, мы и так в отношении бюджетного планирования и стратегического развития живем одним днем — сегодняшним. В бюджете среднесрочном важно, чтобы были стабильные расходы. Доходы — да, они у нас то больше, то меньше. Эти колебания сглаживаются за счет Резервного фонда, и мы сейчас боимся принимать бюджет на три года именно потому, что у нас резервов этих не хватает, то есть у нас на самом деле бюджетные правила не соответствуют ситуации. Надо пересматривать бюджетные правила, сокращать расходы и не отказываться от трехлетнего бюджетного планирования», — рассказал Дерюгин «Коммерсантъ FM».
По прогнозам Минфина, в этом году дефицит бюджета может превысить 2,5 трлн руб. В августе объем Резервного фонда составлял более 4,3 трлн руб. Как заявил глава ведомства Антон Силуанов, к 2018 году резервы могут уменьшиться до 500 млрд.